施工開始后需不需要放線

結(jié)構(gòu)施工的時候以結(jié)施圖為主，二次砌體放線以建筑圖為主。

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施工放線是通過對建設(shè)工程定位放樣的事先檢查，確保建設(shè)工程按照規(guī)劃審批的要求安全順利地進行，同時兼顧完善市政設(shè)施、改善環(huán)境質(zhì)量，避免對相鄰產(chǎn)權(quán)主體的利益造成侵害。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對核發(fā)“一書兩證”的相關(guān)事項進行了明確，但對建設(shè)工程開工和竣工核準沒有作具體的規(guī)定，致使部分建設(shè)單位和施工單位對開工驗線與竣工驗收的重要性認識不足，僅僅將此簡單視為一般行政檢查，申請核準工作滯后的現(xiàn)象時有發(fā)生。實質(zhì)上，開工驗線與竣工驗收是規(guī)劃實施管理不可或缺的兩個行政許可環(huán)節(jié)。因此，許多地方在實踐中，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國家測繪局《關(guān)于印發(fā)測繪資質(zhì)管理規(guī)定和測繪資質(zhì)分級標準的通知》（國測管字[2009]13號）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定了建設(shè)工程放線、驗線管理規(guī)定。

江蘇省測繪地理信息市場管理規(guī)定

第一條　為了規(guī)范測繪地理信息市場活動城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪資質(zhì)管理規(guī)定，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，維護國家地理信息安全，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《江蘇省測繪地理信息條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事發(fā)包與承攬測繪地理信息項目、提供測繪地理信息服務(wù)、利用測繪地理信息成果等市場活動及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條　從事測繪地理信息市場活動，應(yīng)當遵守測繪地理信息法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，保守國家秘密，尊重知識產(chǎn)權(quán)，遵循誠實守信、公平競爭、承擔社會責任的原則。第四條　自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

網(wǎng)信、保密、發(fā)展改革、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、大數(shù)據(jù)管理、市場監(jiān)管、人民防空、知識產(chǎn)權(quán)、國家安全等有關(guān)部門按照職責分工，負責本部門與測繪地理信息市場管理有關(guān)的工作。第五條　從事測繪活動的單位應(yīng)當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。測繪資質(zhì)證書超過有效期的，不得從事相關(guān)測繪活動。

由省自然資源主管部門負責實施的測繪資質(zhì)許可事項，省自然資源主管部門可以根據(jù)實際需要委托設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門實施，并加強指導(dǎo)和監(jiān)督。第六條　測繪地理信息單位設(shè)立的分支機構(gòu)應(yīng)當在測繪地理信息單位測繪資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事測繪活動，并接受分支機構(gòu)所在地自然資源主管部門的監(jiān)督管理。

分支機構(gòu)工作人員異地申請測繪作業(yè)證的，所在地自然資源主管部門應(yīng)當提供便利。第七條　測繪地理信息項目應(yīng)當依法通過招標方式實施或者自行實施。其中，使用財政資金的項目，應(yīng)當按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；涉及國家安全、國家秘密等不適宜公開招標的測繪地理信息項目，不得公開招標；涉及搶險救災(zāi)、疫情防控等特殊情況，不適宜進行招標的測繪地理信息項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。第八條　使用財政資金的測繪地理信息項目和涉及測繪地理信息業(yè)務(wù)內(nèi)容的其城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪資質(zhì)管理規(guī)定他使用財政資金的項目，有關(guān)部門在批準立項前應(yīng)當按照規(guī)定書面征求同級自然資源主管部門的意見。對自然資源主管部門提出已有測繪地理信息成果可供利用、不需要進行重復(fù)測繪的，不得重復(fù)測繪。第九條　使用財政資金的工程建設(shè)項目在規(guī)劃、用地、施工、驗收、不動產(chǎn)登記等階段涉及多項測繪業(yè)務(wù)的，應(yīng)當以一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享的多測合一方式實施，共享互認測繪成果，避免重復(fù)測繪。

自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、人民防空等有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)一工程建設(shè)項目涉及的測繪地理信息技術(shù)要求和規(guī)則，建立健全測繪地理信息成果共享互認機制。第十條　測繪地理信息項目評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員中測繪工程專家應(yīng)當不少于三分之一。第十一條　招標人不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，通過設(shè)置與測繪地理信息項目無關(guān)或者不合理的投標條件限制、排斥測繪地理信息單位參與招標投標或者政府采購。

兩個以上測繪地理信息單位可以組成一個聯(lián)合體進行投標。第十二條　確定測繪地理信息項目承發(fā)包價格，國家有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，在保證測繪地理信息成果質(zhì)量的前提下，按照市場原則自主定價。測繪地理信息行業(yè)協(xié)會可以為會員提供測繪地理信息市場價格咨詢服務(wù)，發(fā)布咨詢信息。第十三條　省自然資源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定測繪地理信息項目合同示范文本，合同示范文本應(yīng)當包括相關(guān)質(zhì)量技術(shù)要求、價款、項目完成期限、保密管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、違約責任等條款。

招標投標或者政府采購的測繪地理信息項目的承包單位應(yīng)當按照規(guī)定進行備案。自然資源主管部門應(yīng)當為備案提供線上不見面辦理便利化服務(wù)。涉及國家秘密的，依照保密法律、法規(guī)等規(guī)定辦理。第十四條　測繪地理信息項目的主體工作和技術(shù)設(shè)計、質(zhì)量控制等關(guān)鍵性工作不得分包。

水利、交通等綜合性工程或者信息系統(tǒng)項目中有關(guān)測繪地理信息業(yè)務(wù)應(yīng)當由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪地理信息單位承擔。需要分包的，應(yīng)當征得發(fā)包單位同意。

測繪地理信息監(jiān)理項目、以多測合一方式實施的測繪地理信息項目禁止分包。

銀川市城市規(guī)劃管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強城市規(guī)劃管理、保證城市規(guī)劃的順利實施，依據(jù)《中華人民共和國規(guī)劃法》、《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合銀川市實際，制定本規(guī)定。第二條　凡在銀川市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)和使用建設(shè)用地的，必須遵守本規(guī)定。第三條　銀川市城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)和因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。銀川市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在《銀川市城市總體規(guī)劃》中劃定。第四條　城市規(guī)劃應(yīng)當保護歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)民族風格，保持地方特色。第五條　銀川市規(guī)劃行政主管部門，負責對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程實施統(tǒng)一規(guī)劃管理。第六條　任何單位、個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)工作（含地下設(shè)施和臨時建筑）必須遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。第七條　城市規(guī)劃管理實行“一書兩證”制度，即由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》，由銀川市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。第八條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第二章　建設(shè)用地規(guī)劃管理第九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)工程的單位或個人（以下簡稱建設(shè)人）報批建設(shè)項目可行性研究報告前，須按建設(shè)項目審批權(quán)限先向城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》，作為報批可行性研究報告的必要文件。第十條　城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》按下列程序辦理：

（一）受理建設(shè)人申請；

（二）核驗申請文件進行現(xiàn)場勘察，在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)；

（三）確定建設(shè)項目位置、基本范圍和具體規(guī)劃要求；

（四）核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》。第十一條　建設(shè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須按下列程序辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：

（一）建設(shè)人持有效的批準文件和《建設(shè)工程選址意見書》，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門核驗申請文件，進行現(xiàn)場踏勘后，符合受理條件的，出具受理回執(zhí)，并于十日內(nèi)提供規(guī)劃設(shè)計條件；

（三）建設(shè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位在城市統(tǒng)一測繪的地形圖上編制建設(shè)工程設(shè)計總平面圖；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門在接到建設(shè)人提交的建設(shè)工程設(shè)計總圖后，凡符合城市規(guī)劃要求的，在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

建設(shè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向市、縣土地行政主管部門申請用地。第十二條　建設(shè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起六個月內(nèi)不申請辦理征用土地手續(xù)，又未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行作廢。第十三條　建設(shè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因臨時建設(shè)或其它用途需要臨時用地的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《臨時用地規(guī)劃許可證》后，向市、縣人民政府申請臨時用地。第十四條　臨時建設(shè)和臨時用地實行《臨時建設(shè)證書》和《臨時用地證書》制度，由城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門分別核發(fā)《臨時建設(shè)證書》和《臨時用地證書》后，方可開工建設(shè)。

禁止在臨時用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時建設(shè)和臨時用地的使用期限不超過兩年，到期如需繼續(xù)使用的，須在期滿一個月前辦理使用手續(xù)。

臨時建設(shè)和臨時用地如遇國家建設(shè)需要，用地人必須在限定時間內(nèi)拆除臨時建筑，清理并歸還用地。第十五條　嚴禁在城市道路、廣場、綠地、高壓供電走廊進行建設(shè)和壓占地下管線進行建設(shè)。第十六條　對占而未用、多占少用，閑置時間超過兩年的建設(shè)用地，由原批準機關(guān)無償收回，城市規(guī)劃行政主管部門可重新規(guī)劃。第十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂、取土、采石、填埋廢棄物、設(shè)置垃圾堆場、圍填水面或進行其他改變地形地貌行為的，須取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。并不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。第三章　建設(shè)工程規(guī)劃管理第十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路（含鐵路、公路、城市道路）、管線和其它工程設(shè)施，須按下列程序辦理：

（一）建設(shè)人持有效批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門核驗申請文件進行現(xiàn)場踏勘后，符合受理條件的，應(yīng)向建設(shè)人出具受理回執(zhí)；

（三）規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目情況核定、提供規(guī)劃設(shè)計要求，并發(fā)給建設(shè)人《規(guī)劃設(shè)計要求通知書》，作為規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)；

其核定期限：一般工程15日，重大工程30日。

（四）建設(shè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位根據(jù)批準的規(guī)劃總圖進行設(shè)計，并附《規(guī)劃設(shè)計說明書》；

（五）城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)人提交的建筑設(shè)計方案和施工設(shè)計圖紙進行審定，審定合格后在圖紙上簽注意見，并加蓋“方案審核專用章”，在建設(shè)人提交建筑設(shè)計方案和施工圖紙后十日內(nèi)核發(fā)批準方案通知單；

（六）建設(shè)人按規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市規(guī)劃管理費和工程竣工檔案保證金；

（七）城市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)人辦理完畢其他有關(guān)手續(xù)后三日內(nèi)派專門人員或認可的勘測單位完成放線工作；

（八）城市規(guī)劃行政主管部門驗線無誤后，三日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定(2019修改)

第一章　總 則第一條　為加強建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察管理工作，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱規(guī)劃監(jiān)察，是指自然資源和規(guī)劃主管部門依照本級人民政府規(guī)定的職責，依法對本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及強制性規(guī)定、標準的情況進行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動。第三條　市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費滿足該項工作需要。第四條　市自然資源和規(guī)劃主管部門負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作，其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)負責市轄各區(qū)和市人民政府確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。

縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門依法負責本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。

綜合行政執(zhí)法部門依法行使有關(guān)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

生態(tài)環(huán)境、城市管理（園林綠化）、水務(wù)、公安、應(yīng)急、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照各自職責，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關(guān)工作。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應(yīng)當遵循合理合法和公正公開的原則，堅持執(zhí)法與管理服務(wù)和處罰與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，注重社會效果。第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應(yīng)當符合國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標準、規(guī)范。第八條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當制訂具體的規(guī)劃監(jiān)管方案，實行不定期跟蹤巡查和施工進度階段檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

建設(shè)單位和個人應(yīng)當按照規(guī)劃許可的要求進行建設(shè)，接受自然資源和規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。第九條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當對下列區(qū)域和空間的規(guī)劃建設(shè)進行重點跟蹤巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶；

（二）黨政機關(guān)、學校及重點工程項目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

（四）建筑立面和建筑屋頂；

（五）本級人民政府確定的其他區(qū)域和空間。第十條　建設(shè)單位和個人應(yīng)當在建設(shè)項目施工現(xiàn)場的醒目位置設(shè)置載有經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門依法批準的主要規(guī)劃技術(shù)指標、有關(guān)強制性內(nèi)容等的公示牌。

公示牌的公示期限為自依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起至建設(shè)項目取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃認可證之日止。公示牌在公示期內(nèi)如有損壞或者丟失，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當及時修復(fù)或者重新制作。

公示內(nèi)容涉及國家機密或者軍事秘密等內(nèi)容的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條　建設(shè)單位和個人應(yīng)當在建設(shè)項目的下列施工階段完工后的5個工作日內(nèi)，向自然資源和規(guī)劃主管部門申請各階段的規(guī)劃檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工：

（一）建設(shè)工程：在基礎(chǔ)完工、首層封頂、標準層封頂、頂層封頂?shù)入A段；

（二）個人建房：在建筑施工放線、基礎(chǔ)完工、頂層封頂?shù)入A段。第十二條　建設(shè)工程的地下隱蔽工程部分，在工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行測量，形成準確的測量成果資料和工程竣工圖，向自然資源和規(guī)劃主管部門申請檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工。第十三條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當在接到建設(shè)單位或者個人的規(guī)劃檢驗申請之日起5個工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定進行規(guī)劃檢驗，并出具規(guī)劃檢驗結(jié)果證明文件：

（一）對建設(shè)工程和個人建房的基礎(chǔ)實施情況；

（二）建設(shè)項目標準層封頂后對該層的建筑平面尺寸和形狀，個人建房頂層封頂后對建筑平面尺寸和形狀；

（三）竣工核實前檢驗，對建設(shè)項目的各項規(guī)劃指標、建筑造型、基礎(chǔ)設(shè)施、配套公建、外立面等建設(shè)情況。

建設(shè)單位或者個人申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實，應(yīng)當提交各階段的規(guī)劃檢驗結(jié)果。

建設(shè)單位或者個人未按規(guī)定申請規(guī)劃檢驗或者檢驗不合格的，自然資源和規(guī)劃主管部門可以責令整改，直至整改合格。拒不整改或者整改不合格的，自然資源和規(guī)劃主管部門可不予受理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實。