沈陽市測繪管理辦法(2013)

之一條　為了加強測繪管理，促進本市測繪事業(yè)順利發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱測繪活動主要包括：大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、測繪航空攝影以及測繪成果提供、使用等。第三條　市規(guī)劃和國土資源行政主管部門（以下統(tǒng)稱測繪行政主管部門）負(fù)責(zé)全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（市）人民 *** 負(fù)責(zé)測繪工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、財政等部門，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。第四條　鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵采用先進技術(shù)和先進設(shè)備，加強測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進地理信息資源共享，促進測繪事業(yè)發(fā)展。第五條　市和區(qū)、縣（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算。第六條　任何單位和個人應(yīng)當(dāng)對測繪活動提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員按照規(guī)定進行測繪活動。

測繪單位和個人不得拒絕和阻礙測繪行政執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查。第七條　在本市從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)測繪事業(yè)發(fā)展要求，市測繪行政主管部門可依法補充制定地方測繪技術(shù)規(guī)范，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后頒布實施。第八條　市、縣（市）測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革主管部門根據(jù)國家和上一級人民 *** 的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，組織編制本級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃，報同級人民 *** 批準(zhǔn)后組織實施，并分別報各自的上級主管部門備案。第九條　市、縣（市）測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項目：

（一）建立和復(fù)測基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)和城市地面沉降監(jiān)測水準(zhǔn)網(wǎng)；

（二）城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立、更新和維護；

（三）基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；

（四）建設(shè)和維護基礎(chǔ)測繪設(shè)施；

（五）基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料；

（六）地下管線的普查、整理測量；

（七）編制本行政區(qū)域地圖（集、冊）；

（八）上級測繪行政主管部門和本級人民 *** 確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十條　基礎(chǔ)測繪成果按照以下規(guī)定進行更新：

（一）平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程控制網(wǎng)每3年為一個維護、監(jiān)測周期；

（二）1∶500和1∶1000比例尺地形圖更新周期不超過2年；

（三）1∶2000基本比例尺地形圖的更新周期不超過3年；

（四）市、縣（市）行政區(qū)劃圖及其普通地圖集更新周期不超過3年。

對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。第十一條　市測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織對地下管線普查、整理測量等測繪工作，建立并維護城市地下管線數(shù)據(jù)庫。

在對地下管線進行普查、整理測量時，市人民 *** 有關(guān)部門以及管線產(chǎn)權(quán)單位和管理、使用單位應(yīng)當(dāng)做好地下管線原始資料提供、實地調(diào)查、測繪成果核實等協(xié)助工作；市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市人民 *** 有關(guān)部門、管線產(chǎn)權(quán)單位和管理、使用單位溝通和聯(lián)系，做好服務(wù)和信息交換等工作。第十二條　從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動。

申辦乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向市測繪行政主管部門提出申請，經(jīng)市測繪行政主管部門同意后報省測繪行政主管部門審批。第十三條　依法實行測繪項目招標(biāo)投標(biāo)制度。測繪單項合同估算價超過50萬元的測繪項目以及依法必須進行招標(biāo)的測繪項目，以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式發(fā)包。

依法不適宜實行招標(biāo)投標(biāo)的，由測繪行政主管部門確定的測繪單位實施。第十四條　下列測繪項目，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托測繪監(jiān)理：

（一）財政資金投資的50萬元以上的測繪項目；

（二）市級以上的重點工程中的測繪項目；

（三）水下、地下隱蔽性大，專業(yè)性強的50萬元以上的測繪項目；

（四）投資金額在100萬元以上的其他測繪項目。

測繪項目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪項目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位不得對本單位承包的測繪項目進行監(jiān)理。

測繪資質(zhì)管理辦法是什么

法律分析測繪資質(zhì)單位監(jiān)督檢查項目：《測繪資質(zhì)管理辦法》是為了加強對測繪資質(zhì)測繪資質(zhì)單位監(jiān)督檢查項目的監(jiān)督管理測繪資質(zhì)單位監(jiān)督檢查項目，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行為測繪資質(zhì)單位監(jiān)督檢查項目，維護市場秩序，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定測繪資質(zhì)單位監(jiān)督檢查項目的規(guī)定。測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖 *** 、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。測繪資質(zhì)各專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

法律依據(jù)：《測繪資質(zhì)管理辦法》 之一條 為了加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行為，維護市場秩序，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。

測繪項目的管理

測繪項目的管理

測繪工程項目質(zhì)量管理是提高測繪成果的準(zhǔn)確性和可靠性，保證測繪成果能夠真實反映實際情況，為建設(shè)工程提供之一手設(shè)計資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵，同時也是測繪企業(yè)提高自身管理水平，提升企業(yè)市場競爭力，保證企業(yè)在激烈市場競爭中能夠獲得一席之地的關(guān)鍵因素，測繪項目管理水平的高低是測繪企業(yè)的靈魂和核心競爭力的體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟社會的快速持續(xù)發(fā)展，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，我國的地理信息產(chǎn)業(yè)不斷完善，測繪工程項目也在逐年增加，同時隨著測繪科技的不斷發(fā)展，測繪工程項目的管理工作已經(jīng)成為全程控制的基礎(chǔ)工作。如何做好測繪工程項目的管理工作，提高外業(yè)測繪的工作效率和工作質(zhì)量，達到“做好一個工程、樹立一面旗幟、結(jié)交一方朋友、鍛練一支隊伍”的目的，這是近年來測繪公司都非常重視且一直在努力探索的問題。工程項目是公司的命脈，項目的質(zhì)量關(guān)系到公司的信譽，項目的效率關(guān)系到公司的效益，項目的成敗則關(guān)系到公司的生存與發(fā)展，同樣，項目經(jīng)理人又是一個項目能否成功運作的關(guān)鍵因素。做好測繪工程項目的管理工作，提高外業(yè)測繪的效率和工作質(zhì)量，是所有測繪界同仁共同關(guān)心的問題。

1.測繪工程項目質(zhì)量管理控制的現(xiàn)狀

我國測繪工程項目質(zhì)量管理控制的現(xiàn)狀不甚樂觀。我國部分測繪工程項目采用內(nèi)測自用的 *** ，這種 *** 在很大程度上造成了測繪工程項目的質(zhì)量缺乏外部監(jiān)督，使得它們逐步形成各自獨立的.行業(yè)習(xí)慣。有些測繪單位雖然建立了質(zhì)量管理體系，但是不夠完善，而且缺乏具體的實施措施，導(dǎo)致質(zhì)量管理體系沒能發(fā)揮作用，最總致使測繪工程項目質(zhì)量不高。針對現(xiàn)在測繪工程項目質(zhì)量管理控制中出現(xiàn)的問題，在以后的發(fā)展中，勢必會要求社會力量參與到測繪工程項目質(zhì)量的監(jiān)督、管理控制之中，這樣可以更好的促進測繪工程項目質(zhì)量管理控制體系的建立。在質(zhì)量管理控制的全過程中要對各個要素進行監(jiān)控，以確保測繪工程項目達到預(yù)期的質(zhì)量目的。經(jīng)過長時間的發(fā)展、技術(shù)的進步以及實踐經(jīng)驗的總結(jié)，目前，測繪工程項目逐步實現(xiàn)了內(nèi)外業(yè)一體化、數(shù)據(jù)獲取處理自動化、測量過程自動化、成果數(shù)字化、信息的管理可視化以及成果的傳播和共享 *** 化等特點。

2 測繪的質(zhì)量控制

質(zhì)量檢查重點放在數(shù)學(xué)精度、地理精度和圖面整飾上，而數(shù)學(xué)精度則是評定圖幅質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著數(shù)字測圖技術(shù)的廣泛運用，這一工藝 *** 得到改進，使成圖精度提高了一個等級。按照《城市測量規(guī)范》的要求，數(shù)字圖的數(shù)學(xué)精度已不再是主要問題，相反，對作業(yè)設(shè)計、地形圖的分層檢查、多余數(shù)據(jù)刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)檢員的技術(shù)素質(zhì)急需進一步提高，以適應(yīng)數(shù)字測圖發(fā)展的要求。IS09000標(biāo)準(zhǔn)是國際公認(rèn)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)量計劃、管理職責(zé)、人力資源、質(zhì)量記錄到過程控制、產(chǎn)品標(biāo)識、不合格品控制、產(chǎn)品檢驗等都做了規(guī)定并形成文件，使質(zhì)量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證產(chǎn)品的任何工序都得到有效控制。將測繪質(zhì)量控制與IS09000標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，形成測圖的質(zhì)量控制，有效地控制測圖的質(zhì)量。

2.1 質(zhì)量策劃

根據(jù)測繪范圍及時限，制定合理的人力及設(shè)備資源配置，詳細(xì)可行的施測方案和質(zhì)量計劃，影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質(zhì)量職責(zé)及質(zhì)量目標(biāo)。嚴(yán)格控制工作、工序質(zhì)量，使每一道工序始終處于受控狀態(tài)，堅持“以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量”的原則。

2.2 過程控制

過程控制包括外業(yè)過程控制和過程跟蹤監(jiān)督檢查。作業(yè)人員嚴(yán)格按規(guī)范要求操作，保證對地表地物調(diào)查到位，測繪到位，做到不錯、不漏、不差;采用基于便攜計算機和PAD掌上電腦，自動傳輸觀測數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)換為圖形，進行實時編輯，更大限度地減少測繪過程中的差、錯、漏，從而保證了外業(yè)數(shù)據(jù)采集過程的質(zhì)量;質(zhì)檢人員對測繪過程實施跟蹤檢查，監(jiān)督檢查作業(yè) *** 是否規(guī)范，成果是否達到要求，對過程結(jié)果進行監(jiān)督檢查。確保所有過程的質(zhì)量都處于受控狀態(tài)。

2.3 成果檢查

由單位質(zhì)量管理部門對經(jīng)過過程檢查修改后的成果進行抽查，進一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產(chǎn)品的質(zhì)量。

3 測繪項目管理過程就是測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制過程

測繪產(chǎn)品質(zhì)量在于項目管理過程中的過程監(jiān)控。質(zhì)量工作的目標(biāo)是建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的質(zhì)量監(jiān)督機制，對測繪質(zhì)量實施有效的監(jiān)督管理，加強質(zhì)量控制，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。

3.1 發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)章制度，做到依法行政

近年來，國家測繪局對質(zhì)量立法工作非常重視，頒發(fā)了《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法》、《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理辦法》及一些相應(yīng)的檢驗實施細(xì)則，從全國行業(yè)管理的角度建立了相對完整的質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系，但是由于著重點不同，有些文件可操作性、針對性不強，另外制定的檢驗實施細(xì)則尚不齊全，至今只發(fā)布了大地測量、攝影測量、工程測量(控制與地形測量)、地圖制圖與印刷產(chǎn)品中部分項目的監(jiān)督檢驗實施細(xì)則，在實際執(zhí)行過程中存在一定的困難。為使制定的法規(guī)、規(guī)章更加切合的實際情況，在國家法規(guī)的基礎(chǔ)上完善質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)章制度，制定適合測繪單位的測量監(jiān)督細(xì)則，使測繪質(zhì)量監(jiān)督管理更加科學(xué)、更加合理。

3.2 建立質(zhì)量監(jiān)督機制，加強監(jiān)督力度

測繪管理是一種行業(yè)管理，測繪隊伍分布于國民經(jīng)濟建設(shè)各個部門，雖各有特點和差別，但是共性是為國民經(jīng)濟建設(shè)提供各種基礎(chǔ)地理信息。為確保質(zhì)量，測繪行業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機制、監(jiān)督機制和制約機制，實行綜合質(zhì)量管理。對國家指令性基礎(chǔ)測繪項目實行項目管理，建立質(zhì)量保證金制度，視驗收結(jié)果結(jié)算經(jīng)費。質(zhì)量保證金制度是市場經(jīng)濟條件下用經(jīng)濟手段去監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量比較有效的管理辦法。加強行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，完善質(zhì)量監(jiān)督抽檢程序，改變監(jiān)督檢驗資料保送辦法，在行業(yè)單位街道監(jiān)督檢驗項目的通知后，兩天內(nèi)報送資料，擴大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的數(shù)量和范圍，嚴(yán)格監(jiān)督抽檢結(jié)果的后處理，抽檢結(jié)果一律對社會公布。對一次抽檢不合格者要組織復(fù)查，對連續(xù)兩次抽檢不合格者，給予通報批評和輿論曝光，對質(zhì)量特別低劣的單位，責(zé)令停業(yè)整頓，取消部分業(yè)務(wù)范圍，直至吊銷資格證書，對質(zhì)量違法行為提請有關(guān)部門依法懲處。

測繪項目管理是測繪單位工作的一條主線，測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制是測繪產(chǎn)品合格的保障工程.它需要有思想保證體系，技術(shù)保證體系以及質(zhì)量監(jiān)督體系進行支撐。要提高項目管理的質(zhì)量和效率，應(yīng)建立配套規(guī)章制度，加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，規(guī)范作業(yè)程序，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，使測繪項目管理更好地為測繪單位的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

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測繪資質(zhì)管理辦法

測繪資質(zhì)管理辦法有以下內(nèi)容測繪資質(zhì)單位監(jiān)督檢查項目：

第①條為測繪資質(zhì)單位監(jiān)督檢查項目了加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)許可行為，維護測繪市場秩序，促進測繪行業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。

第②條從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請取得《測繪資質(zhì)證書》，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。

第③條國家測繪局負(fù)責(zé)全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民 *** 測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

第④條測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。測繪資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖 *** 、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。測繪資質(zhì)各個業(yè)務(wù)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。

為進一步落實黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國行政許可法》等，新修改的《測繪資質(zhì)管理辦法》自2021年7月1日起施行。

拓展資料：資質(zhì)要求有哪些?

(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

(二)有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)人員；

(三)有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的儀器設(shè)備；

(四)有健全的技術(shù)、質(zhì)量確保體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

(五)有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的保密管理制度及設(shè)施；

(六)有滿足測繪活動需要的辦公場所。

法律依據(jù)：《測繪資質(zhì)管理辦法》之一條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動。