焦作市國(guó)土資源局

丁新務(wù) 黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

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張正海 黨組成員、市土地儲(chǔ)備中心主任

黃三明 黨組成員、副局長(zhǎng)

李承富 黨組成員、副局長(zhǎng)

丁長(zhǎng)春 黨組成員、副局長(zhǎng)

薛東來(lái) 黨組成員、副局長(zhǎng)(2010年6月)

張鐵鷹 黨組成員、副局長(zhǎng)(2010年6月)

徐明新 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)(2010年6月)

侯寶中 黨組成員、副調(diào)研員(2010年6月)

王衛(wèi)民 黨組成員、副調(diào)研員(2010年6月)

【國(guó)土資源】2010年,焦作市耕地面積為19.66萬(wàn)公頃。園地3877公頃,林地62087公頃,草地11082公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地70681公頃,交通用地13184公頃,水域及水利設(shè)施用地33395公頃,其圖斑排插需要的測(cè)繪資質(zhì)他土地6389公頃。煤炭年產(chǎn)礦量493.37萬(wàn)噸,建筑石料用灰?guī)r444.87萬(wàn)噸,水泥用灰?guī)r212.37萬(wàn)噸,制灰用灰?guī)r38萬(wàn)噸,熔劑用灰?guī)r36萬(wàn)噸,耐火粘土2.3萬(wàn)噸,硫鐵礦4.6萬(wàn)噸,鐵礬土6.7萬(wàn)噸,高嶺土3.8萬(wàn)噸,玻璃用白云巖1.15萬(wàn)噸。

【耕地保護(hù)】2010年,市政府與市、縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂圖斑排插需要的測(cè)繪資質(zhì)了2010年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),將耕地保護(hù)責(zé)任納入各級(jí)政府年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí),進(jìn)一步嚴(yán)格非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田圖斑排插需要的測(cè)繪資質(zhì)的審查、論證、補(bǔ)劃等工作,落實(shí)與農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收的工作制度,全年補(bǔ)充非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地15748畝,耕地面積繼續(xù)穩(wěn)定在289萬(wàn)畝,基本農(nóng)田保持在242萬(wàn)畝,連續(xù)第12年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田面積穩(wěn)定,受到了省廳和國(guó)家的好評(píng)。

【測(cè)繪市場(chǎng)管理】2010年,市國(guó)土資源局對(duì)測(cè)繪任務(wù)的備案、測(cè)繪成果的匯交及涉密測(cè)繪成果的管理都作了進(jìn)一步的明確,完成了10個(gè)測(cè)繪項(xiàng)目備案和11個(gè)測(cè)繪成果的匯交。開(kāi)展了焦作市坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一化建設(shè)工程,確定了省測(cè)繪工程院作為技術(shù)協(xié)作單位,建立了統(tǒng)一的焦作市地方坐標(biāo)系,將西安80坐標(biāo)系的D級(jí)GPS坐標(biāo)成果和焦作市原城建坐標(biāo)控制網(wǎng)成果轉(zhuǎn)換到新的焦作市地方統(tǒng)一坐標(biāo)系中。開(kāi)展了測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。對(duì)全市符合換證條件的25家測(cè)繪單位進(jìn)行了初審和資質(zhì)上報(bào),批準(zhǔn)19家。另新申報(bào)測(cè)繪單位兩家,獲省測(cè)繪局批準(zhǔn)。開(kāi)展地圖市場(chǎng)檢查22次,查封、收繳違規(guī)地圖產(chǎn)品68件,其中“三無(wú)”地圖28幅、地球儀21個(gè)、涉及政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品14件,涉及的生產(chǎn)及銷(xiāo)售單位5家,未發(fā)現(xiàn)存在泄密隱患的地圖。

【地政地籍管理】2010年12月,六縣(市)、四區(qū)(高新區(qū)并入山陽(yáng)區(qū))的第二次土地調(diào)查成果(農(nóng)村部分)順利通過(guò)省級(jí)預(yù)檢。全市共投入調(diào)查經(jīng)費(fèi)2173萬(wàn)元,調(diào)查宗地4.96萬(wàn)余宗,完成了建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地93.67平方公里調(diào)查及建庫(kù)工作,查清了3972.6平方公里土地的分類(lèi)、權(quán)屬、界線(xiàn)、面積等利用狀況,各項(xiàng)成果順利通過(guò)省廳預(yù)檢。圓滿(mǎn)完成了2010年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作。本年度變更調(diào)查工作采取了變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)同步進(jìn)行的方法,初步實(shí)現(xiàn)了從“以數(shù)管地”向“以圖管理”的轉(zhuǎn)變。

【土地利用管理】2010年,全年組織建設(shè)用地交易73宗、面積4348畝,收繳土地出讓金12.17億元,確保了土地市場(chǎng)需求。加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管,供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、棚戶(hù)區(qū)改造等保障性住房用地1138畝。

【國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)】2010年,以武陟、孟州、沁陽(yáng)和沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、焦作循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)5個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)試點(diǎn)區(qū)為重點(diǎn),積極開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房109萬(wàn)平方米?；I集土地儲(chǔ)備資金1.8億元,儲(chǔ)備土地1254畝,盤(pán)活存量建設(shè)用地1170畝?？茖W(xué)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃,嚴(yán)格設(shè)立了礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和禁采區(qū),加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入管理,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,指導(dǎo)縣(市)區(qū)編制完成了22個(gè)礦區(qū)、5個(gè)重點(diǎn)礦種、82家采礦權(quán)整合實(shí)施方案,為促進(jìn)全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。山陽(yáng)區(qū)以焦作循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)做好土地節(jié)約集約利用工作,引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè),節(jié)約耕地1000余畝。

【建設(shè)用地管理】2010年,全市各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)堅(jiān)持“有限指標(biāo)保重點(diǎn),一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則,緊緊圍繞全市149個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃,先后完成新月鐵路第二雙線(xiàn)、鄭焦城際鐵路云臺(tái)山支線(xiàn)、博愛(ài)縣天然氣利用等18個(gè)國(guó)家和省市重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審;上報(bào)建設(shè)用地57個(gè)批次2.58萬(wàn)余畝,批回土地7233畝,爭(zhēng)取新增報(bào)批用地2萬(wàn)余畝,及時(shí)供地1.4萬(wàn)畝,有力保障了職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等123個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,爭(zhēng)取使用掛鉤指標(biāo)3870畝,縣域重點(diǎn)項(xiàng)目用地得到有力保障。被國(guó)土資源部評(píng)為全國(guó)“雙保工程”先進(jìn)單位。

【土地整理】2010年,焦作市爭(zhēng)取省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)2.44億元,組織實(shí)施了11個(gè)土地整治項(xiàng)目,整理土地規(guī)模達(dá)17.2萬(wàn)畝。

【土地綜合整治】2010年,全市土地綜合整治工作順利推進(jìn),確定了孟州錢(qián)溝村、東孟莊村為省級(jí)試點(diǎn),整治規(guī)模44.29公頃。

【礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理】2010年,與省地質(zhì)勘查技術(shù)部門(mén)協(xié)作,著力解決礦業(yè)權(quán)設(shè)置中的證庫(kù)不符、礦權(quán)飄移、礦區(qū)范圍重疊等問(wèn)題,實(shí)地核查了146家礦山企業(yè),換證118個(gè),埋設(shè)定界控制點(diǎn)363個(gè),解決了85家礦山企業(yè)邊界問(wèn)題。落實(shí)采礦許可證全國(guó)統(tǒng)一配號(hào)規(guī)定,為160家采礦企業(yè)辦理了統(tǒng)一配號(hào)發(fā)證。完成139家礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè),全市采礦持證率和動(dòng)態(tài)檢測(cè)率均達(dá)100%。全年征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2905萬(wàn)元,采礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)使用費(fèi)137萬(wàn)元。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年,全市舉辦基層國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)班26期,培訓(xùn)人員1533人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治簡(jiǎn)明讀本4030本、簡(jiǎn)明彩頁(yè)1800份;出動(dòng)110余人次排查出重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(區(qū)、段)80多處,其中大型隱患點(diǎn)1處、中型隱患點(diǎn)14處,列入市級(jí)防治方案的重要隱患點(diǎn)(區(qū)、段)15處;完善更新了市、縣(市)區(qū)群測(cè)群防行政體系和群測(cè)群防點(diǎn)基本信息臺(tái)賬,明確監(jiān)測(cè)人員70人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人55人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡1330份;投資1.2萬(wàn)余元購(gòu)買(mǎi)了發(fā)電機(jī)、手持防水喇叭、防水手電筒、雨衣、雨鞋等應(yīng)急救災(zāi)物資,并在修武縣西村鄉(xiāng)組織了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急演練。沁陽(yáng)市、博愛(ài)縣獲全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”。與氣象部門(mén)聯(lián)合發(fā)布全市汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象三級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)9次。

【礦山環(huán)境保護(hù)與治理】完成了《焦作市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2006~2015)》修編工作,規(guī)劃治理恢復(fù)資金23億元;建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,全年共編制《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案》、簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任書(shū)》55份,存儲(chǔ)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金380余萬(wàn)元;組織了4個(gè)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施,全年完成治理資金1100萬(wàn)元;編制完成了《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程三年實(shí)施方案(2010~2012年)》和可行性研究報(bào)告,爭(zhēng)取國(guó)家2010年資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金1億元。編制完成了《焦作市2010年地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作報(bào)告》,地下水監(jiān)測(cè)工作運(yùn)行正常。

【儲(chǔ)量管理】規(guī)范礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作,全市139個(gè)礦山企業(yè)中有138個(gè)完成了礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)驗(yàn)收備案工作,其中甲類(lèi)礦山17個(gè)、完成比例100%,乙類(lèi)礦山121個(gè)、完成比例99%;對(duì)全市13個(gè)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)機(jī)構(gòu)三年來(lái)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作情況進(jìn)行了考核,重新組織向省國(guó)土資源廳申報(bào)了11家礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作資質(zhì)單位,淘汰了兩家礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)考核不合格單位。

【云臺(tái)山世界地質(zhì)公園】2010年5月15~20日,組織開(kāi)展了中國(guó)云臺(tái)山世界地質(zhì)公園宣傳周活動(dòng)。參加了河南省“十大最優(yōu)美的地質(zhì)景觀(guān)”評(píng)比活動(dòng),焦作云臺(tái)山紅石峽水體景觀(guān)和神農(nóng)山“龍脊長(zhǎng)城”景觀(guān)雙雙入選河南省“十大優(yōu)美地質(zhì)景觀(guān)”;建立更新了中國(guó)云臺(tái)山世界地質(zhì)公園網(wǎng)站;完成了云臺(tái)山世界地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作;組織完成了云臺(tái)山世界地質(zhì)公園博物館的設(shè)計(jì)工作;成功申報(bào)了云臺(tái)山世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目,財(cái)政部批復(fù)地質(zhì)遺跡保護(hù)資金1160萬(wàn)元。云臺(tái)山世界地質(zhì)公園地質(zhì)博物館建設(shè)工作全面啟動(dòng),完成了地質(zhì)博物館方案設(shè)計(jì)和工程地質(zhì)勘探以及云臺(tái)山世界地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作。

【礦產(chǎn)勘查管理】2010年,全年未發(fā)現(xiàn)違法勘查行為,勘查持證率達(dá)100%。組織了全市3個(gè)探礦權(quán)的清理工作。按照國(guó)土資源部與市政府簽訂的協(xié)議,認(rèn)真組織,對(duì)河南省煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司實(shí)施的焦作市恩村煤層氣勘查項(xiàng)目進(jìn)行了四次督察,確保了探礦權(quán)人依法探礦。對(duì)全市地?zé)豳Y源進(jìn)行了調(diào)查,組織向省國(guó)土資源廳申報(bào)了焦作市淺層地?zé)豳Y源普查項(xiàng)目,完成了對(duì)溫縣地?zé)崞詹轫?xiàng)目的驗(yàn)收。

【焦作礦山公園】焦作縫山國(guó)家礦山公園建設(shè)資格于2010年5月份獲國(guó)土資源部批準(zhǔn),是一座以展示煤礦開(kāi)采遺跡景觀(guān)為主體,以石灰?guī)r采礦遺跡治理、地面塌陷遺跡治理等環(huán)境更新、生態(tài)恢復(fù)手段展示為核心,并融合古代瓷窯遺址、現(xiàn)代影視城等人文景觀(guān)于一體的綜合性礦山公園。礦山公園的功能布局設(shè)計(jì)為焦煤集團(tuán)白云有限公司和北山縫山公園兩個(gè)核心景區(qū)、一個(gè)森林公園輔助景區(qū),規(guī)劃面積11.67平方公里,已經(jīng)建成的面積為5平方公里。

【國(guó)土資源規(guī)劃與科技】2010年6月,焦作市礦產(chǎn)資源規(guī)劃已按照要求編制完成,并通過(guò)省國(guó)土資源廳審查。全市共有11個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng),分別為沁陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、河南焦作經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)、孟州市市區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告、孟州市土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、溫縣第二次土地調(diào)查及土地利用研究、溫縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、電子政務(wù)平臺(tái)綜合事務(wù)管理系統(tǒng)、武陟縣黃河灘區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、武陟縣土地利用總體規(guī)劃修編研究、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究;4個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省廳科技鑒定:修武縣城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、焦作市國(guó)土資源電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)、博愛(ài)縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究;5個(gè)科技項(xiàng)目獲省廳獎(jiǎng)勵(lì):焦作市土地利用總體規(guī)劃研究和焦作市“金土工程”一期建設(shè)研究獲一等獎(jiǎng),焦作市黃河灘區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用綜合研究獲二等獎(jiǎng),沁陽(yáng)市土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)和沁陽(yáng)市城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整獲三等獎(jiǎng)。

【人事教育】2010年,市國(guó)土資源局繼續(xù)在教育培訓(xùn)和國(guó)土資源文化建設(shè)上下工夫,完成了“三定”方案的報(bào)批,新增科室3個(gè),新增正科級(jí)職位5個(gè),新增編制人數(shù)5人;調(diào)整了地產(chǎn)交易中心編制體制,保留了“地產(chǎn)交易中心”機(jī)構(gòu),核定編制7名,對(duì)職能職責(zé)重新進(jìn)行了調(diào)整。組織了局機(jī)關(guān)的公開(kāi)競(jìng)聘工作,提拔14名正科、8名副科,涉及崗位變動(dòng)23人。對(duì)5個(gè)縣(市)局和5個(gè)分局及部分二級(jí)機(jī)構(gòu)的干部進(jìn)行了調(diào)整和輪崗,共提拔正科8名、副科17名。組織22人參加局長(zhǎng)培訓(xùn)班,組織安排1名處級(jí)干部和1名科級(jí)干部參加市委黨校學(xué)習(xí),圓滿(mǎn)完成了四城區(qū)143名地礦人員的接收工作。組織參加了省廳組織的優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)基層國(guó)土資源鄉(xiāng)所活動(dòng),全市共有61個(gè)鄉(xiāng)所受到省廳表彰,爭(zhēng)取省政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)163.215萬(wàn)元。開(kāi)展向玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)捐款和“愛(ài)心一日捐”活動(dòng),共捐款58870元。參加建廳十周年文藝匯演,修武局的舞蹈《歡聚一堂》獲一等獎(jiǎng)。

【土地收購(gòu)儲(chǔ)備】2010年,市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心共儲(chǔ)備土地1253.37畝,其中收購(gòu)?fù)恋?32.8畝,收回土地175.79畝,新增地644.78畝,超出市局下達(dá)目標(biāo)95.6畝。供應(yīng)土地15宗1220.2畝,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備收益23140.205萬(wàn)元?；I集土地儲(chǔ)備資金1.8億元,按時(shí)償還到期貸款1.14億元,支付土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金6616.26萬(wàn)元,償還貸款利息支出1341.12萬(wàn)元。全年返還14宗土地儲(chǔ)備成本6005.7萬(wàn)元,爭(zhēng)取市財(cái)政撥付土地收益基金241萬(wàn)元,追回欠款40.27萬(wàn)元。工業(yè)集聚區(qū)完成13個(gè)項(xiàng)目的勘測(cè)定界工作,用地面積1335.49畝,上報(bào)征收土地2291.96畝,供應(yīng)新上項(xiàng)目用地5宗880.72畝,收繳土地出讓金4085萬(wàn)元。抓好黃河灘土地整理補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理,銷(xiāo)售補(bǔ)充耕地指標(biāo)1850畝,銷(xiāo)售收入1660.49萬(wàn)元,收繳1155萬(wàn)元。為南水北調(diào)、工業(yè)集聚區(qū)、城際鐵路等項(xiàng)目提供補(bǔ)充耕地指標(biāo)4500余畝。全力服務(wù)南水北調(diào)工程。完成南水北調(diào)控規(guī)區(qū)土地調(diào)查4004.36畝,完成農(nóng)地儲(chǔ)備11宗104.13畝,配合辦理工程建設(shè)用地手續(xù)15宗2500畝。加強(qiáng)儲(chǔ)備土地管理,嘗試競(jìng)爭(zhēng)性短期出租,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備土地短期利用收入8.04萬(wàn)元。

【信息化建設(shè)】2010年,市國(guó)土資源局改造升級(jí)了綜合事務(wù)管理、建設(shè)用地審批、采礦權(quán)和土地登記等電子政務(wù)系統(tǒng),錄入各類(lèi)國(guó)土資源管理數(shù)據(jù)信息4萬(wàn)余份,全年網(wǎng)上運(yùn)行業(yè)務(wù)審批報(bào)件2460件,公文收發(fā)1345件,各類(lèi)文件材料內(nèi)網(wǎng)傳輸8342件,公開(kāi)政務(wù)信息1050條,辦理“政府在線(xiàn)”舉報(bào)、咨詢(xún)129條,連續(xù)四年被國(guó)土資源部評(píng)為“全國(guó)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)示范單位”,在全國(guó)地市級(jí)網(wǎng)站測(cè)評(píng)中排名第八位,“金土工程”項(xiàng)目獲省廳科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

【土地執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市國(guó)土資源局進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,制定了《焦作市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法》、《焦作市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》、《焦作市違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法(試行)》等制度,在落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上,充分利用12336信息平臺(tái),對(duì)土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早查處;同時(shí),積極主動(dòng)與監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門(mén)(單位)結(jié)合,對(duì)于影響較大的土地違法案件進(jìn)行聯(lián)合辦案,有效打擊了違法用地行為,從而達(dá)到查處一案、震懾一方的目的。全年共發(fā)生土地違法行為131宗,對(duì)符合立案條件的74宗進(jìn)行了立案查處,查處違法用地面積59.4334公頃,結(jié)案率達(dá)98.2%。

【第十次全市衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查】2010年,市國(guó)土資源局按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)開(kāi)展2009年度(第十次)土地執(zhí)法檢查工作的通知》精神,組織召開(kāi)了焦作市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議,就土地衛(wèi)片執(zhí)法檢察工作進(jìn)行了安排和部署,并對(duì)階段性工作提出具體要求,同時(shí),及時(shí)向市政府匯報(bào),取得了市政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視,副市長(zhǎng)賈書(shū)君多次主持召開(kāi)了相關(guān)職能部門(mén)參加的“衛(wèi)片執(zhí)法檢查專(zhuān)題會(huì)”,保證了衛(wèi)片工作的順利開(kāi)展。第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過(guò)驗(yàn)收,衛(wèi)片執(zhí)法檢查共涉及276個(gè)圖斑、335宗地,監(jiān)測(cè)面積為12785.77畝,農(nóng)用地面積為9575.84畝,其中新增建設(shè)用地195宗,面積為9580.95畝,軍用土地1宗,面積為61.6畝,實(shí)地偽變化140宗,面積為2963.61畝。全市違法用地占用耕地面積與新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為1.01%。

【礦政執(zhí)法監(jiān)察】2010年3月,市政府印發(fā)了《焦作市開(kāi)展打擊非法采礦專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》(焦政辦〔2010〕86號(hào))和《焦作市打擊非法采礦行為和對(duì)非煤持證礦山進(jìn)行集中治理整頓通告》,市國(guó)土資源局根據(jù)市政府文件精神,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了打擊非法采礦專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。共排查出非法采礦點(diǎn)439處,依法取締非法采礦點(diǎn)439處。沒(méi)收采礦工具和采礦設(shè)備210余件,切斷運(yùn)礦道路21條,遣散人員115人,沒(méi)收非法采出礦產(chǎn)品10噸,關(guān)停焦矸窯113座,清理道路兩側(cè)礦產(chǎn)品堆放點(diǎn)43處,清理礦產(chǎn)品3100余噸,有效地打擊了非法采礦行為。

【信訪(fǎng)工作】2010年,市國(guó)土資源局繼續(xù)堅(jiān)持信訪(fǎng)工作“日?qǐng)?bào)告、周研判、旬督查、季通報(bào)”制度,深入開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目信訪(fǎng)評(píng)估工作,加大了從源頭預(yù)防和減少信訪(fǎng)矛盾的發(fā)生。組織開(kāi)展了矛盾糾紛排查百日競(jìng)賽活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪(fǎng)、下訪(fǎng)工作。全年共受理信訪(fǎng)事項(xiàng)331起,較去年下降20%,排查化解各類(lèi)疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)40起,辦理上級(jí)交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)38起,結(jié)案率100%,群眾滿(mǎn)意率達(dá)90%以上,被省廳推薦為全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位。

【檔案管理】2010年,投入16萬(wàn)元,對(duì)檔案室軟硬件進(jìn)行了全面更新改造,檔案規(guī)范化、制度化、信息化標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步顯現(xiàn),檔案查詢(xún)服務(wù)更加便捷快速。全年整理各類(lèi)檔案6828卷,文書(shū)檔案3691卷,業(yè)務(wù)檔案3137卷,累計(jì)提供檔案信息服務(wù)2150多人次,順利通過(guò)了省一級(jí)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

【12336舉報(bào)電話(huà)】2010年,共接到舉報(bào)電話(huà)994起,其中受理國(guó)土資源違法線(xiàn)索435起,接省廳轉(zhuǎn)辦函33件,政策咨詢(xún)電話(huà)526起。經(jīng)核查確認(rèn)屬實(shí)的有307起,無(wú)效件161起,其中舉報(bào)土地違法的283起,礦產(chǎn)資源違法的24起,群眾滿(mǎn)意率達(dá)99%。

【“保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)耕地紅線(xiàn)”工程】2010年,市國(guó)土資源局根據(jù)國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署,在全市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“保增長(zhǎng)、保紅線(xiàn)”工作。全年共上報(bào)審批非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地147.7816公頃,補(bǔ)充耕地147.7816公頃,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,省國(guó)土資源廳獎(jiǎng)勵(lì)2000畝用地指標(biāo)。

【企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)】2010年3月,市國(guó)土資源局開(kāi)展“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng),對(duì)納入全省聯(lián)審聯(lián)批范圍的38個(gè)重大項(xiàng)目和市111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求采取特事特辦、領(lǐng)導(dǎo)分包、限期辦結(jié)等措施,全年共上報(bào)57個(gè)用地批次,報(bào)批建設(shè)用地2.5萬(wàn)畝,在全省17個(gè)地市排名第六。保障了職教園區(qū)、山陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、武西桃花峪黃河大橋、太極拳養(yǎng)生基地、趙固鐵路、廈工工業(yè)園二期、修正藥業(yè)、北大附中、多生多等全市各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目用地123個(gè),被市政府評(píng)為項(xiàng)目服務(wù)先進(jìn)單位。

(朱兵)

欒川縣國(guó)土資源局

欒川縣位于伏牛山南麓豫西山區(qū),縣城距洛陽(yáng)市200公里,距省會(huì)鄭州市349公里。地理坐標(biāo)為北緯33°39′~34°11′,東經(jīng)111°11′~112°01′。總面積2477平方公里,轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個(gè)行政村和4個(gè)居委會(huì),共有人口32萬(wàn)人。境內(nèi)地貌起伏跌宕,形成中山、低山和河谷三種類(lèi)型。海拔千米以上的中山區(qū)面積占49.4%,千米以下的低山區(qū)面積占34.1%,河谷溝川面積占16.5%。最高點(diǎn)伏牛山雞角尖海拔2212.5米,最低點(diǎn)伊河出境處海拔450米,相對(duì)高差1762.5米。海拔絕對(duì)高度大,為欒川地貌特征。自古有“四河三山二道川,九山半水半分田”之說(shuō)。

高戰(zhàn)民 黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)

耿向陽(yáng) 黨組書(shū)記

郭景岳 黨組成員、副局長(zhǎng)

李蘇毅 黨組成員、副局長(zhǎng)

王少杰 黨組成員、副局長(zhǎng)

朱少華 黨組成員、副局長(zhǎng)

李新玲 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

高戰(zhàn)民簡(jiǎn)歷:河南省伊川縣高山鄉(xiāng)人,1963年7月出生,漢族,中共黨員,大學(xué)文化。1979年9月~1982年7月,在豫西農(nóng)業(yè)專(zhuān)科學(xué)校(現(xiàn)河南科技大學(xué))學(xué)習(xí);1982年7月~1984年8月,在欒川縣食品公司工作;1984年8月~1986年10月,在欒川縣檔案局工作;1986年10~1992年10月,在中共欒川縣委政策研究室工作,1987年12月起任副科級(jí)協(xié)理員;1992年10月~1994年12月,在中共欒川縣委辦公室工作,任秘書(shū)、信息科科長(zhǎng)(副科級(jí));1994年12月~1997年1月,任欒川縣城建環(huán)保土地局黨組成員、副局長(zhǎng);1997年1月~2002年6月,任欒川縣土地房產(chǎn)管理局黨組成員、副局長(zhǎng);2002年6月~2007年2月,任欒川縣國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng);2007年2月~2008年9月,任欒川縣國(guó)土資源局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)(正科級(jí))。2008年9月至今,任欒川縣國(guó)土資源局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)。

耿向陽(yáng)簡(jiǎn)歷:河南省洛寧縣城郊鄉(xiāng)人,1964年1月出生,漢族,中共黨員,大專(zhuān)學(xué)歷。1981年12月,洛寧縣物資局木材公司全民固定工;1984年9月,任洛寧縣木材公司會(huì)計(jì);1987年11月,任洛寧縣木材公司副經(jīng)理;1986年7月,河南廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè);1989年7月,評(píng)為助理經(jīng)濟(jì)師;1989年3月,任洛寧縣紀(jì)委干部;1993年2月~1997年3月,任洛寧縣澗口鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記;1997年3月~2002年3月,任洛寧縣回族鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記;2002年3月~2003年8月,任洛寧縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng);2003年8月~2007年8月,任洛寧縣國(guó)土資源副局長(zhǎng);2007年3月~2008年11月,任洛寧縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)(正科級(jí));2008年11月至今,任欒川縣國(guó)土資源局黨組書(shū)記。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】2010年,欒川縣國(guó)土資源局有干部職工213人,其中,在編人員162人(財(cái)政全供51人,自收自支111人),不在編人員38人(有企業(yè)手續(xù)12人,臨時(shí)工26人),退休人員13人;局領(lǐng)導(dǎo)班子指數(shù)7人,其中,2正5副(局長(zhǎng)1名,黨組書(shū)記1名;副局長(zhǎng)4名,紀(jì)檢組長(zhǎng)1名)。內(nèi)設(shè)行政辦公室、通訊報(bào)道組、人事教育科、紀(jì)檢監(jiān)察室、后勤服務(wù)中心、財(cái)務(wù)科、國(guó)家建設(shè)用地科、重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室、集體建設(shè)用地科、地政地籍科、耕地保護(hù)規(guī)劃科、法制信訪(fǎng)室、法規(guī)監(jiān)察科、窗口辦、房產(chǎn)交易科、廉租住房管理辦公室、住房維修基金管理中心、房產(chǎn)管理科、危房鑒定辦公室、測(cè)管科、租賃辦公室、物業(yè)管理辦公室22個(gè)科室和土地房產(chǎn)交易中心、土地監(jiān)察大隊(duì)、土地儲(chǔ)備整理中心、土地勘測(cè)規(guī)劃隊(duì)4個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu),轄城關(guān)、欒川、赤土店、廟子、合峪、潭頭、秋扒、獅子廟、三川、白土、冷水、叫河、陶灣、石廟14個(gè)國(guó)土資源所。

【土地資源】欒川縣土地總面積為3714004.5畝(247600.3公頃)。其中,耕地面積255900畝(17060公頃),園地面積24519.30畝(1634.62公頃),林地面積3038723.55畝(202581.57公頃),草地面積126316.95畝(8421.13公頃),城鎮(zhèn)村及工礦用地152949.90畝(10196.66公頃),交通運(yùn)輸用地24427.20畝(1628.48公頃),水域及水利設(shè)施用地37729.35畝(2515.29公頃),其他土地53438.25畝(3562.55公頃)。其中,耕地中包含基本農(nóng)田232650畝(15510公頃),基本農(nóng)田保護(hù)率100%。全縣人均耕地0.8畝,低于全國(guó)和全市平均水平(全國(guó)人均1.4畝,全市人均1.02畝)。耕地中,中低產(chǎn)田所占比例超過(guò)80%,人多地少,耕地質(zhì)量差,可供開(kāi)發(fā)的后備資源嚴(yán)重匱乏。

【耕地保護(hù)】2010年,欒川縣共完成補(bǔ)充耕地項(xiàng)目79個(gè),面積287公頃(4305畝),占市局下達(dá)新增耕地233.3公頃(3500畝)任務(wù)的112%。其中,完成補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目36個(gè),面積145.4公頃(2181畝)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度,完成城市1個(gè)批次建設(shè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)批次建設(shè)用地的補(bǔ)充耕地工作,共計(jì)補(bǔ)充耕地59.9公頃,全縣耕地保有量穩(wěn)定在17060公頃。規(guī)范基本農(nóng)田管理,確保欒川縣基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低,面積穩(wěn)定在15510公頃。

【土地利用計(jì)劃管理】全年處置批而未用土地27.6公頃,完成征收實(shí)施并移交的國(guó)有建設(shè)用地總面積44.5公頃,2010年供地率達(dá)到92%以上;列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃的保障性住房用地45畝,完成42畝,占計(jì)劃完成率的93%。

【土地整理儲(chǔ)備】2010年,新施工兩個(gè)新增費(fèi)土地整理項(xiàng)目,項(xiàng)目區(qū)位于合峪鎮(zhèn)的柳坪、三里橋兩個(gè)行政村和秋扒鄉(xiāng)秋扒村,已全部完工,總建設(shè)規(guī)模151.5公頃,整理后總新增耕地8.5公頃,合計(jì)總投資521萬(wàn)元。同時(shí),欒川縣國(guó)土資源局做好了2個(gè)老項(xiàng)目的工程整改完善工作(國(guó)投欒川鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目,市投廟子鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目)。11月17~19日,市驗(yàn)收組分別對(duì)合峪、欒川、秋扒三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收,專(zhuān)家組認(rèn)定,三個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬目清晰,內(nèi)業(yè)資料整理齊全,工程施工質(zhì)量全部達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)收合格。同時(shí),積極選址申報(bào)2009年新增費(fèi)土地整理項(xiàng)目,完成三川鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制,并上報(bào)省市入庫(kù)。

【建設(shè)用地管理】2010年度完成2009年度報(bào)件省政府批回3批,其中,城市批次2個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次1個(gè),面積約45公頃;2010年度整理上報(bào)批次5個(gè),其中,城市批次1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次3個(gè),單選批次1個(gè),總面積約46.6公頃。其中3個(gè)批次本年度已經(jīng)市政府審查通過(guò),報(bào)省廳審查;另外1個(gè)批次已基本整理完畢,當(dāng)年報(bào)市政府待審查。

確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地,欒川縣國(guó)土資源局安排專(zhuān)職人員開(kāi)展高速公路征地、永吉年產(chǎn)80萬(wàn)件服裝廠(chǎng)、移動(dòng)3G基站報(bào)批、保障性住房用地、新區(qū)醫(yī)院、學(xué)校文化藝術(shù)中心用地等縣重點(diǎn)項(xiàng)目供地,以及做好羅莊、西河“城中村”改造補(bǔ)償安置等工作。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目欒川縣恒裕礦業(yè)有限公司提前介入全程服務(wù),6次到實(shí)地踏勘為其確定廠(chǎng)址,提供轉(zhuǎn)用4.3公頃集體土地;欒宜軟木工藝制品廠(chǎng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)用0.6公頃集體土地,已辦完供地手續(xù)。協(xié)助城關(guān)鎮(zhèn)、欒川鄉(xiāng)、城東辦等單位完成欒川一高暨朝陽(yáng)村整村連片拆遷改造任務(wù),拆遷農(nóng)戶(hù)420戶(hù)1680人,拆遷面積16.3萬(wàn)平方米。參與完成欒川縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題清查工作,清查出涉土問(wèn)題單位167個(gè),已辦理用地手續(xù)26項(xiàng),項(xiàng)目未實(shí)施21項(xiàng),屬于違法用地已上報(bào)省市政府審批12項(xiàng),已下發(fā)整改通知書(shū)87項(xiàng)。

【“招拍掛”土地收益】2010年,完成土地出讓金收入1.5億元,比2009年增加0.34億元,增長(zhǎng)率29.3%,再創(chuàng)歷史新高。出讓國(guó)有土地使用權(quán)31宗,其中“招拍掛”出讓19宗,總面積達(dá)420.8畝,總價(jià)款1.2億元;協(xié)議出讓7宗,總面積達(dá)85.5畝,總價(jià)款2862.3萬(wàn)元(其中3宗為改變用途補(bǔ)交土地出讓金);劃撥土地5宗,總面積160.9畝。

【標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)】完成標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)8860平方米,其中二層以上項(xiàng)目4個(gè),在建項(xiàng)目2個(gè),新入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房數(shù)5個(gè),完成標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房投資額1438萬(wàn)元,全部為企業(yè)自籌資金。

【地籍管理】全年共發(fā)放土地使用證283本,土地登記200宗,面積39萬(wàn)平方米。其中,國(guó)有土地131宗,面積37萬(wàn)平方米;集體土地64宗,面積1.7萬(wàn)平方米;三房發(fā)證5宗,面積0.3萬(wàn)平方米;他項(xiàng)權(quán)利登記41宗,面積8.7萬(wàn)平方米。完成土地利用現(xiàn)狀位置確定的用地報(bào)件圖件及數(shù)據(jù)資料90余份,外業(yè)調(diào)查共計(jì)102宗,出具土地利用現(xiàn)狀圖410余幅。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查建庫(kù)工作,完成內(nèi)外業(yè)調(diào)查資料的收集整理,圖件的制作和上圖工作;已制訂實(shí)施方案,按時(shí)間安排于12月底結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)完成任務(wù)。

【第二次全國(guó)土地調(diào)查】自開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作以來(lái),歷經(jīng)近4年時(shí)間,投入990余萬(wàn)元,縣、鄉(xiāng)、村參與人員達(dá)600余人,購(gòu)置惠普DL360G5服務(wù)器、惠普600HP1米繪圖儀、天寶手持GPS定位儀等20余套設(shè)備,完成內(nèi)外業(yè)調(diào)查面積2493.2平方公里,形成調(diào)查影像工作底圖119幅,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了第二次土地調(diào)查內(nèi)外業(yè)建庫(kù)工作任務(wù)。

【土地房產(chǎn)管理】配合各行政事業(yè)單位、企業(yè)及個(gè)人,做好房屋改建、擴(kuò)建、變更登記、確權(quán)等工作。全年給各單位及企業(yè)發(fā)證17起,面積110086.8平方米;給私有房屋發(fā)證200余起,面積183456.71平方米;房改登記發(fā)證24起,面積840平方米,收費(fèi)32萬(wàn)元。全年共辦理房地產(chǎn)抵押230起,簽證率達(dá)100%,抵押面積56417平方米,抵押金額215382319元。先后配合法院完善處理3起房地產(chǎn)后期產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移工作,保障金融信貸工作的正常進(jìn)行,確保信貸資金的正?；厥?依法維護(hù)了資金放貸者的合法權(quán)益。

【房地產(chǎn)市場(chǎng)管理】全年共辦理房地產(chǎn)交易279起,房產(chǎn)交易139起,面積23236平方米;土地交易140起,面積27250平方米,交易金額達(dá)2450萬(wàn)元;核發(fā)預(yù)售許可證書(shū)4起,批準(zhǔn)預(yù)售面積62353平方米;商品房預(yù)售備案310套,面積為35000平方米,預(yù)售金額為8190萬(wàn)元;辦理商品房按揭面積59184平方米,貸款金額為7832萬(wàn)元;辦理房地產(chǎn)抵押簽證140起,抵押房產(chǎn)面積78302平方米,抵押土地面積152997平方米,貸款金額為9953萬(wàn)元。使房地產(chǎn)市場(chǎng)形成了健康有序發(fā)展的良好局面。

【房屋安全鑒定】全年完成房屋安全鑒定248戶(hù),面積41178.89平方米。2010年汛期前,對(duì)教育系統(tǒng)的房屋狀況進(jìn)行全面排查,針對(duì)重大隱患,拿出方案,作出處理決定;同時(shí)對(duì)教育系統(tǒng)房屋安全鑒定費(fèi)欠款予以追繳,確保房屋使用者的人身安全。

【人民調(diào)解委員會(huì)】為快速、有效、依法調(diào)處國(guó)土資源糾紛,創(chuàng)新國(guó)土資源糾紛調(diào)解機(jī)制,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作機(jī)制在創(chuàng)建和諧社會(huì)中的重要作用,2010年11月30日,縣政府在國(guó)土資源局成立欒川縣國(guó)土資源糾紛人民調(diào)解委員會(huì),至12月31日,成功調(diào)解國(guó)土資源歷史遺留矛盾糾紛3起,收到了良好效果。被縣政府評(píng)為“依法行政先進(jìn)單位”。

【安居惠民工程】2010年,全面完成南苑新村、利民、伊源小區(qū)廉租住房項(xiàng)目,總計(jì)建筑面積47000平方米,總投資額4300萬(wàn)元,實(shí)物配租入住176戶(hù);完成市下達(dá)2010年廉租住房租賃補(bǔ)貼保障戶(hù)725戶(hù),累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼200萬(wàn)元。較好地解決了全縣低收入家庭住房困難問(wèn)題。

【測(cè)繪管理】一是建立測(cè)量標(biāo)志臺(tái)賬,重新對(duì)現(xiàn)有的測(cè)量標(biāo)志臺(tái)賬進(jìn)行整理,分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是對(duì)縣或有測(cè)繪資質(zhì)的4家測(cè)繪單位進(jìn)行檢查和換證。三是完成1954北京坐標(biāo)系、1980西安坐標(biāo)系縣境內(nèi)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)的計(jì)算。四是建立統(tǒng)一的測(cè)繪共享系數(shù)系統(tǒng),確保全縣測(cè)繪成果相互利用。

【欒川“7·24”大洪災(zāi)】2010年7月24日,欒川縣遭遇了百年不遇的大洪災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后,欒川縣國(guó)土資源局在第一時(shí)間向省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局報(bào)告,7月28日,洛陽(yáng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙建國(guó)等一行8人,在欒川縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)高戰(zhàn)民、黨組書(shū)記耿向陽(yáng)等人的陪同下,深入欒川災(zāi)區(qū)國(guó)土資源局受災(zāi)干部職工家中,察看受災(zāi)情況;7月28日下午,省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)郭公民與洛陽(yáng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙建國(guó)等一行10人到欒川石廟等地察看災(zāi)毀耕地情況;欒川縣國(guó)土資源局上下積極行動(dòng),捐款捐物總價(jià)值達(dá)21.6萬(wàn)余元;參加實(shí)驗(yàn)中學(xué)等義務(wù)清淤勞動(dòng);調(diào)查被洪水沖毀耕地和群眾房屋情況,全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1494戶(hù)房屋或倒塌或受損,倒房5910間,災(zāi)毀耕地共計(jì)756.14公頃,其中基本農(nóng)田718.33公頃;及時(shí)義務(wù)實(shí)施群眾和單位房屋安全鑒定,受潭頭鎮(zhèn)政府委托,欒川縣國(guó)土資源局抽調(diào)房屋安全鑒定辦6名同志無(wú)償對(duì)潭頭鎮(zhèn)湯營(yíng)村部分房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查鑒定,對(duì)148戶(hù)給出正確鑒定報(bào)告,向群眾和各級(jí)政府提供了有效合法依據(jù),達(dá)到了房屋安全有效使用;積極幫助所包倒房重建村陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村做好倒房重建工作,給倒房重建村協(xié)心村支持款8.6萬(wàn)余元;向上級(jí)爭(zhēng)取恢復(fù)耕地補(bǔ)助資金1067萬(wàn)元,使災(zāi)毀耕地恢復(fù)工作能夠正常有序開(kāi)展,較好地完成了市縣交辦的中心工作任務(wù)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,共查處各類(lèi)違法案件88起,立案88起,結(jié)案73起,移送法院7起。國(guó)土資源違法違規(guī)案件結(jié)案率達(dá)到90%以上;年度違法占用耕地面積沒(méi)有超過(guò)新增建設(shè)用地占用耕地總面積的10%,無(wú)重大土地違法違規(guī)案件發(fā)生?？h政府牽頭,國(guó)土資源局、規(guī)劃局、住建局、公安局、監(jiān)察局等十幾個(gè)單位組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占地,嚴(yán)重影響城區(qū)規(guī)劃的建筑及臨時(shí)設(shè)施,進(jìn)行了集中整治,全年強(qiáng)行拆除3次,共拆除違法占地17宗,涉及土地面積12532.2平方米,拆除違法建筑面積4177.4平方米。其中衛(wèi)片檢查4宗,使縣城規(guī)劃區(qū)的土地違法現(xiàn)象得到了有效遏制,起到了良好的震懾作用。為確保欒川縣第10次衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務(wù)順利完成,縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自出面與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào),使本縣的衛(wèi)片檢查工作順利進(jìn)行。在第10次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中,全縣涉及圖斑9處,總宗地?cái)?shù)10宗,總面積167.6畝,耕地面積109.8畝。此項(xiàng)工作已順利通過(guò)市、省驗(yàn)收。

【國(guó)土資源警察隊(duì)伍建設(shè)】國(guó)土資源警察大隊(duì)于2009年2月3日成立后,與局監(jiān)察大隊(duì)密切配合,相互支持,采取聯(lián)合辦案、共同巡查、依法同查同辦的原則,加大國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法力度,全面提高依法科學(xué)管理國(guó)土資源水平。全年共配合局監(jiān)察大隊(duì)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行12次巡查,依法制止5起違法占地案件。配合行政執(zhí)法126余人次,制止全縣違法占地等其他違法行為31起,批評(píng)教育26人。配合拆除違章建筑3000余平方米。協(xié)助局監(jiān)察大隊(duì)查處土地違法案件20起,在2010年4月22日縣政府組織各有關(guān)部門(mén)在縣城對(duì)違法占地及違法建筑統(tǒng)一行動(dòng)中,警察大隊(duì)干警密切配合,圓滿(mǎn)完成任務(wù),得到縣政府等領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和好評(píng)。

【信訪(fǎng)穩(wěn)定】2010年,全縣國(guó)土資源系統(tǒng)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)120起。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理101起,結(jié)案98起,結(jié)案率97%;縣局受理19起,其中,重訪(fǎng)4起,結(jié)案18起,結(jié)案率95%。市局和縣政府批轉(zhuǎn)、交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)5起,結(jié)案5起,結(jié)案率達(dá)到100%。到洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院參與行政聽(tīng)證1起;到伊川法院參與訴訟1起;到洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院參與審理案件3起,均取得了較好效果。行政復(fù)議、行政訴訟案件維持率達(dá)到90%以上,全年信訪(fǎng)接待率、穩(wěn)控率均控制在責(zé)任目標(biāo)之內(nèi)。

【鄉(xiāng)所建設(shè)】在市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界人士的關(guān)懷與支持下,欒川縣國(guó)土資源局2010年投資200余萬(wàn)元,在廟子、石廟、叫河三鄉(xiāng)鎮(zhèn),建成了高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所辦公樓。至此,欒川縣有陶灣、獅子廟等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的單獨(dú)辦公場(chǎng)所。這批辦公樓的建成和投入使用,標(biāo)志著欒川縣基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。

【干部隊(duì)伍建設(shè)】按照“三年可以交流,五年應(yīng)該交流,八年必須交流”的原則,對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所和9個(gè)科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,進(jìn)行了交流任職,達(dá)到鍛煉干部、激發(fā)活力的目的。重新修訂完善了12項(xiàng)制度,做到用制度管事、用制度管權(quán)、用制度管人。

【住村扶貧與新農(nóng)村建設(shè)】為陶灣鎮(zhèn)西溝村、廟子鄉(xiāng)北凹村和陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村這三個(gè)村解決幫建資金8.1萬(wàn)元,協(xié)調(diào)資金93萬(wàn)元。

(趙福海)

新鄉(xiāng)市國(guó)土資源局

新鄉(xiāng)市南臨黃河,與省會(huì)鄭州、古都開(kāi)封隔河相望;北依太行,與鶴壁、安陽(yáng)毗鄰;西連煤城焦作,與晉東南接壤;東接油城濮陽(yáng),與魯西相連,是中原城市群及“十字”核心區(qū)重要城市之一,是豫北地區(qū)唯一的國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市,是中華民族古代文明發(fā)祥地之一?，F(xiàn)轄兩市(輝縣市、衛(wèi)輝市)、六縣(新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽(yáng)縣、延津縣、封丘縣、長(zhǎng)垣縣)、四區(qū)(衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū))以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、西工區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)。總面積8290平方公里,總?cè)丝?91萬(wàn);其中市區(qū)面積422平方公里,人口100萬(wàn)。

于樹(shù)森 局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記

趙世軍 黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)、儲(chǔ)備中心主任

李世成 副局長(zhǎng)

裴部之 副局長(zhǎng)

李宇方 副局長(zhǎng)

范玉嶺 副局長(zhǎng)

張保成 紀(jì)檢組長(zhǎng)

劉傳偉 調(diào)研員

馬國(guó)慶 助理調(diào)研員

于樹(shù)森簡(jiǎn)介:河南新密人,1953年10月出生,漢族,1970年1月參加工作,1976年10月入黨。1970年1月~1973年1月,新密市冶煉廠(chǎng)工作;1973年1月~1977年1月,解放軍某部駕駛員、教員;1977年1月~1987年12月,鄭州市委、市總工會(huì)工作;1988年1月~1999年11月,鄭州工人日?qǐng)?bào)社常務(wù)副總編、主任編輯;1999年11月~2004年4月,新華社河南分社《河南內(nèi)參》主任記者;2004年4月~2008年3月,河南省國(guó)土資源廳辦公室副主任、研究室主任;2008年3月,任新鄉(xiāng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】新鄉(xiāng)市國(guó)土資源局現(xiàn)有干部職工180人,退休人員29人;市局機(jī)關(guān)編制41人,實(shí)有40人。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察科(信訪(fǎng)科)、調(diào)控和監(jiān)測(cè)科、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃科、財(cái)務(wù)科、耕地保護(hù)科、用地審批管理科、地籍管理科(測(cè)繪科)、土地利用管理科、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理科、地質(zhì)勘查與環(huán)境科、人事科(直屬機(jī)關(guān)黨委)、行政事項(xiàng)服務(wù)科13個(gè)職能科室;下設(shè)鳳泉分局、牧野分局、高新區(qū)分局、工業(yè)園區(qū)分局4個(gè)派出機(jī)構(gòu),土地儲(chǔ)備中心、土地監(jiān)察隊(duì)、征地事務(wù)所、設(shè)土地開(kāi)發(fā)整理中心、國(guó)土資源信息勘測(cè)中心、地產(chǎn)中心、國(guó)土資源局一分局、二分局、三分局9個(gè)直屬事業(yè)單位。

【土地資源】新鄉(xiāng)市地處黃河中下游,境內(nèi)黃河170公里,流域面積4558平方公里。地形分為山區(qū)、丘陵、平原三類(lèi),以平原為主,占總面積的78%,平原地形為黃河沖擊平原和山前傾斜平原的過(guò)渡區(qū),土層深厚肥沃,平坦遼闊,是全國(guó)重要的商品糧基地和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。截至2010年底,全市轄區(qū)總面積829089.12公頃,其中,耕地475216.08公頃,園地6642.61公頃,林地93626.83公頃,草地5749.99公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地122920.83公頃,交通運(yùn)輸用地28897.04公頃,水域及水利設(shè)施用地63445.63公頃,其他用地32590.11公頃。

【耕地保護(hù)】在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上,市政府和各縣(市、區(qū))政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確各級(jí)政府行政首長(zhǎng)為本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)第一責(zé)任人,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé),明確各縣(市、區(qū))耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。市國(guó)土資源局與各縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門(mén)簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。全市耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在681.7萬(wàn)畝和581.7萬(wàn)畝以上,保護(hù)率達(dá)到85.32%,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

【依法行政】積極推行依法行政責(zé)任制,認(rèn)真抓好“依法行政”五年規(guī)劃實(shí)施工作。組織開(kāi)展了規(guī)范性文件清理工作,共清理出各類(lèi)規(guī)范性文件51件,及時(shí)向市政府法制辦上報(bào)了“立、改、廢”意見(jiàn),其中建議保留41件、廢止9件、修改1件。充分發(fā)揮行政糾錯(cuò)功能,規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法行為,2010年共審理行政復(fù)議案件兩起,結(jié)案兩起,受理率、結(jié)案率均達(dá)100%。行政應(yīng)訴4起,勝訴3起,1起正在審理之中。積極做好耕地破壞鑒定工作,2010年,共對(duì)8起破壞耕地案件進(jìn)行了實(shí)地鑒定,有力地打擊了破壞耕地行為。認(rèn)真做好土地出讓金追繳工作,追繳土地出讓金近5千萬(wàn)元。

【規(guī)劃修編】市級(jí)土地利用總體規(guī)劃通過(guò)國(guó)家二十多個(gè)部委的審查,正式報(bào)國(guó)務(wù)院待批。2010年3月9日,全市128個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)全部獲市政府批復(fù),正式實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審批實(shí)施為本市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等創(chuàng)造了條件,保障了重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地實(shí)施。

【土地利用】為增加土地供應(yīng)的計(jì)劃性和規(guī)范性,結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場(chǎng)的實(shí)際狀況,科學(xué)制訂年度(季)土地供應(yīng)計(jì)劃和年度城市房地產(chǎn)用地供地計(jì)劃,比較嚴(yán)格地執(zhí)行了供地計(jì)劃特別是房地產(chǎn)用地計(jì)劃,確保了本地房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。2010年,市本級(jí)土地供應(yīng)計(jì)劃總量為201.0315公頃,截至2010年11月底,實(shí)際供應(yīng)土地196.0532公頃,占土地供應(yīng)計(jì)劃的97.52%。土地供應(yīng)總量同比減少了50.9753公頃,減幅20.64%,已供應(yīng)196.0532公頃土地中,存量用地117.9808公頃,占供應(yīng)總量的60.18%;新增建設(shè)用地78.0724公頃,占供應(yīng)總量的39.82%。

【國(guó)有建設(shè)用地管理】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度得到嚴(yán)格執(zhí)行,土地市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,工業(yè)用地及商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的市場(chǎng)配置率進(jìn)一步提高。政府供應(yīng)土地及劃撥土地改變用途,劃撥土地轉(zhuǎn)讓,出讓土地改變用途、容積率等土地使用條件的辦理符合國(guó)土資源部“雙規(guī)范”要求。土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行良好規(guī)范,“專(zhuān)人、專(zhuān)機(jī)、專(zhuān)線(xiàn)”制度落實(shí),土地供應(yīng)計(jì)劃、宗地出讓公告、供前公示、合同填報(bào)、結(jié)果公告、開(kāi)發(fā)建設(shè)、供后監(jiān)管等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息全部及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)填報(bào)、更新和上傳,并定期檢查,撰寫(xiě)分析報(bào)告。2011年11月22日以后,按照國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳的要求,土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)轉(zhuǎn)并國(guó)土資源主干網(wǎng)運(yùn)行,將宗地坐標(biāo)信息全部通過(guò)系統(tǒng)上傳,土地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)步科學(xué)化、規(guī)范化及精確化。針對(duì)全國(guó)特別是一、二線(xiàn)城市房?jī)r(jià)居高不下且具持續(xù)上漲的趨勢(shì),國(guó)家頻出宏觀(guān)政策予以調(diào)控,省級(jí)以上政府及監(jiān)察、國(guó)土部門(mén)分別下發(fā)了國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)、國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào)、豫國(guó)土資發(fā)〔2010〕2號(hào)、3號(hào)及國(guó)土資發(fā)〔2010〕151號(hào)等文件對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行了宏觀(guān)調(diào)控。市本級(jí)通過(guò)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)供應(yīng)土地94宗162.5060公頃(新增建設(shè)用地49.7688公頃),以出讓方式供應(yīng)79宗146.9836公頃,合同價(jià)款47325.0111萬(wàn)元,以劃撥方式供應(yīng)15宗15.5233公頃。

【地籍管理】2010年,加快推進(jìn)國(guó)土資源管理的信息化建設(shè),完成全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。全年市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證1705宗、集體土地使用權(quán)登記發(fā)證3宗、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證4宗;國(guó)有土地使用權(quán)抵押登記發(fā)證119宗,注銷(xiāo)他項(xiàng)權(quán)利登記95宗;協(xié)助法院查封56宗,解封18宗;土地登記公告刊登36期,資料公開(kāi)查詢(xún)49次。

【第二次土地調(diào)查】2010年,完成了農(nóng)村土地調(diào)查成果核查任務(wù),完成了“批而未用”地類(lèi)的核查、耕地增加數(shù)量的核實(shí)分析、建設(shè)用地增加數(shù)量的核實(shí)分析,對(duì)基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)非耕地類(lèi)進(jìn)行了核實(shí),并對(duì)“飛地”情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì),核查結(jié)果均報(bào)送省第二次土地調(diào)查辦公室。完成了全市權(quán)屬界線(xiàn)接邊任務(wù),為節(jié)省人力、財(cái)力,提高效率,組織所轄8縣(市)4區(qū)集中開(kāi)展了權(quán)屬接邊工作并順利完成接邊任務(wù),接邊成果順利入庫(kù)上圖并及時(shí)上報(bào)備案。開(kāi)展全市“二調(diào)”成果預(yù)匯總,按照省“二調(diào)”辦工作計(jì)劃安排,收集全市已上報(bào)國(guó)家審核等候確認(rèn)的“二調(diào)”成果數(shù)據(jù),要求承擔(dān)匯總?cè)蝿?wù)的技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行“二調(diào)”成果預(yù)匯總,希望通過(guò)預(yù)匯總初步掌握全市土地利用現(xiàn)狀。按照省廳及城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新的要求,2010年度變更調(diào)查工作通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo),確定了技術(shù)隊(duì)伍,并全面開(kāi)展年度變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作及城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新工作,完成了成果匯總及上報(bào)任務(wù);完成了“一張圖”工程建設(shè)外業(yè)核查及成果上報(bào)。對(duì)監(jiān)測(cè)圖斑做到“四到”,即走到、看到、拍到、記錄到,外業(yè)結(jié)束又組織專(zhuān)人對(duì)調(diào)查成果真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格的審核,確保了調(diào)查底圖、監(jiān)測(cè)圖斑記錄、照片與實(shí)地的“四一致”,外業(yè)核查成果已上報(bào)。

【用地保障】通過(guò)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,全市最終爭(zhēng)取到城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模22.5萬(wàn)畝,位列全省第五位;全市核減基本農(nóng)田11.7萬(wàn)畝,占全省核減基本農(nóng)田總量的五分之一。2010年3月初,全市128個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)新一輪土地利用總體規(guī)劃在全省第一個(gè)落地,實(shí)現(xiàn)“四規(guī)合一”,為城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專(zhuān)業(yè)園區(qū))、新農(nóng)村建設(shè)及項(xiàng)目順利落地奠定了基礎(chǔ)。全力保障項(xiàng)目用地,2010年,下達(dá)本市新增建設(shè)用地計(jì)劃7005畝,2009年上報(bào)、批準(zhǔn)用地達(dá)到34224畝。新鄉(xiāng)市市區(qū)用地在全省第一個(gè)獲國(guó)務(wù)院審批,共批準(zhǔn)用地8980畝。

【土地收購(gòu)儲(chǔ)備】2010年,協(xié)調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)政府先后完成了城關(guān)建材市場(chǎng)、洪門(mén)新村置換用地等地塊的收購(gòu)拆遷,共收購(gòu)?fù)恋?58畝、拆遷各類(lèi)建筑物19.25萬(wàn)平方米,遷移墳?zāi)?00余座,完成了2009年已征收的1049畝土地的地面附著物的清理、遷移、糾紛處理和補(bǔ)償。協(xié)調(diào)有關(guān)縣政府解決易地補(bǔ)充耕地指標(biāo)1900余畝,確保儲(chǔ)備用地手續(xù)按時(shí)上報(bào)。完成了高鐵車(chē)站周邊和107國(guó)道以西共計(jì)1200余畝新征土地的勘測(cè)、聽(tīng)證、各種費(fèi)用的上繳等工作。

【土地“招拍掛”出讓】按照2010年經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)計(jì)劃,全年共舉行“招拍掛”活動(dòng)10次,出讓土地29宗,成交26宗,面積2162.3099畝,成交價(jià)款91609.7821萬(wàn)元,其中,商住用地17宗,面積1484.4599畝,成交價(jià)款82538.596萬(wàn)元;工業(yè)用地9宗,面積677.85畝,成交價(jià)款9071.1861萬(wàn)元。市本級(jí)17宗,面積1347.3729畝,成交價(jià)款77325.3831萬(wàn)元,其中,商住用地成交16宗,面積1214.3429畝,成交價(jià)款74664.765萬(wàn)元;工業(yè)用地成交1宗,面積133.03畝,成交價(jià)款2660.6181萬(wàn)元;開(kāi)發(fā)區(qū)成交8宗,面積699.227畝,成交價(jià)款9655.999萬(wàn)元,其中,商住用地成交1宗,面積235.127畝,成交價(jià)款3762.031萬(wàn)元;工業(yè)用地8宗,面積446.1畝,成交價(jià)款5893.968萬(wàn)元;工業(yè)園區(qū)成交1宗工業(yè)用地,面積115.71畝,成交價(jià)款4628.4萬(wàn)元。本年度處置破產(chǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)9宗,面積約593畝,成交價(jià)款約3.68億元,通過(guò)土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)為改制企業(yè)安置職工提供了資金保障。

【南水北調(diào)渠首及沿線(xiàn)土地整治重大項(xiàng)目建設(shè)】新鄉(xiāng)市率先提出的200萬(wàn)畝重大土地綜合整治項(xiàng)目(河南省南水北調(diào)渠首及沿線(xiàn)土地整治重大項(xiàng)目),是7個(gè)省申報(bào)國(guó)土資源部審批項(xiàng)目中通過(guò)的第一個(gè)。2010年10月19日,該項(xiàng)目在新鄉(xiāng)市正式動(dòng)工建設(shè),涉及封丘、原陽(yáng)、延津三縣,共占地230萬(wàn)畝,土地整治200萬(wàn)畝,爭(zhēng)取資金28.86億元,2010年到位資金5.4321億元。項(xiàng)目實(shí)施后,新增耕地13.9萬(wàn)畝,每年可增加糧食6億斤,該項(xiàng)目第一期整治土地19.6萬(wàn)畝,投資2.79億元。

【產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)】2010年,全市28個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專(zhuān)業(yè)園區(qū))規(guī)劃全部落地,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總規(guī)模184.6平方公里,起步區(qū)70.6平方公里、發(fā)展區(qū)55.5平方公里、控制區(qū)58.5平方公里。新鄉(xiāng)市13個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共安排年度土地利用計(jì)劃3900畝,占全市總計(jì)劃的55.7%。實(shí)際用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含專(zhuān)業(yè)園區(qū))的用地總面積為7716.6畝,占應(yīng)保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計(jì)劃總量的197.8%。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房638.9萬(wàn)平方米,2010年建成178.3萬(wàn)平方米。

【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作】2010年,全市3571個(gè)行政村規(guī)劃整合為1050個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),全部落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖上。全市重點(diǎn)建設(shè)的369個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)用地總規(guī)模20萬(wàn)畝,安排使用存量土地8.5萬(wàn)畝,新增規(guī)模11.5萬(wàn)畝,新增規(guī)模中安排規(guī)劃指標(biāo)0.7萬(wàn)畝,安排增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)10.8萬(wàn)畝。新鄉(xiāng)市共獲批掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1.11萬(wàn)畝,占全省總量的28.88%。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)整治推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的通知》,在全市開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)整治工作,量化各縣(市、區(qū))拆舊任務(wù),規(guī)定了拆除復(fù)耕時(shí)限,制定了獎(jiǎng)懲措施。

【新鄉(xiāng)設(shè)立全國(guó)首家土地法庭】2010年6月24日,我國(guó)首家以專(zhuān)職審理土地糾紛案件的“土地審判庭”在新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院掛牌。國(guó)家土地督察濟(jì)南局副專(zhuān)員杜滇昆、省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)李志民,新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)李慶貴、政法委書(shū)記弋振立出席了掛牌儀式。土地糾紛審判庭主要職責(zé)是審理因統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市化建設(shè)、房屋拆遷、土地征用等各種土地產(chǎn)權(quán)糾紛引起的案件。土地違法案件發(fā)現(xiàn)、處理、執(zhí)行問(wèn)題以及土地信訪(fǎng)糾紛等問(wèn)題有望得以有效解決。

【土地開(kāi)發(fā)整理】2010年,土地整理中心大力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施,開(kāi)展土地綜合整治,中心監(jiān)管共有13個(gè)實(shí)施項(xiàng)目,建設(shè)總規(guī)模151512.9畝,總投資15578.08萬(wàn)元,新增耕地面積8034.9畝,項(xiàng)目全部竣工并通過(guò)驗(yàn)收。

【建設(shè)用地增減掛鉤】督導(dǎo)相關(guān)縣(市)完成2009年獲批的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施,尤其是對(duì)拆舊區(qū)的拆除復(fù)墾工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),確保相關(guān)縣(市)按期完成掛鉤試點(diǎn),做好掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的歸還。2010年初,組織各縣(市、區(qū))申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目139個(gè),總面積1.38萬(wàn)畝。受全省掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)總量限制,省廳在申報(bào)的項(xiàng)目中有保有壓地批準(zhǔn)了57個(gè)項(xiàng)目區(qū),總面積2860畝。12月初,再次爭(zhēng)取省廳掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)2000余畝,保障了49個(gè)社區(qū)前期用地。

【行政事項(xiàng)服務(wù)】2010年,共受理各類(lèi)辦件418件,其中劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批89件、土地使用權(quán)變更登記190件、土地使用權(quán)變更初始登記14件、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦床17件、土地使用權(quán)抵押注銷(xiāo)兩件;為企業(yè)辦理他項(xiàng)權(quán)利登記104件,有效緩解了企業(yè)的資金壓力。

【企業(yè)服務(wù)】2010年,共審查市屬、局(委)屬改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置方案20份、改制審批表60份,依據(jù)法規(guī)政策提出修改意見(jiàn)30余條。為7家改制企業(yè)辦理了土地評(píng)估結(jié)果備案(初審),涉及土地13宗10.22公頃(153.3畝),土地資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值5761.9萬(wàn)元。積極做好服務(wù)企業(yè)改制各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,起草上報(bào)改制企業(yè)辦理土地出讓手續(xù)請(qǐng)示、批復(fù)48份,為14家改制后企業(yè)辦理土地出讓手續(xù),涉及土地32宗39.4614公頃(591.92畝),土地出讓合同價(jià)款4909.0257萬(wàn)元。參加市屬、局(委)屬企業(yè)改制相關(guān)會(huì)議34次,對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)呈、企業(yè)直接報(bào)送的涉及改制問(wèn)題的20余份來(lái)件,及時(shí)依法依規(guī)提出回復(fù)意見(jiàn)。

【礦產(chǎn)資源】新鄉(xiāng)市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種有4大類(lèi)28種,其中能源礦產(chǎn)主要有煤、石油、天然氣、地?zé)岬?金屬礦產(chǎn)主要有鐵、銅、鉛、鋅、金等;非金屬礦產(chǎn)主要有水泥用灰?guī)r、白云巖、重晶石、花崗巖、大理巖、粘土等;水氣礦產(chǎn)包括地下水、礦泉水等。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)主要是煤和石灰?guī)r,主要分布在輝縣市和衛(wèi)輝市境內(nèi)。全市礦產(chǎn)地總數(shù)為131處,其中,地質(zhì)工作程度達(dá)到普查以上的38處。礦產(chǎn)規(guī)模達(dá)到小型以上礦產(chǎn)地有53處,其中大型礦床10處,中型礦床13處,小型礦床30處,礦點(diǎn)及礦化點(diǎn)78處。探明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量中,煤炭12.6億噸、泥炭102.28萬(wàn)噸、水泥用灰?guī)r7.5億噸,重晶石30.7萬(wàn)噸、水泥配料用粘土5366萬(wàn)噸、耐火粘土877萬(wàn)噸。

【礦產(chǎn)資源管理】截至2010年年底,全市共有礦山企業(yè)133家。按發(fā)證權(quán)限分,部級(jí)發(fā)證兩個(gè),省級(jí)發(fā)證13個(gè),市級(jí)發(fā)證4個(gè),縣級(jí)發(fā)證114個(gè)。按礦種分,其中煤礦10個(gè),白云巖8個(gè),礦泉水4個(gè),地?zé)?個(gè),建筑用砂3個(gè),磚瓦粘土1個(gè),磚瓦用頁(yè)巖11個(gè),建筑石料用灰?guī)r91個(gè),重晶石2個(gè),石英砂巖2個(gè)。2010年度,全市從事礦業(yè)總?cè)藬?shù)為5853人,采礦總量為1759萬(wàn)噸,礦業(yè)總產(chǎn)值244016.25萬(wàn)元,綜合利用總產(chǎn)值2180萬(wàn)元,礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入24748.86萬(wàn)元,利潤(rùn)總額為25650萬(wàn)元。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】全年無(wú)大的地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。2010年,新鄉(xiāng)市編寫(xiě)了地質(zhì)災(zāi)害防治方案并發(fā)布實(shí)施,有力地推動(dòng)了新鄉(xiāng)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度,開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)。全部完成新鄉(xiāng)市境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)工作。衛(wèi)輝市被國(guó)土資源部授予全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

【地質(zhì)環(huán)境治理和礦山公園建設(shè)】2010年,爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)“兩權(quán)”價(jià)款資金1400萬(wàn)元,省級(jí)“兩權(quán)”價(jià)款資金2588萬(wàn)元用于新鄉(xiāng)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理。經(jīng)過(guò)兩年多努力,鳳凰山省級(jí)礦山公園成功獲得“國(guó)家礦山公園”稱(chēng)號(hào)。

【測(cè)繪管理】2010年,進(jìn)一步健全了測(cè)繪管理機(jī)構(gòu),積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝耸戮幹撇块T(mén)聯(lián)系,把機(jī)構(gòu)落實(shí)到位,目前,所轄8縣(市)中,已有6縣(市)成立了測(cè)繪管理科或加掛了測(cè)繪管理科牌子。有效整合利用測(cè)繪資源,提高測(cè)繪應(yīng)急保障能力,為應(yīng)對(duì)市內(nèi)突發(fā)事件提供高效有序的測(cè)繪保障,認(rèn)真編制了《新鄉(xiāng)市測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案》,并成立了新鄉(xiāng)市測(cè)繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組和新鄉(xiāng)市測(cè)繪應(yīng)急保障專(zhuān)家?guī)?開(kāi)展了“數(shù)字城市”項(xiàng)目申報(bào),籌劃編制領(lǐng)導(dǎo)工作用圖,積極開(kāi)展了測(cè)繪類(lèi)航空攝影與遙感項(xiàng)目報(bào)審和測(cè)繪任務(wù)備案工作,10月,積極配合省測(cè)繪質(zhì)量產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)輝縣市規(guī)劃局1:1000航測(cè)成圖項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收,經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的一致評(píng)定,結(jié)果為合格。2010年,對(duì)全市36家測(cè)繪單位進(jìn)行了測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審,22家測(cè)繪單位通過(guò)復(fù)審,全市復(fù)審換證率達(dá)到80%以上。

【信息化建設(shè)】市、縣兩級(jí)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)基本建成,運(yùn)行情況良好。局機(jī)關(guān)大樓信息網(wǎng)絡(luò)和中心機(jī)房工程建設(shè)完成,并通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收。局電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)、省、市、縣國(guó)土資源主干網(wǎng)、電子監(jiān)察網(wǎng)均建成并投入應(yīng)用;安裝并啟用安全網(wǎng)閘、網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件等,確保信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行,縣(市)局基本建立了局域網(wǎng),市、縣級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)建成并投入使用。全面完成河南省建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。電子政務(wù)系統(tǒng)在市、縣兩級(jí)主要業(yè)務(wù)部門(mén)得到應(yīng)用。2010年,各科室部門(mén)在網(wǎng)站上共發(fā)布各類(lèi)信息1157條,收到網(wǎng)友留言35條,其中回復(fù)4條;收到各類(lèi)網(wǎng)上信訪(fǎng)56件,回復(fù)18件。為促進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作,進(jìn)行了兩次網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)信息檢查通報(bào)。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司專(zhuān)家,對(duì)全局工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、辦公系統(tǒng)、防病毒軟件應(yīng)用等約200人次的信息技術(shù)培訓(xùn)。

【鄉(xiāng)所建設(shè)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái),新鄉(xiāng)市基本完成基層國(guó)土資源所的機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。按照省廳下發(fā)的《基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,要求縣(市、區(qū))迅速展開(kāi)自查,通過(guò)抽查、檢查,2010年,全市共設(shè)置126個(gè)基層國(guó)土資源所,106個(gè)基層國(guó)土所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率83%。完成省廳規(guī)定的75%的基層所達(dá)標(biāo)任務(wù)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市區(qū)共查處違法案件90起,立案調(diào)查90起,下達(dá)處罰決定90起,收繳罰款776萬(wàn)余元,其中,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行土地違法案件36起,申請(qǐng)率達(dá)到100%,向公安局移送土地違法案件22起,移送率達(dá)到100%。查處土地違法案件結(jié)案率100%,按要求圓滿(mǎn)完成了2010年度的工作目標(biāo)。

2010年共接到“12336”群眾舉報(bào)案件及信件37件,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦件63件,根據(jù)案件不同情況及時(shí)組織人員調(diào)查落實(shí),同時(shí)將交辦內(nèi)容傳真至有關(guān)縣局,并按時(shí)間要求將調(diào)查處理情況向上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了回復(fù),做到了及時(shí)受理、及時(shí)處理。

【土地衛(wèi)片執(zhí)法】2010年,為保障衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利有序開(kāi)展,我市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng),副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng),市公安局、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市監(jiān)察局等15個(gè)單位為成員的2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作,建立了五個(gè)督查組,一是外業(yè)核查變化圖斑督查組;二是綜合材料匯總組;三是合法用地審核組;四是違法用地處理情況核查組;五是統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核組。為全面推動(dòng)工作,市衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)制定和印發(fā)了《新鄉(xiāng)市開(kāi)展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》,將2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作與專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),明確了專(zhuān)項(xiàng)整治和衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一要求,統(tǒng)籌安排。本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查對(duì)全市6縣2市4個(gè)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地使用情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè),共監(jiān)測(cè)542個(gè)變化圖斑,后新增補(bǔ)變化圖斑1209個(gè),總圖斑數(shù)為1751個(gè),涉及土地面積26766.61畝,其中,合法用地面積19276畝,涉及耕地面積18157畝;違法用地面積1152畝,涉及耕地面積935.42畝,實(shí)地偽變化涉及土地面積為6338.61畝。違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地總宗數(shù)比例為22.38%,違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積比例為5.64%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)耕地總面積的比例為4.9%。

【信訪(fǎng)工作】為進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查力度,妥善解決信訪(fǎng)穩(wěn)定苗頭,在全市系統(tǒng)開(kāi)展“矛盾糾紛排查化解百日競(jìng)賽”和“化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”活動(dòng),同時(shí),各單位結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)本轄區(qū)內(nèi)迅速開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查,摸清情況,做好登記,建好臺(tái)賬。對(duì)各類(lèi)國(guó)土資源信訪(fǎng)隱患苗頭,特別是第一季度已經(jīng)發(fā)生進(jìn)京、赴省的信訪(fǎng)案件,切實(shí)做到案結(jié)人穩(wěn)。2010年,新鄉(xiāng)市國(guó)土資源系統(tǒng)共受理群眾來(lái)信436件(包括重信),全市國(guó)土資源系統(tǒng)接待群眾上訪(fǎng)共1560批6350人次,受理接待電話(huà)1162個(gè)。全年來(lái)市來(lái)訪(fǎng)共計(jì)327批606人次,集體訪(fǎng)20批136人次,集體訪(fǎng)批次占總批次的6%,人次占22%。個(gè)體訪(fǎng)307批470人次,個(gè)體訪(fǎng)的批次占總批次的94%,人次占總?cè)舜蔚?8%。其中違法占地31%,征地糾紛23%,權(quán)屬糾紛12%,非法轉(zhuǎn)讓10%,破壞耕地5%,探采糾紛2%,咨詢(xún)建議17%。與同期相比,來(lái)市訪(fǎng)下降12%,集體訪(fǎng)批次下降10%,集體訪(fǎng)人次上升22%,信件總量下降26%。

(李永剛王素閣)