測(cè)繪管理中存在哪些問(wèn)題 如何解決

目前我國(guó)測(cè)繪管理體制的問(wèn)題說(shuō)白了就是一句話：本末倒置，嚴(yán)重低估野外勞動(dòng)人員的價(jià)值，嚴(yán)重低估一線生產(chǎn)人員的價(jià)值！主要表現(xiàn)如下：

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一、地方政府重視不夠，對(duì)工程測(cè)繪認(rèn)識(shí)不到位。

一些地方政府過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了工程測(cè)繪及信息化建設(shè)工作，對(duì)工程測(cè)繪的意義認(rèn)識(shí)不夠深遠(yuǎn)，有些地方甚至沒(méi)有編制工程測(cè)繪規(guī)劃，更沒(méi)有將工程測(cè)繪的發(fā)展與信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以至于信息化建設(shè)成果不能快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，由于一些地方測(cè)繪法制建設(shè)滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對(duì)工程測(cè)繪的有效宣傳，致使大眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程測(cè)繪的作用，工程測(cè)繪沒(méi)有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、工程測(cè)繪行業(yè)管理混亂，存在無(wú)證測(cè)繪和違規(guī)測(cè)繪情況

1.無(wú)證測(cè)繪

有測(cè)繪資質(zhì)證但超出證載業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程測(cè)繪任務(wù)，同樣屬于違法測(cè)繪。

存在借證、賣證的測(cè)繪行為，給無(wú)證單位或個(gè)人提供了損害工程測(cè)繪單位和工程測(cè)繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。

2.違規(guī)測(cè)繪

在工程測(cè)繪市場(chǎng)上，存在以下違規(guī)測(cè)繪情況，一是無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)規(guī)范和圖式，或不懂標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪，個(gè)別從事工程測(cè)繪的企業(yè)和個(gè)人，連最基本的測(cè)繪規(guī)范和圖式都沒(méi)有，其行為難以符合工程測(cè)繪要求，二是明知有標(biāo)準(zhǔn)但為了偷工減料而不去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產(chǎn)部門以及工程建設(shè)行業(yè)，個(gè)別企業(yè)在提供的基礎(chǔ)圖件中為了節(jié)省開(kāi)支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當(dāng)1/50、1/100圖使用，三是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別用戶提出違法測(cè)繪的特殊需求，要求工程測(cè)繪單位和個(gè)人強(qiáng)化或簡(jiǎn)化某些數(shù)據(jù)，對(duì)一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長(zhǎng)度、面積等任意放寬標(biāo)準(zhǔn)。

3.缺乏測(cè)繪數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制

由于工程測(cè)繪數(shù)據(jù)的共享機(jī)制未完全建立，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設(shè)和管理的需要，自籌資金組織施測(cè)，造成同一地區(qū)不同單位重復(fù)測(cè)繪的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程測(cè)繪資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且還造成測(cè)繪基準(zhǔn)不同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、成果質(zhì)量不均等現(xiàn)象，特別是當(dāng)前部分地方城市規(guī)劃、城市建設(shè)、國(guó)土資源等部門根據(jù)部門需要進(jìn)行測(cè)繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)測(cè)量，造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。

4.測(cè)繪人才隊(duì)伍不均衡、結(jié)構(gòu)不合理

由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，導(dǎo)致各地區(qū)測(cè)繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，由于財(cái)力問(wèn)題，對(duì)工程測(cè)繪投入少，造成工程測(cè)繪隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，工程測(cè)繪人才結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)工程測(cè)繪隊(duì)伍大多為一些勞動(dòng)密集型的測(cè)繪隊(duì)伍，缺乏高素質(zhì)全面能型的領(lǐng)軍人才，一線工程技術(shù)人員知識(shí)更新達(dá)不到要求，嚴(yán)重影響了我國(guó)工程測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展。

5.缺乏開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新能力

現(xiàn)階段，由于我國(guó)的工程測(cè)繪產(chǎn)品不夠豐富，社會(huì)化程度不高，工程測(cè)繪主要應(yīng)用在國(guó)土、城建等一些建設(shè)部門，并沒(méi)有走入廣大人民的生活中，應(yīng)用的范圍太小。同時(shí)，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權(quán)盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)實(shí)性差等問(wèn)題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。此外，工程測(cè)繪新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應(yīng)用等方面的軟件開(kāi)發(fā)能力薄弱，與國(guó)外先進(jìn)水平還存在較大的差距，制約著整個(gè)測(cè)繪事業(yè)整體水平的提高。

淺談如何規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)提升房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量

加快房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化步伐測(cè)繪資質(zhì)管理漏洞自查，規(guī)范并形成競(jìng)爭(zhēng)有序的房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)

首先，實(shí)行測(cè)管分離和測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入制。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，防止和制止亂掛靠亂收費(fèi)現(xiàn)象，規(guī)范市場(chǎng)行為測(cè)繪資質(zhì)管理漏洞自查；加強(qiáng)測(cè)繪機(jī)構(gòu)和資質(zhì)管理，控制市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)開(kāi)放房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)步入市場(chǎng)化、專業(yè)化、法制化的軌道。

其次，加強(qiáng)行業(yè)自律，加快建立房產(chǎn)測(cè)繪誠(chéng)信體系。嚴(yán)格按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，杜絕暗箱操作等破壞行業(yè)規(guī)矩的行為；房產(chǎn)測(cè)繪單位應(yīng)對(duì)其測(cè)繪成果承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)個(gè)別在測(cè)繪中不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或故意弄虛作假的行為要給予嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任。

3、建立房產(chǎn)測(cè)繪信息系統(tǒng)平臺(tái)，統(tǒng)一管理，加強(qiáng)交流與合作

測(cè)繪部門和房產(chǎn)管理部門應(yīng)通力合作，制定規(guī)范的房產(chǎn)測(cè)繪操作規(guī)程和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，建立房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)信息系統(tǒng)平臺(tái)，形成統(tǒng)一的運(yùn)作模式、操作流程和成果質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到收派件、勘測(cè)、繪圖、檢核、收費(fèi)、發(fā)證、歸檔全過(guò)程的自動(dòng)化處理。既方便信息技術(shù)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、交流與資源共享，又能推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；既規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪行為，又能確立房產(chǎn)測(cè)繪成果的權(quán)威性，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序。

另外，利用測(cè)繪行業(yè)協(xié)會(huì)和大專院校的測(cè)繪專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)地區(qū)間交流與合作，互通有無(wú)，以達(dá)到房產(chǎn)測(cè)繪工作平衡發(fā)展。 3.3 結(jié)合新工藝、新技術(shù)完善房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

房產(chǎn)測(cè)繪應(yīng)結(jié)合新的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和建筑施工新工藝、測(cè)繪新技術(shù)的要求，逐步完善房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其更具可操作性，以解決房產(chǎn)測(cè)繪中實(shí)際可能出現(xiàn)的新問(wèn)題。

如坡屋頂房屋，由于難以精確測(cè)量其層高而影響到建筑面積計(jì)算結(jié)果，若采用凈高為標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)題即迎刃而解。

另外，若以中國(guó)成年男性的平均身高1.70m 作為參考，單純從居住和使用的角度上看，房間凈空高度確定在1.75m 以上是可行的，因此，具有良好通風(fēng)采光功能的斜面結(jié)構(gòu)居室或儲(chǔ)藏室，其凈高在 1.75～2.05m 的部位可按其水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積，凈高大于 2.05m的可按其水平投影全部計(jì)算建筑面積。這種做法無(wú)論從技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上說(shuō)都應(yīng)該是合理的，更具人性化、直觀化，易于操作，也體現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)管理漏洞自查了坡屋頂房屋的利用價(jià)值。

作業(yè)人員根據(jù)質(zhì)檢人員野外檢查意見(jiàn)對(duì)分層平面圖進(jìn)行認(rèn)真修改，經(jīng)質(zhì)檢人員復(fù)核后，依據(jù)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的各地有關(guān)房屋面積計(jì)算細(xì)則和要求進(jìn)行面積測(cè)算和公攤處理。

作業(yè)人員必須對(duì)成果進(jìn)行認(rèn)真的自檢自查，主要有以下需認(rèn)真核對(duì)測(cè)繪資質(zhì)管理漏洞自查： 總面積是否與規(guī)劃面積不一致、分層面積是否與分戶面積累計(jì)一致、分?jǐn)偸欠癞惓?，有否多或漏、錯(cuò)（露臺(tái)變陽(yáng)臺(tái)情況、露臺(tái)變套內(nèi)、陽(yáng)臺(tái)是否有蓋等、是否在紅線內(nèi)等），形成技術(shù)總結(jié)提交質(zhì)檢人員進(jìn)行內(nèi)業(yè)檢查。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高房產(chǎn)測(cè)繪上崗人員的專業(yè)素質(zhì)

當(dāng)?shù)販y(cè)繪管理部門對(duì)房地產(chǎn)測(cè)繪活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)管理、作業(yè)指導(dǎo)和房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)范細(xì)則的培訓(xùn)、房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)的支持和建設(shè)。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、注冊(cè)、管理，是有效提高當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)測(cè)繪技術(shù)的行之有效的措施之一。同時(shí)，測(cè)繪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)例會(huì)，聽(tīng)取測(cè)繪工作進(jìn)展情況匯報(bào)，并總結(jié)工作、協(xié)調(diào)各種疑難問(wèn)題的解決。

5、總結(jié)

隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪的要求也越來(lái)越高，要加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量的管理，建立房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)管理及運(yùn)行的監(jiān)督和指導(dǎo)。房產(chǎn)測(cè)繪單位要認(rèn)識(shí)房產(chǎn)測(cè)繪發(fā)展的前景，根據(jù)房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展策略。測(cè)繪資質(zhì)管理漏洞自查我們要以科學(xué)的發(fā)展觀發(fā)展房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量管理，使房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量管理得到不斷發(fā)展。房產(chǎn)測(cè)繪工作在加強(qiáng)重視的同時(shí)，還應(yīng)加大研究力度，從而促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

仙桃市澤田管業(yè)有限公司地址

仙桃市自然資源和規(guī)劃局

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您當(dāng)前的位置：仙桃市自然資源和規(guī)劃局 新聞資訊 公示公告

索 引 號(hào)： 011378025/2021-60828 信息類別： 其他

發(fā)布機(jī)構(gòu)： 仙桃市自然資源和規(guī)劃局 發(fā)文日期： 2021-11-08

標(biāo) 題： 湖北澤田工程咨詢有限公司 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)主要信息公開(kāi)表

文 號(hào)： 效力狀態(tài)： 有效

湖北澤田工程咨詢有限公司 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)主要信息公開(kāi)表

發(fā)布時(shí)間：2021-11-08 17:06 來(lái)源：仙桃市自然資源和規(guī)劃局

湖北澤田工程咨詢有限公司申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)主要信息公開(kāi)表（試行）

一、單位基本情況及所申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)類別

單位名稱

湖北澤田工程咨詢有限公司

單位性質(zhì)

民營(yíng)企業(yè)

注冊(cè)地址

仙桃市仙桃大道與絲寶路交匯處三豐鼎城9號(hào)樓幢1單元S112號(hào)房

法定代表人

李良棟

已有資質(zhì)等級(jí)類別

乙級(jí)：攝影測(cè)量與遙感：攝影測(cè)量與遙感外業(yè)、攝影測(cè)量與遙感內(nèi)業(yè)；地理信息系統(tǒng)工程：地理信息數(shù)據(jù)采集(設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域以下。)、地理信息數(shù)據(jù)處理(設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域以下。)、地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)(設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域以下。)、地理信息軟件開(kāi)發(fā)；工程測(cè)量：控制測(cè)量(三等以下。)、地形測(cè)量(1：500比例尺，30平方公里以下；1：1000比例尺，50平方公里以下；1：2000比例尺，80平方公里以下；1：5000比例尺，100平方公里以下；1：1萬(wàn)比例尺，200平方公里以下。)、規(guī)劃測(cè)量(總建筑面積50萬(wàn)平方米以下；國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程不得承擔(dān)。)、建筑工程測(cè)量(建筑范圍1平方公里以下，單個(gè)建筑物10萬(wàn)平方米以下。)、市政工程測(cè)量(特大城市一般道路、大中等城市主干道路、一般立交橋。)、水利工程測(cè)量(不得承擔(dān)特大型水利水電工程。)、線路與橋隧測(cè)量(300km以下的線路，多孔跨徑總長(zhǎng)在100m以下的橋梁，4km以下的隧道。)、礦山測(cè)量(礦區(qū)控制面積200平方公里以下。)；不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪：地籍測(cè)繪(日常地籍調(diào)查及設(shè)區(qū)的市級(jí)以下地籍總調(diào)查中的地籍測(cè)繪。)、房產(chǎn)測(cè)繪(規(guī)劃許可證載單棟建筑面積10萬(wàn)平方米以下；單個(gè)合同標(biāo)的不超過(guò)建筑面積200萬(wàn)平方米。)、行政區(qū)域界線測(cè)繪；地圖編制：地形圖(省級(jí)及以下行政區(qū)域范圍內(nèi)。)、教學(xué)地圖(省級(jí)及以下行政區(qū)域范圍內(nèi)。)、全國(guó)及地方政區(qū)地圖(省級(jí)及以下行政區(qū)域范圍內(nèi)。)、電子地圖(省級(jí)及以下行政區(qū)域范圍內(nèi)。)、真三維地圖(省級(jí)及以下行政區(qū)域范圍內(nèi)。)、其他專用地圖(省級(jí)及以下行政區(qū)域范圍內(nèi)。)。***

申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)類別

乙級(jí)：攝影測(cè)量與遙感(不得承攬兩個(gè)及以上省級(jí)行政區(qū)域范圍的項(xiàng)目，線狀項(xiàng)目除外)、工程測(cè)量(不得從事二等及以上控制測(cè)量、國(guó)家建設(shè)重點(diǎn)工程的規(guī)劃測(cè)量、單個(gè)建筑物10萬(wàn)平方米及以上的建筑工程測(cè)量、特大型水利水電工程測(cè)量、4千米及以上隧道工程測(cè)量)、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪(不得從事國(guó)界線測(cè)繪、規(guī)劃許可證載單棟建筑10萬(wàn)平方米及以上的房產(chǎn)測(cè)繪)、地理信息系統(tǒng)工程(不得承攬兩個(gè)及以上省級(jí)行政區(qū)域范圍的項(xiàng)目)。***

二、專業(yè)技術(shù)人員

測(cè)繪專業(yè)中級(jí)技術(shù)人員

序

號(hào)

姓名

性別

年齡

備注

1

涂陽(yáng)耀

男

30

2

李書超

男

36

3

吳晶

女

30

4

何業(yè)兵

男

41

5

廖珍

女

35

#為2021版新測(cè)繪資質(zhì)管理政策實(shí)施前測(cè)繪單位已有的用于申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。按照《測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，這部分人員在不離開(kāi)本單位的前提下，實(shí)行“老人老辦法”，原認(rèn)定的專業(yè)和職稱等級(jí)繼續(xù)有效。

測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員

序

號(hào)

姓名

性別

年齡

專業(yè)

1

羅文明

男

34

所學(xué)專業(yè)：水利水電；職稱專業(yè)：水利水電

2

劉立軍

男

27

所學(xué)專業(yè)：建筑工程；職稱專業(yè)：水利水電

3

李書瑾

男

53

所學(xué)專業(yè)：計(jì)算機(jī)；職稱專業(yè)：計(jì)算機(jī)

三、技術(shù)裝備

序號(hào)

技術(shù)裝備類型和精度

技術(shù)裝備品牌型號(hào)

數(shù)量

1

手持測(cè)距儀

優(yōu)利德LM60e

1

2

手持測(cè)距儀

優(yōu)利德LM60e

1

3

手持測(cè)距儀

優(yōu)利德LM60e

1

4

手持測(cè)距儀

優(yōu)利德LM60e

1

5

手持測(cè)距儀

優(yōu)利德LM60e

1

5

水準(zhǔn)儀（不低于S1級(jí)精度）

蘇州一光DSZ1

1

7

GNSS接收機(jī)（不低于5mm+1ppm精度）

合眾思?jí)袵10

1

8

GNSS接收機(jī)（不低于5mm+1ppm精度）

合眾思?jí)袵10

1

9

GNSS接收機(jī)（不低于5mm+1ppm精度）

合眾思?jí)袵10

1

10

全站儀（不低于2秒級(jí)精度）

南方NTS-362R4L

1

11

全站儀（不低于2秒級(jí)精度）

南方NTS-332R4

1

12

地理信息處理軟件

南方數(shù)碼CASS10

1

13

地理信息處理軟件

南方數(shù)碼CASS10

1

14

攝影測(cè)量系統(tǒng)

DH-GridV1.0版全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)

4

15

攝影測(cè)量系統(tǒng)

DH-GridV1.0版全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)

4

四、體系制度要求

具體要求

申請(qǐng)單位情況

（填符合或不符合）

一、測(cè)繪地理信息安全保障措施和管理制度要求

基本要求

1.設(shè)立測(cè)繪地理信息安全保密工作機(jī)構(gòu)。

符合

2.從事涉密測(cè)繪業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，簽訂保密責(zé)任書，接受保密教育。

符合

3.建立健全測(cè)繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密要害部門部位管理、涉密設(shè)備與存儲(chǔ)介質(zhì)管理、涉密測(cè)繪成果全流程保密、保密自查等要求。

符合

4.明確涉密測(cè)繪成果使用審批流程和責(zé)任人，未經(jīng)批準(zhǔn)，涉密測(cè)繪成果不得帶離保密要害部門部位。

符合

5.涉密存儲(chǔ)介質(zhì)專人管理，建立臺(tái)賬；涉密設(shè)備與存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)粘貼密級(jí)標(biāo)識(shí)；涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)介質(zhì)不得接入互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；涉密網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間實(shí)行物理隔離；涉密計(jì)算機(jī)外接端口封閉管理。

符合

6.建立健全涉密測(cè)繪外業(yè)安全保密管理制度，落實(shí)監(jiān)管人員和保密責(zé)任，外業(yè)所用涉密計(jì)算機(jī)納入涉密單機(jī)進(jìn)行管理。

符合

7.對(duì)屬于國(guó)家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存，實(shí)行可追溯管理。

符合

8.從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。

符合

導(dǎo)航電子地圖制作補(bǔ)充要求

1.涉密網(wǎng)絡(luò)應(yīng)配備系統(tǒng)管理員、安全保密管理員和安全審計(jì)員。

符合

2.保密要害部門部位應(yīng)當(dāng)確定安全控制區(qū)域，采取電子監(jiān)控、防盜報(bào)警等必要的安全防范措施。

符合

配置符合要求的安全保密專用產(chǎn)品，包括身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、保密技術(shù)防護(hù)（三合一）、漏洞掃描、計(jì)算機(jī)病毒查殺、邊界安全防護(hù)和數(shù)據(jù)庫(kù)安全等產(chǎn)品。

符合

4.軟件開(kāi)發(fā)不得在保密要害部門部位內(nèi)進(jìn)行。

符合

5.未經(jīng)單位安全保密工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，單位內(nèi)部涉密測(cè)繪成果不得采用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行交換，應(yīng)基于涉密網(wǎng)絡(luò)操作，并進(jìn)行審計(jì)。

符合

6.涉密測(cè)繪成果對(duì)外提供應(yīng)配置專人專機(jī)。專機(jī)需安裝安全審計(jì)軟件，進(jìn)行實(shí)時(shí)審計(jì)。

符合

7.配置紅黑電源。

符合

互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)補(bǔ)充要求

存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)。

符合

二、技術(shù)和質(zhì)量保證體系要求

機(jī)構(gòu)人員

1.設(shè)立技術(shù)和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。

符合

2.明確技術(shù)和質(zhì)量管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。技術(shù)和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)及以上測(cè)繪專業(yè)技術(shù)職稱。

符合

3.配備與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)檢人員。質(zhì)檢人員應(yīng)當(dāng)是測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員。

符合

管理制度

4.建立健全技術(shù)管理制度，明確技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)處理和技術(shù)總結(jié)等要求。其中簡(jiǎn)單、日常性的測(cè)繪項(xiàng)目可以制定《作業(yè)指導(dǎo)書》。

符合

5.建立健全質(zhì)量檢查管理制度，明確過(guò)程檢查、最終檢查、質(zhì)量評(píng)定、檢查記錄和檢查報(bào)告等要求。

符合

6.建立健全人員培訓(xùn)與崗位管理制度，明確崗位職責(zé)、崗前培訓(xùn)考核、繼續(xù)教育等要求。

符合

7.建立健全測(cè)繪儀器設(shè)備檢定、校準(zhǔn)管理制度，明確測(cè)繪儀器設(shè)備的檢定、校準(zhǔn)、日常管理等要求。

符合

其他

測(cè)繪技術(shù)和質(zhì)量保證體系應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。

符合

三、測(cè)繪成果和資料檔案管理制度要求

機(jī)構(gòu)人員

1.設(shè)立測(cè)繪成果和資料檔案管理機(jī)構(gòu)。

符合

2.明確測(cè)繪成果和資料檔案管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員及崗位職責(zé)。

符合

管理制度

3.建立健全測(cè)繪成果和資料檔案管理制度，明確測(cè)繪成果接收、整理、保管、使用、銷毀以及建立臺(tái)賬等管理要求。

符合

4.建立健全測(cè)繪成果和資料檔案信息化管理的安全保護(hù)制度。

符合

設(shè)施設(shè)備

5.有專門的測(cè)繪成果和資料檔案庫(kù)房，具備防盜、防火、防潮、防光、防塵、防磁、防有害生物和污染等安全措施。

符合

6.配有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的測(cè)繪成果和資料檔案專用柜架、專用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備。

符合

其他

測(cè)繪成果和資料檔案管理應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。

符合

仙桃市人民政府辦公室主辦

仙桃市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局承辦

聯(lián)系方式：0728-3314426

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國(guó)土資源

一、土地資源

根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國(guó)耕種的耕地面積為12339.22萬(wàn)公頃，園地1108.16萬(wàn)公頃，林地23396.76萬(wàn)公頃，牧草地26311.18萬(wàn)公頃，其他農(nóng)用地2550.83萬(wàn)公頃，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2535.42萬(wàn)公頃，交通運(yùn)輸用地214.52萬(wàn)公頃，水利設(shè)施用地356.53萬(wàn)公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少2.01%，園地增加2.70%，牧草地減少0.16%，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地增加1.03%，交通運(yùn)輸用地增加3.30%。

全國(guó)凈減少耕地253.74萬(wàn)公頃，人均耕地已由2002年的0.098公頃降為0.095公頃。其中生態(tài)退耕223.73萬(wàn)公頃，包括退耕還林211.7萬(wàn)公頃，退耕還草11.95萬(wàn)公頃，退田還湖0.09萬(wàn)公頃。生態(tài)退耕是耕地面積減少的主要因素。

新增建設(shè)用地42.78萬(wàn)公頃，非農(nóng)建設(shè)占用耕地22.91萬(wàn)公頃，比上年增加3.27萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)17%。其中獨(dú)立工礦占用耕地11.17萬(wàn)公頃，比上年增加3萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)37%；公路建設(shè)占用耕地3.77萬(wàn)公頃，比上年增加0.76萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)25%。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地36.41萬(wàn)公頃，增加耕地3.28萬(wàn)公頃，凈減少耕地33.13萬(wàn)公頃，比上年多6.27萬(wàn)公頃。災(zāi)毀耕地面積5.04萬(wàn)公頃，低于往年平均水平。

耕地占補(bǔ)平衡制度逐步完善，24個(gè)省(區(qū)、市)不同形式建立省級(jí)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)責(zé)任制；26個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)行補(bǔ)充耕地與土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤制度；27個(gè)省(區(qū)、市)建立耕地儲(chǔ)備庫(kù)；21個(gè)省(區(qū)、市)建立耕地占補(bǔ)平衡統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；城市建設(shè)用地補(bǔ)充耕地基本實(shí)現(xiàn)“先補(bǔ)后占”；逐步開(kāi)展按建設(shè)用地項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡工作。土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地31.08萬(wàn)公頃，其中整理增加耕地6.44萬(wàn)公頃，復(fù)墾廢棄地增加耕地3.25萬(wàn)公頃，開(kāi)發(fā)增加耕地21.39萬(wàn)公頃。補(bǔ)充的耕地比建設(shè)占用和災(zāi)毀耕地多3.13萬(wàn)公頃，26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市補(bǔ)充耕地大于建設(shè)占用耕地。

2001—2003年國(guó)土資源部共安排國(guó)家投資土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目731個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模47.39萬(wàn)公頃，其中，土地整理31.43萬(wàn)公頃，土地復(fù)墾4.01萬(wàn)公頃，土地開(kāi)發(fā)11.95萬(wàn)公頃。新增耕地17.17萬(wàn)公頃。

土地管理為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，重點(diǎn)抓好國(guó)家重大工程用地協(xié)調(diào)和報(bào)批：三峽工程淹沒(méi)用地在庫(kù)區(qū)淹沒(méi)蓄水前報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；西氣東輸從陜西靖邊至上海白鶴鎮(zhèn)涉及河南、山西、安徽、江蘇、浙江、上海境內(nèi)的永久性用地已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；西電東送廣東、湖北等省境內(nèi)輸電線路塔基、換流站用地已隨工程進(jìn)度報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；青藏鐵路青海段工程用地已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；南水北調(diào)江蘇、山東、河南等省境內(nèi)控制性工程按有關(guān)規(guī)定辦理先行用地手續(xù)。

出臺(tái)一系列耕地保護(hù)嚴(yán)格措施?；巨r(nóng)田實(shí)行“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。非農(nóng)建設(shè)用地實(shí)行“六不報(bào)批”：對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的不報(bào)批；未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的不報(bào)批；城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，年度建設(shè)用地指標(biāo)已用完的不報(bào)批；已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的不報(bào)批；未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的不報(bào)批；建設(shè)項(xiàng)目不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不報(bào)批。

二、礦產(chǎn)資源

2003年初，全國(guó)有查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)共158種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，其他水氣礦產(chǎn)3種。原油、煤等能源礦產(chǎn)，鐵等黑色金屬礦產(chǎn)保有的查明資源儲(chǔ)量不同程度下降。

第三輪礦產(chǎn)資源可供性論證第一期工作完成，摸清了45種主要礦產(chǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)保證程度情況?！吨袊?guó)的礦產(chǎn)資源政策》白皮書發(fā)表。新一輪油氣資源評(píng)價(jià)工作正式啟動(dòng)。

國(guó)土資源調(diào)查及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地157處，其中能源礦產(chǎn)15處，黑色金屬礦產(chǎn)4處，有色金屬礦產(chǎn)73處，貴金屬礦產(chǎn)34處，冶金輔助原料礦產(chǎn)2處，化工原料非金屬礦產(chǎn)11處，建材及其他非金屬礦產(chǎn)14處，其他水氣礦產(chǎn)4處。新查明(預(yù)測(cè))礦產(chǎn)資源量：石油7.99億噸，天然氣5035.39億立方米，原煤51.95億噸，鐵7.02億噸(礦石)，銅443.26萬(wàn)噸(金屬)。

石油、天然氣等能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)取得重要進(jìn)展，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加。我國(guó)最大的海上自營(yíng)氣田東方1?1氣田一期工程順利投產(chǎn)。全國(guó)煤炭產(chǎn)量超過(guò)16億噸，生鐵產(chǎn)量超過(guò)2億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過(guò)1200萬(wàn)噸。大慶油田在連續(xù)27年年產(chǎn)原油5000萬(wàn)噸以后，降至4840萬(wàn)噸。

全國(guó)礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額突破1600億美元，貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。2003年礦產(chǎn)品進(jìn)口量大幅度增加，其中原油進(jìn)口9112萬(wàn)噸，鐵礦石進(jìn)口14813萬(wàn)噸，錳礦石進(jìn)口286萬(wàn)噸，鉻鐵礦進(jìn)口178萬(wàn)噸，銅礦石進(jìn)口267萬(wàn)噸，鉀肥進(jìn)口657萬(wàn)噸。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用“引進(jìn)來(lái)”成效明顯。2003年有效的涉外勘查許可證108件，采礦許可證332件。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南省常寧市成立首家外商獨(dú)立勘查公司。加拿大西南資源公司與云南核工業(yè)209地質(zhì)隊(duì)合作，在云南東川拖布卡發(fā)現(xiàn)了規(guī)模較大、品位富的金礦。

礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)“走出去”取得新進(jìn)展。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在蘇丹發(fā)現(xiàn)了一個(gè)世界級(jí)大油田，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司在伊朗卡山打出高產(chǎn)油氣井。

三、海洋資源

全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提高。全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破一萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)到10077.71億元，增加值達(dá)到4455.54億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.82%。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為28:29:43。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1302.8億元，增長(zhǎng)6.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1221.88億元，增長(zhǎng)46.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1930.86億元，下降3.8%，下降的原因主要是因“非典”影響造成了濱海旅游業(yè)的負(fù)增長(zhǎng)。沿海各海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，開(kāi)始呈現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的趨勢(shì)，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，其中長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值最高，首次超過(guò)3000億元。

我國(guó)在海域使用管理工作中取得重大進(jìn)展。全年共發(fā)放海域使用權(quán)證書6500多本，確定海域面積約19萬(wàn)公頃，征收海域使用金約2.5億元。開(kāi)展了《海域使用管理法》執(zhí)行情況大檢查及“海盾2003”專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《省級(jí)海洋功能區(qū)劃審批辦法》、《報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審批辦法》，海洋功能區(qū)劃審批更加規(guī)范化、程序化。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確地提出了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則與發(fā)展目標(biāo)、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局、發(fā)展各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域、加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境保護(hù)以及需采取的措施等。

四、土地市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序治理整頓

采取嚴(yán)厲措施治理整頓土地市場(chǎng)秩序。黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)采取果斷措施，對(duì)治理整頓土地市場(chǎng)秩序做出一系列部署；五部委聯(lián)合組成10個(gè)督查組，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作進(jìn)行全面督查；先后就治理整頓工作下發(fā)5個(gè)通報(bào)，三次致函各省(區(qū)、市)人民政府，兩次召開(kāi)全國(guó)省級(jí)土地市場(chǎng)秩序治理整頓辦公室主任會(huì)議；先后召開(kāi)兩次新聞發(fā)布會(huì)，宣布對(duì)9起涉及嚴(yán)重違反土地法規(guī)的案件進(jìn)行公開(kāi)調(diào)查；通報(bào)治理整頓檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)及檢查驗(yàn)收工作安排。

土地市場(chǎng)秩序治理整頓取得重要成果：各地停止審批設(shè)立新的開(kāi)發(fā)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)；原有各類開(kāi)發(fā)區(qū)6015個(gè)，已撤消3763個(gè)；各地發(fā)現(xiàn)土地違法行為17.8萬(wàn)件，立案查處12.7萬(wàn)件，結(jié)案12.4萬(wàn)件，罰沒(méi)款12.2億元，收回土地面積5878.4公頃。有925人被依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，132人被依法追究刑事責(zé)任；排查出違規(guī)出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)2822宗，有效規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為。

完善土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，土地市場(chǎng)建設(shè)取得明顯成效：國(guó)有土地有償使用制度全面實(shí)行，市場(chǎng)配置國(guó)有土地使用權(quán)范圍更加廣泛；土地用途管制制度基本確立，政府對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控的力度不斷加強(qiáng)；土地市場(chǎng)運(yùn)行制度和組織建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)服務(wù)體系逐步形成；土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步細(xì)化和明確，土地權(quán)利體系日益完善。

全國(guó)出讓土地面積18.68萬(wàn)公頃，其中招標(biāo)0.62萬(wàn)公頃，拍賣0.89萬(wàn)公頃，掛牌3.68萬(wàn)公頃。以招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)方式供地的比例由2002年的15%提高到2003年的28%。

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作全面深入開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體部署安排。進(jìn)一步打擊非法采礦，關(guān)閉浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境和不具備生產(chǎn)條件的礦山。

印發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》，取得明顯成效。共出讓探礦權(quán)采礦權(quán)26080件，出讓價(jià)款達(dá)到52.56億元。其中采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)11752件，出讓價(jià)款26.98億元。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，2003年共處理案件1.7萬(wàn)件，罰沒(méi)款5942.69萬(wàn)元。

五、國(guó)土資源調(diào)查和規(guī)劃

國(guó)土資源調(diào)查工作取得重要成果。完成地質(zhì)調(diào)查實(shí)物工作量：1:25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及修測(cè)72.3萬(wàn)平方千米。1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查0.5萬(wàn)平方千米。1:25萬(wàn)水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查15.6萬(wàn)平方千米。1:50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查151.8萬(wàn)平方千米。1:20萬(wàn)物化探遙感調(diào)查47.7萬(wàn)平方千米。1:100萬(wàn)重力23.4萬(wàn)平方千米。航空遙感8.2萬(wàn)平方千米。機(jī)械巖心鉆探12.6萬(wàn)米。

農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查全面部署，基本覆蓋我國(guó)東部和中西部主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，面積達(dá)108萬(wàn)平方公里，目前已與浙江、四川等17個(gè)省(區(qū)、市)合作，簽訂了農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查合作協(xié)議，2003年已完成調(diào)查面積14萬(wàn)平方公里。

完成三峽庫(kù)區(qū)1:5萬(wàn)航空遙感勘查面積達(dá)32000平方公里，全面覆蓋三峽庫(kù)區(qū)及周邊地區(qū)，記錄了三峽大壩蓄水前長(zhǎng)江最低水位時(shí)庫(kù)區(qū)歷史狀態(tài)，為三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治、庫(kù)岸變遷、生態(tài)環(huán)境演化、監(jiān)測(cè)、相關(guān)研究等提供了珍貴的基礎(chǔ)資料。

完成新一輪地下水資源評(píng)價(jià)。全國(guó)地下水天然資源量多年平均為9235億立方米，其中地下淡水天然資源為8837億立方米，地下微咸水天然資源為277億立方米，地下半咸水天然資源為121億立方米。全國(guó)地下淡水可開(kāi)采資源多年平均為3527億立方米。

查明首都地區(qū)地下水資源總量、開(kāi)發(fā)潛力及地下水環(huán)境質(zhì)量，調(diào)查評(píng)價(jià)懷柔、平谷等5處地下水應(yīng)急水源地；查清華北平原淺層和深層地下水位降落漏斗的空間分布及演化過(guò)程；完成西南巖溶石山石漠化現(xiàn)狀調(diào)查，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；西南巖溶石山典型流域地下水調(diào)查與開(kāi)發(fā)示范在貴州大小井、云南小江流域初見(jiàn)成效。在四川、重慶和云南等省(市)的紅層地區(qū)，完成探采結(jié)合示范淺井868眼，在西北、東北缺水地區(qū)施工示范深井25口，直接解決了近11萬(wàn)人的飲用水問(wèn)題。

查明我國(guó)耕地后備資源數(shù)量、質(zhì)量、分布等數(shù)據(jù)。國(guó)家級(jí)耕地后備資源734.33萬(wàn)公頃，其中西部地區(qū)547.53萬(wàn)公頃，中部地區(qū)65.40萬(wàn)公頃，東部地區(qū)121.40萬(wàn)公頃。

加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)控。建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)布土地市場(chǎng)信息，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，為政府適時(shí)制訂土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)，保障土地市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

國(guó)土資源規(guī)劃體系進(jìn)一步健全和完善。采取綜合措施，加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃實(shí)施管理。土地利用總體規(guī)劃修編的前期準(zhǔn)備工作有序開(kāi)展，12個(gè)縣級(jí)、14個(gè)市(地)級(jí)和2個(gè)省級(jí)規(guī)劃修編試點(diǎn)工作相繼展開(kāi)。31個(gè)省(區(qū)、市)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃全部發(fā)布實(shí)施；已有260個(gè)市(區(qū))、705個(gè)縣(區(qū))完成規(guī)劃編制工作。開(kāi)展天津、深圳、新疆、遼寧國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)。國(guó)家級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)投入使用。

六、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治

國(guó)務(wù)院頒布《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害治理、法律責(zé)任等方面，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了法律保障。

國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局聯(lián)合建立了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)制度。2003年汛期，共在中央電視臺(tái)發(fā)布當(dāng)日地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息56次，在國(guó)土資源部網(wǎng)站和中國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)上共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息109次。

在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)開(kāi)展縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和群測(cè)群防工作，成效明顯。截止2003年底累計(jì)完成545個(gè)縣市調(diào)查，并建立了相應(yīng)的信息系統(tǒng)和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。建立國(guó)家和省兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)及地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度，全國(guó)成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害697次，避免人員傷亡近3萬(wàn)人。

全國(guó)共報(bào)告發(fā)生各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害13832起，造成743人死亡、125人失蹤、564人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失48.65億元。地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重的有四川省、陜西省、湖南省等。

三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治取得初步成果。組織完成對(duì)三峽庫(kù)區(qū)二期治理工程的驗(yàn)收，確保135米水位蓄水前的二期工程治理和地質(zhì)安全評(píng)估任務(wù)的完成。繼續(xù)抓好三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程建設(shè)，對(duì)庫(kù)區(qū)136處重點(diǎn)隱患點(diǎn)和庫(kù)岸實(shí)施了專業(yè)監(jiān)測(cè)，近1800處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)納入群測(cè)群防體系，初步實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警信息的網(wǎng)絡(luò)化管理。壩前135米水位蓄水以來(lái)，已成功預(yù)警16處滑坡，其中群測(cè)群防系統(tǒng)預(yù)警10處，專業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)預(yù)警6處，使3000余人的生命和財(cái)產(chǎn)得到有效保護(hù)。

加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。完成安徽黃山等8處世界地質(zhì)公園的審查報(bào)批。完成對(duì)44個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園的審批。

積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度的實(shí)施，江蘇省、浙江省取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織開(kāi)展礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作，完成了河北省鹿泉市、江蘇省盱眙縣等18個(gè)典型礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程。

繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)工作。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、華北平原的地面沉降監(jiān)測(cè)工作。目前長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的上海市已建設(shè)基巖標(biāo)30座，分層標(biāo)組28組，GPS基準(zhǔn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)36座，地下水監(jiān)測(cè)孔320個(gè)。

七、科技與信息化

深化科技體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)組建工作。開(kāi)始制定中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，籌劃全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期國(guó)土資源科技發(fā)展戰(zhàn)略部署。承擔(dān)國(guó)家重大科學(xué)工程1項(xiàng)，重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，高技術(shù)研究發(fā)展項(xiàng)目11項(xiàng)，科技攻關(guān)計(jì)劃11項(xiàng)，國(guó)土資源科技創(chuàng)新計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目27項(xiàng)，實(shí)施科技創(chuàng)新人才工程，新建6個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

組建國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和7個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，制定了《國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，發(fā)布《國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南》和《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》、《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》、《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》、《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)大陸科學(xué)鉆探工程的主孔已鉆至3665.87米，在超高壓變質(zhì)帶研究、科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面取得多項(xiàng)重要成果。在遼西發(fā)現(xiàn)第二件初鳥類化石?東方吉祥鳥。首次應(yīng)用深地震三維精細(xì)反射、流體地球化學(xué)示蹤、深穿透地球化學(xué)等高新技術(shù)，建立長(zhǎng)江中下游大型礦集區(qū)深部三維成礦模型，形成探測(cè)深部成礦建造的新技術(shù)和方法。開(kāi)發(fā)成功直接提取滑坡變形量的高精度快速GPS解算技術(shù)、新型多功能鉆孔傾斜儀、巖土體推力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及光纖監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，已直接應(yīng)用于三峽庫(kù)區(qū)專業(yè)監(jiān)測(cè)工程。

開(kāi)展土地利用和土地覆被變化研究，建立了國(guó)家尺度土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。集成“3S”技術(shù)和PDA技術(shù)，研制成功經(jīng)濟(jì)、可靠、高效、高精度的土地調(diào)查作業(yè)系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)成功低空無(wú)人遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可直接應(yīng)用于突發(fā)事件及土地利用現(xiàn)狀的高精度調(diào)查和監(jiān)測(cè)。

國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐加快。國(guó)家級(jí)建設(shè)用地審批管理信息系統(tǒng)投入使用，基本實(shí)現(xiàn)了審批過(guò)程的網(wǎng)上運(yùn)行。國(guó)家級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)運(yùn)行，對(duì)全國(guó)、31個(gè)省(區(qū)、市)、81個(gè)重點(diǎn)城市(50萬(wàn)以上人口)的規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃控制指標(biāo)數(shù)據(jù)綜合管理。礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)在部機(jī)關(guān)及全國(guó)2400多個(gè)節(jié)點(diǎn)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、地(市)、縣四級(jí)系統(tǒng)間遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)查詢和網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享。制定出適合我國(guó)國(guó)情的土地信息數(shù)據(jù)模型和土地信息參考模型，形成一套完整的土地信息標(biāo)準(zhǔn)框架技術(shù)體系。

加強(qiáng)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)中心運(yùn)行環(huán)境得到完善，1∶50萬(wàn)全國(guó)地質(zhì)圖、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、全國(guó)1∶50萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、全國(guó)地質(zhì)資料目錄等一批數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)集中管理，并統(tǒng)一對(duì)外提供服務(wù)。

八、測(cè)繪管理與服務(wù)

測(cè)繪法制建設(shè)進(jìn)一步完善。全面貫徹實(shí)施修訂后的《測(cè)繪法》，發(fā)布實(shí)施《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》。完成了《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》等8部草案審議前的各項(xiàng)工作。地方測(cè)繪立法取得重要進(jìn)展，已有3個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)測(cè)繪管理?xiàng)l例，13個(gè)省(區(qū))的測(cè)繪管理?xiàng)l例草案已報(bào)當(dāng)?shù)厝舜蠡蛘畬徸h。

測(cè)繪管理與服務(wù)水平進(jìn)一步提高。地圖市場(chǎng)整頓取得顯著成效，全國(guó)共查處地圖違法案件5000多余件，沒(méi)收各類違法地圖制品150多萬(wàn)件。

測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。全國(guó)6800多個(gè)測(cè)繪資質(zhì)單位開(kāi)展了質(zhì)量自查，取消資質(zhì)165個(gè)，降低等級(jí)36個(gè)，緩登36個(gè)。加大違法案件查處力度。

“數(shù)字中國(guó)”地理空間框架建設(shè)取得重要進(jìn)展。發(fā)布實(shí)施2000國(guó)家重力基本網(wǎng)、全國(guó)1:5萬(wàn)地名數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)1:100萬(wàn)、1:25萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。完成國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施項(xiàng)目。

測(cè)繪科技創(chuàng)新取得新成績(jī)。《國(guó)家中尺度基礎(chǔ)地理信息工程與空間決策》、《遙感影像處理原型系統(tǒng)設(shè)計(jì)》等投入使用。

測(cè)繪系統(tǒng)對(duì)外提供地形圖約65萬(wàn)張，大地成果約6.9萬(wàn)點(diǎn)，航展成果約31萬(wàn)片，數(shù)字地圖約7萬(wàn)幅，數(shù)據(jù)量約為63TB；編制出版了各類地圖1572種、圖書454種，總印數(shù)1.2億多冊(cè)(幅)。

江蘇省測(cè)繪資質(zhì)管理實(shí)施辦法

江蘇省測(cè)繪資質(zhì)管理辦理測(cè)繪資質(zhì)管理漏洞自查：

基本要求

1.設(shè)立測(cè)繪地理信息安全保密工作機(jī)構(gòu)。

2.從事涉密測(cè)繪業(yè)務(wù)測(cè)繪資質(zhì)管理漏洞自查的人員應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍測(cè)繪資質(zhì)管理漏洞自查，簽訂保密責(zé)任書，接受保密教育。

3.建立健全測(cè)繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密要害部門部位管理、涉密設(shè)備與存儲(chǔ)介質(zhì)管理、涉密測(cè)繪成果全流程保密、保密自查等要求。

4.明確涉密測(cè)繪成果使用審批流程和責(zé)任人，未經(jīng)批準(zhǔn)，涉密測(cè)繪成果不得帶離保密要害部門部位。

5.涉密存儲(chǔ)介質(zhì)專人管理，建立臺(tái)賬；涉密設(shè)備與存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)粘貼密級(jí)標(biāo)識(shí)；涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)介質(zhì)不得接入互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；涉密網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間實(shí)行物理隔離；涉密計(jì)算機(jī)外接端口封閉管理。

6.建立健全涉密測(cè)繪外業(yè)安全保密管理制度，落實(shí)監(jiān)管人員和保密責(zé)任，外業(yè)所用涉密計(jì)算機(jī)納入涉密單機(jī)進(jìn)行管理。

7.對(duì)屬于國(guó)家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存，實(shí)行可追溯管理。

從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。