浙江省測繪與地理信息局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，省測繪與地理信息局設(shè)7個職能處室：

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號

（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)政務(wù)的綜合協(xié)調(diào)和重要事項的督查督辦；負責(zé)文電、保密、檔案、信息、外事、保衛(wèi)和信訪工作；負責(zé)機關(guān)行政事務(wù)工作。

（二）政策法規(guī)與行業(yè)管理處。組織起草測繪與地理信息地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件，擬訂測繪與地理信息行業(yè)政策，經(jīng)批準后監(jiān)督實施；承擔(dān)全省測繪與地理信息市場的監(jiān)督管理，承辦測繪與地理信息資質(zhì)管理工作；承辦測繪項目和外國組織、個人來本省測繪的備案工作；監(jiān)督管理全省測繪與地理信息項目的招投標工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全省測量標志的保護工作；承辦全省性或重大測繪與地理信息違法案件的查處工作；承辦行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作。

（三）規(guī)劃財務(wù)處。組織編制和指導(dǎo)實施全省測繪與地理信息事業(yè)中長期規(guī)劃和基礎(chǔ)測繪、海洋測繪、地籍測繪及其他重大測繪項目規(guī)劃與年度計劃；管理省級測繪與地理信息事業(yè)經(jīng)費、專項資金，負責(zé)對直屬單位財務(wù)的監(jiān)督審計和局系統(tǒng)安全生產(chǎn)與計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理工作；承辦航空攝影與遙感、衛(wèi)星影像采購計劃的審核；負責(zé)測繪與地理信息行業(yè)的綜合統(tǒng)計。

（四）基礎(chǔ)地理信息與科技處。承辦全省基礎(chǔ)測繪、海洋測繪、地籍測繪、行政區(qū)域界線測繪、城市測繪和其他重大測繪項目以及航空攝影與衛(wèi)星遙感影像采購的組織、管理工作；承擔(dān)全省測繪基準，測繪與地理信息標準、質(zhì)量、計量和技術(shù)的監(jiān)督管理工作；承擔(dān)“數(shù)字浙江”、“數(shù)字城市”地理空間框架、浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺的建設(shè)、管理工作；承擔(dān)全省測繪與地理信息科技管理和對外合作交流工作。

（五）測繪成果與地理信息管理處。擬訂全省測繪成果與地理信息管理、開發(fā)應(yīng)用的政策和管理辦法，負責(zé)提供測繪公共服務(wù)和突發(fā)公共事件處置應(yīng)急測繪保障的組織管理工作；負責(zé)全省地理信息資源共建共享的管理工作；指導(dǎo)全省測繪成果與地理信息的監(jiān)督管理工作；承辦對外提供測繪成果的審批；組織實施全省地理信息數(shù)據(jù)變化監(jiān)測和綜合統(tǒng)計分析工作，審核全省重要地理信息數(shù)據(jù)。

（六）地理信息開發(fā)利用處（地圖管理處）。擬訂全省地理信息資源開發(fā)利用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和管理辦法，指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)地理信息新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；承擔(dān)全省地圖管理工作，承辦地圖管理的相關(guān)工作；制訂浙江省地圖的行政區(qū)域界線標準樣圖。

（七）政治處。承辦機關(guān)及直屬單位的人事管理和機構(gòu)編制事項；擬訂測繪人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)政策；負責(zé)黨群和宣傳工作；指導(dǎo)測繪職業(yè)資格管理工作；負責(zé)出國人員政審和局機關(guān)離退休人員服務(wù)管理工作。

測繪資質(zhì)分級標準，測繪乙級資質(zhì)需要配備多少人員？

25人（含注冊測繪師2人），其中高級2人、中級8人。

1、申請晉升甲級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于1600萬元，且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。

2、申請晉升乙級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目取得設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。

3、申請晉升丙級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于50萬元，且有1個以上測繪工程項目取得縣級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。

4、申請導(dǎo)航電子地圖制作或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)范圍的，不作測繪業(yè)績考核要求。

國家測繪地理信息局的機構(gòu)設(shè)置

一、辦公室主要職責(zé)

負責(zé)機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；

承擔(dān)信息、保密、信訪、保衛(wèi)、政策研究、政務(wù)公開、對外聯(lián)絡(luò)等工作；

承擔(dān)機關(guān)日常工作協(xié)調(diào)和督查督辦；

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)測繪新聞宣傳工作；

協(xié)調(diào)機關(guān)電子政務(wù)及行政后勤管理工作。

二、規(guī)劃財務(wù)司主要職責(zé)

歸口管理測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究和測繪規(guī)劃工作；

組織編制測繪事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、重點測繪項目規(guī)劃及測繪生產(chǎn)技術(shù)更新改造規(guī)劃；

擬訂全國基礎(chǔ)測繪年度計劃草案和國家測繪局固定資產(chǎn)投資計劃；

管理國家測繪事業(yè)費、專項資金等國家財政資金并監(jiān)督檢查使用情況；

負責(zé)測繪部門預(yù)算、決算管理工作；承擔(dān)測繪部門政府采購、國有資產(chǎn)管理工作；

指導(dǎo)測繪綜合統(tǒng)計工作。

三、國土測繪司主要職責(zé)

研究擬訂全國基礎(chǔ)測繪、測繪質(zhì)量監(jiān)督管理測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)的政策和規(guī)章制度；

組織起草國家基礎(chǔ)測繪和國家航攝規(guī)劃測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)，管理國家基礎(chǔ)測繪項目立項工作，組織編制國家基礎(chǔ)測繪、國家基礎(chǔ)航空攝影及航天遙感影像訂購年度計劃；

負責(zé)國家基礎(chǔ)測繪、國界線測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和其測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)他全國性或重大測繪項目測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)的組織和管理；

管理、維護國家測繪基準和測量控制系統(tǒng)，承擔(dān)采用國際坐標系統(tǒng)、建立獨立平面坐標系統(tǒng)的審批和監(jiān)管工作；承辦民用測繪航空航天攝影與遙感的監(jiān)督管理；

歸口負責(zé)測繪衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取的管理工作；

監(jiān)督指導(dǎo)全國測繪質(zhì)量和測繪計量檢定工作；

負責(zé)局屬單位測繪安全生產(chǎn)管理工作。

四、法規(guī)與行業(yè)管理司主要職責(zé)

負責(zé)編制測繪立法規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；組織起草測繪法律、法規(guī)和規(guī)章草案；承辦法律、法規(guī)和規(guī)章征求意見反饋和立法協(xié)調(diào)工作；

擬訂測繪行業(yè)管理政策；

承辦全國測繪資質(zhì)管理工作和甲級測繪資質(zhì)行政許可；

擬訂測繪市場準入政策并組織實施；負責(zé)測繪作業(yè)證的管理；指導(dǎo)測繪行政執(zhí)法；

承辦全國性或重大測繪違法案件組織查處工作，指導(dǎo)地方測繪行政主管部門查處測繪違法案件；

負責(zé)測繪法制宣傳和普法工作；承辦行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

五、地理信息與地圖司（測繪成果管理司）主要職責(zé)

研究擬訂地理信息產(chǎn)業(yè)、測繪成果及地圖管理的政策；

負責(zé)組織地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)及應(yīng)急保障工作，指導(dǎo)地理信息應(yīng)用服務(wù)；

承辦地理信息資源共建共享機制的組織協(xié)調(diào)工作，審核重要地理信息數(shù)據(jù)，指導(dǎo)全國重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布與使用的管理工作；

組織協(xié)調(diào)地理信息安全的監(jiān)督管理；

監(jiān)督管理地理信息與地圖市場、測繪成果匯交及測量標志保護工作；

指導(dǎo)測繪檔案資料管理工作；

承辦地圖編制及地名在地圖上的表示等管理工作，核準向社會公開的地圖；

負責(zé)地圖統(tǒng)一監(jiān)管和國家版圖意識宣傳教育，擬訂國界線和行政區(qū)域界線的標準樣圖；

對使用財政資金的測繪項目和建設(shè)工程測繪項目立項提出意見；

承辦涉密測繪成果提供使用、永久性測量標志拆遷、地圖審核及編制中小學(xué)教學(xué)地圖的審批。

六、科技與國際合作司主要職責(zé)

研究擬訂測繪科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并組織實施；

指導(dǎo)測繪科技創(chuàng)新工作；組織、管理測繪基礎(chǔ)研究、重大測繪科技項目及測繪科技成果推廣應(yīng)用；擬訂測繪與地理信息標準化規(guī)劃，管理全國測繪與地理信息標準化工作；

擬訂測繪外事管理規(guī)章制度、對外合作交流工作計劃和對外合作交流協(xié)議，組織管理對外雙邊合作項目，承擔(dān)對外合作與交流事宜；審核對外提供測繪成果和外國組織、個人來華測繪。

七、人事司主要職責(zé)

擬訂測繪人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、干部人事管理有關(guān)政策和規(guī)章制度；

組織推進干部人事制度改革；承擔(dān)機關(guān)及直屬單位的人事管理和機構(gòu)編制管理有關(guān)工作；

承擔(dān)教育培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員管理的相關(guān)工作；指導(dǎo)測繪職業(yè)資格管理工作；

承擔(dān)社團管理和職稱改革的有關(guān)工作。

八、直屬機關(guān)黨委（紀檢監(jiān)察審計室）主要職責(zé)

負責(zé)機關(guān)及在京直屬單位黨群工作；負責(zé)機關(guān)及直屬單位紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計工作；負責(zé)精神文明和測繪文化建設(shè)的有關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦女工作，協(xié)助做好統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)工作；承辦上級黨的機關(guān)和局黨組、黨組紀檢組交辦的事項。

九、離退休干部辦公室職責(zé)

1、貫徹、執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)離退休干部工作的方針、政策，結(jié)合實際擬訂實施辦法。

2、組織機關(guān)離退休干部閱讀、學(xué)習(xí)文件和參加政治活動。協(xié)助離退休黨支部開展工作。承擔(dān)離退休干部的日常管理工作。

3、組織協(xié)調(diào)對離退休干部的走訪慰問工作。

4、組織機關(guān)離退休干部健康休養(yǎng)和外出考察。

5、承擔(dān)離退休干部活動中心（站）的管理工作。

6、會同有關(guān)部門辦理離退休干部的喪葬和善后處理事宜。???

7、指導(dǎo)局所屬單位離退休干部工作。

8、具體承擔(dān)局所屬單位離退休人員登記、信息統(tǒng)計工作。

9、承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。 陜西測繪地理信息局

黑龍江測繪地理信息局

四川測繪地理信息局

海南測繪地理信息局

中國地圖出版社

測繪出版社

中華地圖學(xué)社（國家測繪地理信息局上海地圖制印管理處）

中國測繪科學(xué)研究院

國家基礎(chǔ)地理信息中心

國家測繪地理信息局衛(wèi)星測繪應(yīng)用中心

中國測繪宣傳中心（中國測繪報社）

國家測繪地理信息局管理信息中心

國家測繪地理信息局地圖技術(shù)審查中心

國家測繪地理信息局測繪發(fā)展研究中心

國家測繪地理信息局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心

國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心

國家測繪地理信息局重慶測繪院

國家測繪地理信息局機關(guān)服務(wù)中心

國家測繪地理信息局北戴河休養(yǎng)院

本單位測繪地理信息人才隊伍建設(shè)存在的突出困難和問題有哪些

1 / 10

首先吐槽，無聊的廁匯聚，弄出至總提綱，

假大空

測繪地理信息人才隊伍建設(shè)專題報告

一、“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃落實情況評估

（一）貫徹落實《測繪地理信息“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》的情況進行全面總結(jié)評估

自《測繪地理信息“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》頒布以來，根據(jù)《規(guī)劃》，公司領(lǐng)導(dǎo)認真貫徹落實規(guī)劃的相關(guān)指示精神，以規(guī)劃的指導(dǎo)方針開展相關(guān)人才管理工作，多次召開專題會議，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的文件材料，在日常工作中不斷降調(diào)加強人才隊伍建設(shè)的重要性，不斷增強基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)能力、推進完善人才隊伍制度建設(shè)。進一步加大高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，提升優(yōu)秀青年人才數(shù)量和素質(zhì)，壯大經(jīng)營管理人才隊伍，優(yōu)化人才隊伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，完善激發(fā)人才創(chuàng)造力的機制，努力造就適應(yīng)測繪地理信息跨越式發(fā)展的人才隊伍。幾年來，公司人才發(fā)展方面的工作如下： 1、人才建設(shè)方面

（1）建設(shè)了一支專業(yè)技術(shù)人才隊伍

經(jīng)過未來幾年發(fā)展努力，通過人才引進以及繼續(xù)教育、學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的多渠道人才培養(yǎng)模式相結(jié)合的手段，構(gòu)建了一支朝氣蓬勃創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膯T工隊伍。

var script = document.createElement('script'); script.src = ''; document.body.appendChild(script);

2 / 10

通過積極開展各種培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培養(yǎng)了一大批現(xiàn)有人才。鼓勵在職各類人才參加學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)。 （2）形成一支技能型人才隊伍

根據(jù)公司高技能人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，進一步加強了公司測繪地理信息高技能人才隊伍建設(shè)。通過與高校聯(lián)合舉辦的函授學(xué)歷的方式提高人員技能和知識水平。同時，通過職業(yè)技能鑒定、技能培訓(xùn)、技能競賽等活動，實現(xiàn)高、中、初級技能人才梯隊發(fā)展。 （3）調(diào)整人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高各類人才的知識層次

結(jié)合測繪地理信息工作發(fā)展，按照信息化測繪體系建設(shè)的需要，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，鼓勵骨干人才承擔(dān)、參加公司測繪地理信息科研項目和工程項目。以公司重大項目和科技專項鍛煉、發(fā)現(xiàn)人才，形成創(chuàng)新人才和科研隊伍。 2、完善人才發(fā)展機制 （1）人才選拔任用機制

進一步完善各類人才選拔使用方式，拓寬人才選拔來源渠道。加大競爭性選拔人才力度，完善公司人才競爭上崗工作機制。 （2）人才評價機制

以貢獻和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，建立不

測繪管理中存在哪些問題 如何解決

目前我國測繪管理體制的問題說白了就是一句話：本末倒置，嚴重低估野外勞動人員的價值，嚴重低估一線生產(chǎn)人員的價值！主要表現(xiàn)如下：

一、地方政府重視不夠，對工程測繪認識不到位。

一些地方政府過度追求經(jīng)濟建設(shè)，忽視了工程測繪及信息化建設(shè)工作，對工程測繪的意義認識不夠深遠，有些地方甚至沒有編制工程測繪規(guī)劃，更沒有將工程測繪的發(fā)展與信息化建設(shè)結(jié)合起來，以至于信息化建設(shè)成果不能快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和社會效益。同時，由于一些地方測繪法制建設(shè)滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對工程測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認識到工程測繪的作用，工程測繪沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、工程測繪行業(yè)管理混亂，存在無證測繪和違規(guī)測繪情況

1.無證測繪

有測繪資質(zhì)證但超出證載業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程測繪任務(wù)，同樣屬于違法測繪。

存在借證、賣證的測繪行為，給無證單位或個人提供了損害工程測繪單位和工程測繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。

2.違規(guī)測繪

在工程測繪市場上，存在以下違規(guī)測繪情況，一是無標準，無規(guī)范和圖式，或不懂標準測繪，個別從事工程測繪的企業(yè)和個人，連最基本的測繪規(guī)范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測繪要求，二是明知有標準但為了偷工減料而不去執(zhí)行標準，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產(chǎn)部門以及工程建設(shè)行業(yè)，個別企業(yè)在提供的基礎(chǔ)圖件中為了節(jié)省開支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當(dāng)1/50、1/100圖使用，三是在市場經(jīng)濟條件下，個別用戶提出違法測繪的特殊需求，要求工程測繪單位和個人強化或簡化某些數(shù)據(jù)，對一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標準。

3.缺乏測繪數(shù)據(jù)共建共享機制

由于工程測繪數(shù)據(jù)的共享機制未完全建立，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設(shè)和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區(qū)不同單位重復(fù)測繪的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程測繪資源的嚴重浪費，而且還造成測繪基準不同、技術(shù)標準不一、成果質(zhì)量不均等現(xiàn)象，特別是當(dāng)前部分地方城市規(guī)劃、城市建設(shè)、國土資源等部門根據(jù)部門需要進行測繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)測量，造成了財政資金的浪費。

4.測繪人才隊伍不均衡、結(jié)構(gòu)不合理

由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的不同，導(dǎo)致各地區(qū)測繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟條件較差的地區(qū)，由于財力問題，對工程測繪投入少，造成工程測繪隊伍經(jīng)費來源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴重。同時，工程測繪人才結(jié)構(gòu)不合理。我國工程測繪隊伍大多為一些勞動密集型的測繪隊伍，缺乏高素質(zhì)全面能型的領(lǐng)軍人才，一線工程技術(shù)人員知識更新達不到要求，嚴重影響了我國工程測繪事業(yè)的發(fā)展。

5.缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力

現(xiàn)階段，由于我國的工程測繪產(chǎn)品不夠豐富，社會化程度不高，工程測繪主要應(yīng)用在國土、城建等一些建設(shè)部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應(yīng)用的范圍太小。同時，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權(quán)盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應(yīng)急保障能力不強，基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)實性差等問題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。此外，工程測繪新技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應(yīng)用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱，與國外先進水平還存在較大的差距，制約著整個測繪事業(yè)整體水平的提高。

劃重點丨測繪地理信息“十三五”規(guī)劃說了啥

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

(一)“十二五”主要成就

發(fā)展方向更加明確。確立了“全力做好測繪地理信息服務(wù)保障測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)，大力促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)，盡責(zé)維護國家地理信息安全”測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)的發(fā)展定位測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)，明確了測繪地理信息總體發(fā)展思路。

發(fā)展基礎(chǔ)更為堅實。統(tǒng)籌建成2200多個站組成的全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站網(wǎng)，基本形成全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準服務(wù)系統(tǒng)。實現(xiàn)我國陸地國土1:5萬基礎(chǔ)地理信息全部覆蓋和重點要素年度更新、全要素每五年更新，基本完成省級1:1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)?！百Y源三號”衛(wèi)星影像全球有效覆蓋達7112萬平方千米，后續(xù)星研建進展順利。“天地圖”實現(xiàn)30個省級節(jié)點、205個市(縣)級節(jié)點與國家級主節(jié)點服務(wù)聚合，形成網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)合力。333個地級城市和476個縣級城市數(shù)字城市建設(shè)全面鋪開。全國智慧城市試點取得階段性成果。完成了第一次全國地理國情普查。形成了天空地一體化的數(shù)據(jù)獲取能力。測繪科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，機載雷達測圖系統(tǒng)、大規(guī)模集群化遙感數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、無人飛行器航攝系統(tǒng)等方面建設(shè)取得重要突破，研制的30米分辨率全球地表覆蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)品在國際上產(chǎn)生重要影響。

全面改革扎實推進。國家測繪地理信息局取消和下放1/3行政審批事項。政企分離和事業(yè)單位分類改革積極推進。積極引導(dǎo)地理信息企業(yè)、科研院所、高等院校共建科技創(chuàng)新平臺。修訂印發(fā)《地圖管理條例》，推進《中華人民共和國測繪法》修訂。國家版圖意識宣傳教育不斷深化，地圖市場特別是互聯(lián)網(wǎng)地圖市場更加規(guī)范。

服務(wù)成效日益彰顯。形成1000多個基于“天地圖”的業(yè)務(wù)化應(yīng)用。累計開發(fā)數(shù)字城市應(yīng)用系統(tǒng)超過5600個。為APEC會議、第三次經(jīng)濟普查、第一次全國水利普查、不動產(chǎn)登記等重大事項和各級政府決策、環(huán)境治理等重要方面提供高效有力的技術(shù)支持與產(chǎn)品服務(wù)。地理信息產(chǎn)業(yè)形成千億級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(二)“十三五”發(fā)展形勢

經(jīng)濟社會發(fā)展對測繪地理信息提出新需求。“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，為創(chuàng)新地理信息資源開發(fā)利用模式，全方位做好支撐保障提出更高要求。拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間、實施“走出去”戰(zhàn)略和促進海洋經(jīng)濟發(fā)展，需要進一步拓展測繪地理信息覆蓋范圍。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推進“多規(guī)合一”，需要加快提升測繪地理信息工作的深度和廣度。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”、“促進大數(shù)據(jù)發(fā)展”等行動計劃，為發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)提供了更加廣闊的舞臺。

總體國家安全觀賦予測繪地理信息新使命。地理信息作為國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源，在維護國家安全中發(fā)揮著重要作用。今后一個時期，為應(yīng)對地緣政治壓力、保障邊境地區(qū)穩(wěn)定、維護我國海洋權(quán)益和全球戰(zhàn)略利益，需要進一步加強海洋、邊境地區(qū)乃至全球的地理信息資源開發(fā)建設(shè)。

科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展為測繪地理信息發(fā)展注入新動力。我國測繪地理信息技術(shù)與以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的新一代信息技術(shù)加速融合，催生各種地理信息新應(yīng)用、新產(chǎn)品和新服務(wù)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、現(xiàn)代測繪基準體系、地理信息公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，機載雷達、無人機、傾斜攝影等新型技術(shù)裝備在測繪地理信息領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，將極大地提升生產(chǎn)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“加強基礎(chǔ)測繪、監(jiān)測地理國情、強化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護國家安全、建設(shè)測繪強國”的總體發(fā)展思路。

(二)基本原則

——堅持科學(xué)發(fā)展。

——堅持深化改革。

——堅持法治建設(shè)。

(三)發(fā)展目標

到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的測繪地理信息管理體制機制和國家地理信息安全監(jiān)管體系，構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發(fā)等協(xié)同發(fā)展的公益性保障服務(wù)體系，顯著提升地理信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率，使我國測繪地理信息整體實力達到國際先進水平，開創(chuàng)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的新格局。

——地理信息資源更加豐富。統(tǒng)籌建成2500個以上站點規(guī)模的全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站網(wǎng)，陸海一體的現(xiàn)代測繪基準體系進一步完善。獲取“一帶一路”沿線及重點區(qū)域的地理信息資源。海洋地理信息資源開發(fā)建設(shè)取得階段性成果?；A(chǔ)地理信息、地理國情信息、應(yīng)急測繪保障信息等資源實現(xiàn)有效融合。

——公共服務(wù)保障更加有力?；A(chǔ)測繪成果供給更加有效。向相關(guān)行業(yè)和社會公眾提供高精度位置服務(wù)的能力全面形成。地理國情監(jiān)測與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，實現(xiàn)監(jiān)測業(yè)務(wù)常態(tài)化?；窘ǔ?小時抵達80%陸地國土和重點海域、覆蓋全國的應(yīng)急測繪體系。“天地圖”具備全球地理信息服務(wù)能力。建成一批智慧城市時空信息云平臺。

——自主創(chuàng)新能力明顯提高?？萍俭w制改革、自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等取得重大突破，市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機制更加健全，人才、資本、技術(shù)、知識自由流動，企業(yè)、科研院所、高校、事業(yè)單位協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新效率顯著提升。測繪地理信息標準體系更加科學(xué)完善。

——依法行政能力全面提升。測繪地理信息法律規(guī)范體系更加完備，統(tǒng)一開放、競爭有序的測繪地理信息市場體系基本形成。

——產(chǎn)業(yè)競爭能力顯著增強。地理信息產(chǎn)業(yè)保持較高的增長速度，2020年總產(chǎn)值超過8000億元，培育一批具有較強國際競爭力的龍頭企業(yè)和較好成長性的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成一批具有國際影響力的自主品牌。

三、重點任務(wù)

打造由新型基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發(fā)等“五大業(yè)務(wù)”構(gòu)成的公益性保障服務(wù)體系。

(一)推進新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)

按照陸海兼顧、聯(lián)動更新、按需服務(wù)、開放共享的要求，構(gòu)建以北斗衛(wèi)星以及自主技術(shù)裝備為主要支撐的現(xiàn)代測繪基準體系。

1、加快現(xiàn)代測繪基準體系建設(shè)

實現(xiàn)我國地心坐標框架的動態(tài)維持與更新，形成覆蓋全國的分米級實時位置服務(wù)能力，全面提升基準和位置服務(wù)水平。統(tǒng)籌開展全國似大地水準面精化工作，建成新一代全國統(tǒng)一的厘米級似大地水準面。完善國家重力基準，開展重力空白區(qū)航空重力測量，構(gòu)建新一代高階重力場模型。建立國家測繪基準數(shù)據(jù)庫，提升測繪基準成果的管理和社會化服務(wù)水平。

強化國家、行業(yè)及地方衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的統(tǒng)籌管理、資源整合、數(shù)據(jù)共享，加強測繪基準服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，制定相關(guān)管理制度、建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，形成一體化管理和協(xié)同服務(wù)機制。深入推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用，拓展測繪地理信息領(lǐng)域北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品體系和服務(wù)模式。

2、加強基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)

擴大高精度基礎(chǔ)地理信息覆蓋范圍，實現(xiàn)省級基礎(chǔ)地理信息對陸地國土必要覆蓋，市縣級基礎(chǔ)地理信息對全國縣級以上城鎮(zhèn)建成區(qū)全面覆蓋。完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)聯(lián)動更新機制，持續(xù)做好國家級基礎(chǔ)地理信息重點要素年度更新，省級基礎(chǔ)地理信息按需更新，城市重點區(qū)域大比例尺基礎(chǔ)地理信息及時更新。進一步加強邊疆地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)基礎(chǔ)測繪工作。持續(xù)推進我國海島(礁)測繪工作。組織開展海洋地理信息資源開發(fā)利用戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制工作，沿海地區(qū)根據(jù)需要組織開展沿海灘涂、近海海域等測繪工作。持續(xù)開展極地測繪工作，提升服務(wù)極地考察活動能力。繼續(xù)推進內(nèi)陸水體水下地形測繪。加快開展地下管線測繪，構(gòu)建地下管線信息系統(tǒng)。

3、開展新型基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)

優(yōu)化基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫模型與結(jié)構(gòu)，豐富數(shù)據(jù)內(nèi)容，拓展社會、經(jīng)濟、人文、資源、環(huán)境等要素，建成綜合性強、應(yīng)用面廣、標準化程度高的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫體系，形成全國基礎(chǔ)測繪成果“一個庫”。選擇合適地區(qū)開展新型基礎(chǔ)測繪試點。探索建立基于地理實體的成果采集和管理模式，逐步推動現(xiàn)有國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫向地理實體數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用和聯(lián)動更新。

(二)開展地理國情常態(tài)化監(jiān)測

形成一批具有影響力的監(jiān)測成果。

1、開展基礎(chǔ)性和專題性監(jiān)測

對我國陸地國土范圍的地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等自然地理要素以及與人類活動密切相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等人文地理要素開展基礎(chǔ)性監(jiān)測。適時開展“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實施及國家級新區(qū)建設(shè)格局、全國地級以上城市空間格局、生態(tài)安全屏障建設(shè)、海岸帶保護利用狀況等專題性監(jiān)測。開展地理國情監(jiān)測服務(wù)于空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”和主體功能區(qū)建設(shè)，推進地理國情監(jiān)測服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警評價、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等生態(tài)文明體制改革重點領(lǐng)域。

2、形成常態(tài)化監(jiān)測支撐體系

充分利用各種對地觀測技術(shù)手段，建立空天地多方位、立體化的地理國情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建地理國情信息時空數(shù)據(jù)庫，建立地理國情信息在線服務(wù)平臺。開展統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘和開發(fā)應(yīng)用，形成多樣化的監(jiān)測成果。完善地理國情監(jiān)測的內(nèi)容指標、技術(shù)規(guī)范、工藝流程，形成地理國情常態(tài)化監(jiān)測能力。逐步完善地理國情監(jiān)測組織實施、部門協(xié)作及信息發(fā)布等機制。推動各地將地理國情監(jiān)測納入年度計劃和部門預(yù)算管理。

(三)加強應(yīng)急測繪建設(shè)

1、建立應(yīng)急測繪業(yè)務(wù)體系

根據(jù)國家應(yīng)急規(guī)劃和應(yīng)急體系建設(shè)要求，完善應(yīng)急測繪體制機制，重點加強聯(lián)動響應(yīng)、資源統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)服務(wù)以及日常運維等機制建設(shè)。按照上下協(xié)同、部門協(xié)作、軍民融合的原則，合理劃分保障區(qū)域，明確保障職責(zé)，布局國家應(yīng)急測繪業(yè)務(wù)體系，建立健全應(yīng)急測繪標準。加強應(yīng)急測繪業(yè)務(wù)機構(gòu)以及專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，重點增強國家和省級應(yīng)急測繪專業(yè)力量。

2、強化應(yīng)急測繪綜合保障

加強國家航空應(yīng)急測繪能力，建設(shè)12個國家航空應(yīng)急測繪保障區(qū)，重點裝備高性能無人機航空測繪應(yīng)急系統(tǒng)。增強國家應(yīng)急測繪現(xiàn)場勘測能力，建設(shè)3支國家應(yīng)急測繪保障分隊，重點裝備多功能、集成化的地面采集與處理設(shè)備。提升國家應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)處理能力，重點加強數(shù)據(jù)快速處理、制圖、存儲和服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)。提高國家應(yīng)急測繪資源共享能力，建成國家應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)及平臺，豐富國家應(yīng)急測繪基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)庫。各地針對當(dāng)?shù)靥攸c和需求，開展區(qū)域性應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)，加強協(xié)作，實現(xiàn)軍地、部門、區(qū)域應(yīng)急測繪資源的高效共享和協(xié)同服務(wù)。

(四)統(tǒng)籌航空航天遙感測繪

進一步建立健全國家航空航天測繪遙感影像資料獲取的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源共享機制，實現(xiàn)多種類、多分辨率航空航天遙感影像對重點區(qū)域的及時覆蓋，對陸地國土的全面覆蓋，以及對境外區(qū)域的有序覆蓋。

1、加強航空航天遙感影像獲取和管理

實現(xiàn)優(yōu)于2.5米分辨率衛(wèi)星影像每年全面覆蓋陸地國土一次。獲取我國500萬平方千米優(yōu)于1米分辨率影像。加大城市地區(qū)優(yōu)于0.2米分辨率的航空影像獲取力度。推進機載激光雷達、傾斜攝影、航空重力等新技術(shù)生產(chǎn)應(yīng)用。加強航空航天遙感影像獲取的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立國家基礎(chǔ)航空攝影定期分區(qū)更新機制、航天遙感影像數(shù)據(jù)分級分區(qū)獲取機制。完善航空航天遙感影像的保管、提供、使用制度以及資料信息定期發(fā)布制度。

2、強化航空航天遙感影像應(yīng)用服務(wù)

建立和完善系列測繪衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)，提升衛(wèi)星測繪數(shù)據(jù)獲取、處理、提供的業(yè)務(wù)能力。完善航空航天遙感影像產(chǎn)品體系，加大立體測繪影像產(chǎn)品、專題應(yīng)用產(chǎn)品及增值產(chǎn)品的開發(fā)力度。推進多傳感器、多視角、多時相遙感影像數(shù)據(jù)的標準化處理，基于傾斜航空攝影測量、衛(wèi)星立體測繪等技術(shù)，建設(shè)高識別度、高容量、高現(xiàn)勢性的三維實景中國影像數(shù)據(jù)庫及信息服務(wù)系統(tǒng)，形成常態(tài)化的航空航天遙感影像產(chǎn)品生產(chǎn)和分發(fā)服務(wù)能力。探索建立測繪衛(wèi)星用戶委員會機制，理順衛(wèi)星用戶與衛(wèi)星運營單位之間的關(guān)系，促進衛(wèi)星測繪應(yīng)用的深度和廣度。

(五)推進全球地理信息資源開發(fā)

建立全球地理信息數(shù)據(jù)采集、管理與在線服務(wù)一體化的生產(chǎn)技術(shù)支持體系。

1、加快全球地理信息資源建設(shè)

加強全球地理信息資源建設(shè)的頂層設(shè)計，確定建設(shè)重點、細化建設(shè)內(nèi)容、明確技術(shù)路線。加快形成全球多尺度地理信息數(shù)據(jù)快速采集與處理能力，逐步拓展全球地理信息資源的覆蓋和更新范圍。完成“一帶一路”沿線及重點區(qū)域約4500萬平方千米多分辨率數(shù)字正射影像、數(shù)字地表模型及地理名稱等數(shù)據(jù)生產(chǎn)，開展中巴經(jīng)濟走廊、東盟非盟等重要區(qū)域的數(shù)字高程模型、核心矢量要素、多時相地表覆蓋等數(shù)據(jù)生產(chǎn)。加快建立多分辨率、多時相的全球地理信息數(shù)據(jù)庫，形成多尺度、多類型、多樣式的全球地理信息產(chǎn)品。

2、強化全球地理信息服務(wù)應(yīng)用

依托國家地理信息公共服務(wù)平臺，構(gòu)建境外分布式數(shù)據(jù)中心，形成全球地理信息服務(wù)能力。強化與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的集成，完善邊境地區(qū)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站網(wǎng)，形成高精度位置服務(wù)能力。構(gòu)建國產(chǎn)衛(wèi)星海外接收站及處理系統(tǒng)，提高全球衛(wèi)星資源接收處理能力。制定全球地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝及應(yīng)用服務(wù)標準規(guī)范。構(gòu)建全球地理信息資源快速處理、高效管理、動態(tài)更新與實時服務(wù)的技術(shù)裝備體系。

四、能力建設(shè)

全面提升公共服務(wù)有效供給能力、基礎(chǔ)設(shè)施裝備保障能力、地理信息產(chǎn)業(yè)競爭能力、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力和協(xié)調(diào)融合發(fā)展能力。

(一)提升公共服務(wù)能力

構(gòu)建以“五大業(yè)務(wù)”為支撐的公益性服務(wù)體系，建立起保證基本公共需求和增強按需定制服務(wù)相協(xié)調(diào)的服務(wù)架構(gòu)。

1、加強公共服務(wù)的有效供給

面向全社會對測繪地理信息的基本公共需求，深化供給側(cè)改革，強化新型基礎(chǔ)測繪和航空航天遙感測繪等普惠性服務(wù)的有效供給。擴展基礎(chǔ)測繪成果內(nèi)容，發(fā)展以地理實體為主要表現(xiàn)形式的公共產(chǎn)品。推出標準化的三維實景影像產(chǎn)品，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域、提高應(yīng)用頻次。加強服務(wù)流程信息化建設(shè)，簡化成果提供審批程序，提升公共服務(wù)效率。開展服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略的區(qū)域性地圖產(chǎn)品、反映國家輝煌成就地圖產(chǎn)品、國家大地圖集、城市地圖集等系列專題地圖編制工作。

2、拓寬公共服務(wù)的發(fā)展空間

針對經(jīng)濟社會發(fā)展對測繪地理信息的多樣化需求，拓展定制化專題服務(wù)的領(lǐng)域。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國土空間開發(fā)、自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等開展重要地理國情監(jiān)測，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的實施和全面深化改革重大事項的落實。強化城市地下、水體水下應(yīng)急測繪保障能力，做好基于地理空間的孕災(zāi)環(huán)境分析和監(jiān)測服務(wù)。拓展全球地理信息資源應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。在繼續(xù)做好數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)基礎(chǔ)上，健全數(shù)字城市維護更新和管理應(yīng)用的長效機制，推進智慧城市時空信息云平臺試點示范應(yīng)用，提升對城市精細化管理的支撐能力。探索建立政府和社會資本合作(PPP)等新型測繪地理信息公共服務(wù)供給模式，加強政府與企業(yè)在地理信息資源開發(fā)服務(wù)中的合作。

3、提升網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)水平

強化“天地圖”公益性服務(wù)的戰(zhàn)略性地位。建設(shè)“天地圖”國家數(shù)據(jù)中心、區(qū)域數(shù)據(jù)中心，融合集成基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、地理國情信息時空數(shù)據(jù)庫、國家應(yīng)急測繪基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)庫等信息資源，整合政府部門權(quán)威信息和全球熱點地區(qū)重要信息，加強地理信息大數(shù)據(jù)開放共享和深化應(yīng)用。加強涉密版、政務(wù)版“天地圖”的統(tǒng)籌建設(shè)，發(fā)揮其以地理信息聚合部門數(shù)據(jù)、促進部門之間信息共享的基礎(chǔ)平臺作用。充分利用市場機制推動公眾版“天地圖”建設(shè)，惠及群眾生產(chǎn)生活。推出覆蓋全行業(yè)、一站式的地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)。

(二)提升基礎(chǔ)設(shè)施裝備保障能力

以加強重大技術(shù)裝備建設(shè)為重點，進一步完善測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動生產(chǎn)、服務(wù)技術(shù)體系的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化改造，滿足“五大業(yè)務(wù)”協(xié)同發(fā)展的迫切需要。

1、加快裝備現(xiàn)代化

積極推動“資源三號”后續(xù)光學(xué)衛(wèi)星和雷達衛(wèi)星、重力衛(wèi)星等的立項、研制和發(fā)射，逐步形成多源航天遙感數(shù)據(jù)獲取體系。加快建設(shè)多分辨率、多傳感器、全天候綜合航空遙感體系，大力發(fā)展長航時航空遙感平臺，促進無人飛機、輕型飛機、浮空器等新型平臺和機載激光雷達、重力儀、傾斜攝影儀等新型傳感器的推廣應(yīng)用，配套建設(shè)數(shù)據(jù)傳輸和通信指揮系統(tǒng)。加快推進地理信息地面獲取技術(shù)裝備的更新?lián)Q代，提高水下、地下測量裝備水平。

加強數(shù)據(jù)規(guī)?；焖偬幚硐到y(tǒng)建設(shè)，提高多源海量數(shù)據(jù)綜合處理的自動化、智能化和實時化水平。進一步完善測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和測繪儀器計量檢測體系。探索建立衛(wèi)星測繪應(yīng)用系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化投入機制。

2、推進生產(chǎn)服務(wù)體系信息化

加快生產(chǎn)流程的信息化改造，提升生產(chǎn)服務(wù)的信息化、智能化水平。整合核心技術(shù)、重大裝備、資料數(shù)據(jù)等方面資源，建設(shè)生產(chǎn)管理信息平臺，形成生產(chǎn)原始資料數(shù)據(jù)集中管理、分布式處理、生產(chǎn)質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)管和生產(chǎn)成果集中入庫管理的信息化測繪地理信息生產(chǎn)布局。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托國家電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)資源，構(gòu)建國家、省、市三級互聯(lián)互通的測繪地理信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。

3、增強安全防護能力

建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全監(jiān)管平臺，形成由國家級互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管中心和省級互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管分節(jié)點組成、上下聯(lián)動的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站建設(shè)和運行的安全管理，同步規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)相關(guān)安全基礎(chǔ)設(shè)施。加快開展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施核查分類，完成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，大力推進行業(yè)等級保護和分級保護工作，加強關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全保障。完善地理信息定密和新技術(shù)測繪成果公開使用政策，加強新型地理信息成果保密處理技術(shù)研究，促進地理信息安全使用。加強國家版圖意識宣傳教育，提高公民對地理信息安全維護的意識和能力。

(三)提升地理信息產(chǎn)業(yè)競爭能力

推動地理信息產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

1、發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域

大力發(fā)展測繪遙感數(shù)據(jù)服務(wù)，開展測繪航空航天遙感數(shù)據(jù)的商業(yè)化獲取和增值服務(wù)，建成較為完整的測繪航空航天遙感數(shù)據(jù)獲取、處理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育3-5 家測繪遙感數(shù)據(jù)服務(wù)龍頭企業(yè)。推動地理信息系統(tǒng)通用軟件開發(fā)應(yīng)用，推進高性能遙感數(shù)據(jù)處理軟件以及行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用軟件的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化，培育2-3家以地理信息軟件開發(fā)和集成為核心業(yè)務(wù)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)和推進現(xiàn)代高端測繪地理信息技術(shù)裝備制造業(yè)的資源整合，緊密結(jié)合“中國制造2025”行動計劃，發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端遙感技術(shù)裝備和高端地面測繪裝備生產(chǎn)制造企業(yè)。推進地理信息與導(dǎo)航定位融合服務(wù)類企業(yè)兼并重組，促進產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均衡發(fā)展。支持面向中亞-西亞、俄蒙日朝韓、東盟的北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

加快推進地理信息與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位的融合，支持發(fā)展以移動通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)為支撐，融合實時交通信息、移動通信基站信息等的綜合導(dǎo)航定位動態(tài)服務(wù)。積極發(fā)展測繪基準服務(wù)業(yè)。繁榮地圖出版業(yè)，發(fā)展地圖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成地圖文化產(chǎn)業(yè)集群。

2、優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

適度放寬地理信息成果使用許可和增值開發(fā)政策，支持充分利用基礎(chǔ)地理信息資源開展社會化應(yīng)用和增值服務(wù)。建立健全地理信息獲取、處理、應(yīng)用以及安全保密監(jiān)管等相關(guān)配套制度措施。加快國產(chǎn)測繪遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)有關(guān)政策研究制定，推進遙感數(shù)據(jù)的商業(yè)化應(yīng)用。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推進行政審批制度改革，健全市場準入和退出機制。繼續(xù)推進地理信息產(chǎn)業(yè)分類標準、產(chǎn)業(yè)單位名錄庫和統(tǒng)計指標體系建設(shè)，逐步完善統(tǒng)計工作機制。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會、協(xié)會在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。充分利用產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)基地等支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(四)提升科技自主創(chuàng)新能力

推進重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提高測繪地理信息標準化水平，深化國際交流合作，提升科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和推動作用。

1、完善科技創(chuàng)新體系

完善測繪地理信息科研項目管理、科技成果登記與信息公開公示、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化統(tǒng)計和報告等制度，健全科學(xué)研究、信用評價、創(chuàng)新團隊認定、科技人才評價等方面的政策。優(yōu)化測繪地理信息科技創(chuàng)新組織體系布局，加強測繪地理信息領(lǐng)域科研基地(平臺)建設(shè)，積極開展創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同中心、創(chuàng)客或眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，鼓勵參與制定科技規(guī)劃、政策和標準，支持申報國家和地方人才計劃、牽頭實施國家科技項目。建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和具有較強創(chuàng)新能力的科技型中小型地理信息企業(yè)。支持野外觀測臺站、檢校場、大型科研儀器設(shè)施等科研條件平臺的建設(shè)與共享。加強地理信息技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。

2、加強科技攻關(guān)和標準化

以支撐重大工程和成果廣泛應(yīng)用為重點，統(tǒng)籌優(yōu)勢科技力量，著力開展地理國情監(jiān)測、海洋測繪、全球地理信息資源開發(fā)、地下空間測繪等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)以及移動互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)在測繪地理信息領(lǐng)域的應(yīng)用研究，支持對大地測量基準、位置智能感知、遙感機理、數(shù)據(jù)挖掘與地理信息網(wǎng)絡(luò)安全等方面的原始創(chuàng)新。加快測繪地理信息新型智庫建設(shè)，加強發(fā)展戰(zhàn)略研究。構(gòu)建新型測繪地理信息標準體系。建立跨部門測繪地理信息標準化協(xié)調(diào)機制。完善測繪地理信息標準制修訂程序，重點研制地理國情監(jiān)測、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站等方面的標準，促進標準制定與科技創(chuàng)新和重大工程的相互轉(zhuǎn)化，發(fā)揮標準的技術(shù)考核作用。加強科技標準宣傳貫徹。開展測繪地理信息標準化綜合試點。

3、深化國際交流合作

推動地理信息技術(shù)、裝備、標準、服務(wù)“走出去”，積極接納發(fā)達國家的地理信息產(chǎn)業(yè)外包業(yè)務(wù)，開拓非洲、南美、東南亞等新興經(jīng)濟體市場，深度融入全球地理信息產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。繼續(xù)引進、消化、吸收國際先進技術(shù)，深化測繪地理信息科技及人才國際交流。積極參與全球及區(qū)域性測繪科技合作計劃和國際測繪地理信息標準制訂，爭取主導(dǎo)編制4項國際標準，參與制修訂國際標準化組織(ISO/TC211)主導(dǎo)的30%以上國際標準。根據(jù)受援國意愿和我對外戰(zhàn)略需要，研究推動向相關(guān)國家提供測繪項目、技術(shù)、人才等方面的援助。

(五)提升協(xié)調(diào)融合發(fā)展能力

促進各地區(qū)測繪地理信息事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步打破軍民測繪地理信息領(lǐng)域技術(shù)、標準和行業(yè)壁壘，加強軍民測繪融合發(fā)展。鼓勵各有關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)根據(jù)需要加強測繪能力建設(shè)與數(shù)據(jù)資源共享，提升全國測繪地理信息協(xié)調(diào)融合發(fā)展水平。

1、推進區(qū)域測繪協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，推動形成西部、東北、中部、東南沿海和京津冀等五大區(qū)域測繪地理信息協(xié)調(diào)發(fā)展格局，支持建立五大區(qū)域測繪地理信息發(fā)展聯(lián)盟。加大跨行政區(qū)域的測繪地理信息工作統(tǒng)籌力度，通過建立跨行政區(qū)域測繪地理信息聯(lián)席會議制度，推進跨行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪等方面合作，促進地理信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵發(fā)達地區(qū)對相對落后地區(qū)進行幫扶，為貧困地區(qū)提供精準測繪地理信息服務(wù)。加大對新疆、西藏和四省藏區(qū)援助力度，在技術(shù)、人才等方面加強對邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)測繪地理信息工作的支持。

2、深化軍民融合發(fā)展

加強國家層面的宏觀統(tǒng)籌與頂層設(shè)計，做好規(guī)劃銜接和項目、需求對接、完善工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)軍民力量整合、資源聚合、信息融合。推進國家空間基準、航天遙感測繪、海洋測繪以及高精度位置服務(wù)等重點領(lǐng)域的統(tǒng)籌共建，加強測繪基礎(chǔ)設(shè)施、北斗系統(tǒng)、地理信息、科技資源等方面的共享應(yīng)用，建立跨部門跨領(lǐng)域地理信息資料成果通報匯交和位置服務(wù)站網(wǎng)共享機制，以及應(yīng)急保障、國防動員等方面平戰(zhàn)結(jié)合機制，形成軍民兼容的測繪技術(shù)標準體系。按照國家軍民融合示范要求推進測繪地理信息領(lǐng)域的試點示范工作，引導(dǎo)多種力量參與測繪地理信息領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展，形成富有特色的軍民融合發(fā)展模式。鼓勵地方立足實際推進測繪地理信息軍民深度融合發(fā)展。

五、實施保障

(一)完善管理體制機制

全力抓好地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪以及不動產(chǎn)測繪、地下管線測繪、海洋地理信息資源開發(fā)等方面職責(zé)職能的落實。

(二)加強法規(guī)制度建設(shè)

完成《中華人民共和國測繪法》修訂，健全地理信息安全、地理國情監(jiān)測、地理信息共享應(yīng)用、應(yīng)急測繪等方面的法規(guī)制度。完善測繪地理信息資質(zhì)、市場監(jiān)管和信用管理的掛鉤政策。研究制定政府購買測繪地理信息公共服務(wù)的指導(dǎo)性目錄和制度，推動測繪地理信息公共服務(wù)承接主體多元化。健全衛(wèi)星測繪應(yīng)用政策，推動建立多元投入機制。強化測繪地理信息行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善與國土資源等綜合執(zhí)法工作機制，有效提升測繪地理信息行政執(zhí)法力量和效能。

(三)優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)組織結(jié)構(gòu)（略）

(四)強化人才隊伍支撐（略）

(五)抓好規(guī)劃組織實施（略）