浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》辦法

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條　本省城市規(guī)劃的制定和實(shí)施以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和本辦法。第三條　本辦法所稱城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

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本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中依法劃定。市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)不另劃城市規(guī)劃區(qū)。第四條　城市規(guī)劃工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。

縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃工作。第五條　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章　城市規(guī)劃的制定第六條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，并貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市交通管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境綠化、供水、治安、防火、防爆、防洪、防空等要求。第七條　省人民政府、地區(qū)行政公署和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。第八條　市的城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制，其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

大、中城市的分區(qū)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。

市的城市詳細(xì)規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制；其他建制鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。第九條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測(cè)量及其他必要的基礎(chǔ)資料。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向編制城市規(guī)劃的單位提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第十條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并征求有關(guān)部門、有關(guān)專家和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)。第十一條　省人民政府所在地的市、城市人口在一百萬(wàn)以上的市及國(guó)務(wù)院指定的市的城市總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；其他市的城市總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批；其中不設(shè)區(qū)的市的城市總體規(guī)劃，經(jīng)市（地）人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案；其他縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，經(jīng)地區(qū)行政公署審查同意后，報(bào)省人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，報(bào)市或縣人民政府審批。

大、中城市的分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

市的城市詳細(xì)規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、縣人民政府審批。大、中城市的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的城市詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批外，由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。其他建制鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃，征得市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門同意后，由鎮(zhèn)人民政府審批。第十二條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

上級(jí)人民政府接到報(bào)請(qǐng)審批的城市總體規(guī)劃后，交由所屬的城市規(guī)劃行政主管部門組織鑒定，并提出鑒定報(bào)告；其中經(jīng)由市（地）人民政府轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審批的市的城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由市（地）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織鑒定，并提出鑒定報(bào)告。第十三條　城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，每5年續(xù)編1次。續(xù)編的近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意，并報(bào)上級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)單獨(dú)編制的專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報(bào)市、縣人民政府審批。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法修正案

2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改：

將第二十四條第二款第二項(xiàng)修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊(cè)的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

修訂后：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師；

（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法了加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的管理中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后生效。

經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法；各縣（市）規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測(cè)量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達(dá)規(guī)劃涉及的強(qiáng)制性內(nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或篇章的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或篇章。

前款所稱的強(qiáng)制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級(jí)規(guī)劃行政主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見(jiàn)。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見(jiàn)，并在上報(bào)審批的材料中附具意見(jiàn)內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)向社會(huì)公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨(dú)編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開(kāi)展各項(xiàng)專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級(jí)的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬(wàn)以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等問(wèn)題進(jìn)行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報(bào)告，經(jīng)審批機(jī)關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。

河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第一章　總 則第一條　為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部門主管、相關(guān)單位配合、社會(huì)公眾參與的工作機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照授權(quán)承擔(dān)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第五條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。第七條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第九條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第十條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃相銜接。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進(jìn)和發(fā)展。第十一條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。第十二條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批。第十三條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，組織編制跨省轄市的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局，城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)?？刂?，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，資源、環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，禁止、限制和適宜建設(shè)的范圍。

區(qū)域內(nèi)交通、水資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。第十四條　縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。

縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，縣域空間管制，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊空間布局，人口用地規(guī)?？刂?，資源優(yōu)化配置，生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》辦法

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城市規(guī)劃法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱城市是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)以及未設(shè)鎮(zhèn)建制的縣人民政府所在地。第三條　本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及規(guī)劃控制區(qū)。

市區(qū)，是指城市建成區(qū)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施基本覆蓋的區(qū)域。

近郊區(qū)，是指緊靠城市市區(qū)的居民住宅區(qū)、蔬菜及主要副食品生產(chǎn)基地等與市區(qū)關(guān)系密切的區(qū)域。

規(guī)劃控制區(qū)，是指與城市發(fā)展密切相關(guān)的水源地、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐及對(duì)外交通用地、電力和通訊走廊、無(wú)線電訊保護(hù)區(qū)等重要基礎(chǔ)設(shè)施的控制地段和工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、風(fēng)景名勝旅游區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)以及其它需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定。原總體規(guī)劃尚未確定的，由城市人民政府確定。第四條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本地的實(shí)際情況，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)民族風(fēng)格、地方特色和現(xiàn)代特點(diǎn)。

編制和實(shí)施城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理用地，保護(hù)水源，防止污染，搞好城市綠化、美化和市容衛(wèi)生，改善城市環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀。第五條　省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市規(guī)劃管理工作，監(jiān)督檢查城市規(guī)劃法律、法規(guī)的實(shí)施；州（地、市）、縣（區(qū)）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市規(guī)劃的制定第六條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，符合城市交通管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市綠化、供水、治安、防火、防爆、防洪、人防、抗震等要求。第七條　省人民政府負(fù)責(zé)組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)需要，負(fù)責(zé)組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第八條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，大、中城市可在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。人口規(guī)模在10000人以下的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃可一次完成。第九條　設(shè)市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制；縣人民政府所在地的總體規(guī)劃，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制；其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，由所在地人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

單獨(dú)編制的保護(hù)歷史文化遺址、人防、抗震、環(huán)保等專業(yè)規(guī)劃，除國(guó)家和省有明確規(guī)定的以外，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制，城市規(guī)劃部門參與。專業(yè)規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃，根據(jù)所在城市的總體規(guī)劃，由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。第十條　各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立編制城市規(guī)劃所必需的基礎(chǔ)資料檔案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位承擔(dān)，并提出兩個(gè)以上方案進(jìn)行比較，廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)有關(guān)部門和專家論證，作出技術(shù)鑒定。第十一條　城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批：

（一）全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；單獨(dú)編制的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

（二）西寧市城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

（三）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，外商、海外僑胞和港澳臺(tái)同胞投資的成片開(kāi)發(fā)區(qū)，格爾木市、德令哈市等城市和縣人民政府所在地的總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批；市管轄的縣人民政府所在地的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。

（四）其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審批，并分別報(bào)州（地、市）、省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

（五）大、中城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

（六）城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批，其中設(shè)市城市重要地段的詳細(xì)規(guī)劃方案，經(jīng)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門參與審查后，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)；縣人民政府所在地及其它建制鎮(zhèn)重要地段的詳細(xì)規(guī)劃，在征求州（地、市）城市規(guī)劃行政主管部門意見(jiàn)后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。

（七）歷史文化遺址保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

城市人民政府和縣人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。