辦理地質(zhì)災(zāi)害治理乙級資質(zhì)需要什么條件？

一、地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)資質(zhì)分為地質(zhì)災(zāi)害危險性評估甲、乙、丙級資質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理甲、乙、丙級資質(zhì)。甲級資質(zhì)的審批由國土資源部負(fù)責(zé)辦理地災(zāi)乙級資質(zhì)申報流程圖，乙、丙級資質(zhì)的審批由省國土資源廳負(fù)責(zé)辦理。

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二、申報地質(zhì)災(zāi)害危險性評估乙、丙級資質(zhì)需提供以下材料一式三份地災(zāi)乙級資質(zhì)申報流程圖：1.資質(zhì)申報表；2.單位法人資格證明文件、設(shè)立單位的批準(zhǔn)文件；3.在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊或者有關(guān)部門登記的證明文件；4.法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷以及任命、聘用文件；5.資質(zhì)申報表中所列技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職稱證書、畢業(yè)證書、身份證；6.承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的主要業(yè)績以及有關(guān)證明文件，高級職稱技術(shù)人員從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的業(yè)績以及有關(guān)證明文件；7.管理水平與質(zhì)量監(jiān)控體系說明及其證明文件；8.技術(shù)設(shè)備清單。

三、申報地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理乙、丙級資質(zhì)需提供以下材料一式三份：1.資質(zhì)申請表；2.單位法人資格證明文件和設(shè)立單位的批準(zhǔn)文件（勘查、設(shè)計(jì)、施工），法人資格證明或者有關(guān)部門登記的證明文件（監(jiān)理）；3.在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊或者有關(guān)部門登記的證明材料（勘查、設(shè)計(jì)、施工）；4.法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人任命或者聘任文件；5.當(dāng)年在職人員的統(tǒng)計(jì)表、中級職稱以上工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員名單、身份證明、職稱證明；6.承擔(dān)過的主要地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目有關(guān)證明材料，包括任務(wù)書、委托書或者合同，工程管理部門驗(yàn)收意見（勘查、設(shè)計(jì)、施工），承擔(dān)過的主要地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理項(xiàng)目有關(guān)證明材料，包括任務(wù)書、委托書或者合同，工程管理部門驗(yàn)收意見（監(jiān)理）7.單位主要機(jī)械設(shè)備清單（勘查、設(shè)計(jì)、施工），單位主要監(jiān)理設(shè)備清單（監(jiān)理）；8.質(zhì)量管理體系和安全管理的有關(guān)材料；9.近五年內(nèi)無安全、質(zhì)量事故證明。

四、每年受理資質(zhì)申請具體時間見省國土資源廳公告。

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估流程

建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，是有效預(yù)防、減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害對未來工程設(shè)施及其運(yùn)行環(huán)境直接危害和間接危害的一項(xiàng)主動防災(zāi)措施。科學(xué)合理地開展此項(xiàng)工作，對發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)潛伏重大地質(zhì)災(zāi)害問題、提供地質(zhì)災(zāi)害防治措施和建議，以及指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目安全實(shí)施和運(yùn)營等方面均有十分重要的意義（黃雅虹等，2007）。

為規(guī)范我國建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，切實(shí)貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號），國土資源部于2004年頒發(fā)了 “國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的通知”（國土資發(fā)［2004］69號文件）及附件《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求（試行）》（以下簡稱《技術(shù)要求》），作為目前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的規(guī)范和依據(jù)。

（一）評估的任務(wù)

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的任務(wù)包括：

（1）查明地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、分布特征及其形成的地質(zhì)環(huán)境條件和誘發(fā)因素；

（2）分析預(yù)測工程項(xiàng)目建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境的影響；

（3）評價工程建設(shè)是否誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害和工程本身遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性；

（4）劃分地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；

（5）進(jìn)行建設(shè)用地適宜性評價；

（6）提出地質(zhì)災(zāi)害防治建議等（郭富贅等，2003）。

（二）評估對象及災(zāi)種

《技術(shù)要求》規(guī)定，凡在全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)工程以及進(jìn)行城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，均要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。需要提及的是：一旦受建設(shè)單位委托進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，無論場地是否跨越地方縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查劃分的所謂易發(fā)區(qū)和非易發(fā)區(qū)，均應(yīng)進(jìn)行評估。

圖2-2 常見的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書辦理流程圖（各地行政主管部門辦理流程各異.以當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T為準(zhǔn)）

需要評估的主要地質(zhì)災(zāi)害種類，《技術(shù)要求》中有明確的規(guī)定?？傮w可概括為自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（含巖溶塌陷和礦山采空塌陷）、地裂縫和地面沉降及不穩(wěn)定斜坡等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

除地質(zhì)災(zāi)害外，還經(jīng)常遇到一些環(huán)境地質(zhì)問題需要討論，主要有活動斷層、巖溶、沖溝、淤泥、軟土和飽和砂土的液化等，一般情況下是將其納入到相關(guān)災(zāi)害中進(jìn)行討論。如巖溶問題可以并入到地面塌陷或地下水污染災(zāi)害中討論；活動斷層、軟土、砂土液化等問題可并入到地面變形或不均勻沉降（陷）災(zāi)害中討論（金德山，2004）。

（三）評估的基本要求

1.總體要求

（1）在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，必須在可行性研究階段或者在申請核準(zhǔn)、備案前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估（國務(wù)院令第394號，國辦發(fā)［2001］35號）。

（2）在已進(jìn)行過地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)工程處于已劃定為危險性大—中等的區(qū)段，還應(yīng)按建設(shè)工程項(xiàng)目的重要性與工程特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估（國土資發(fā)［2004］69號）。

（3）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，必須對建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評價，提出具體的預(yù)防治理措施（國土資發(fā)［2004］69號）。

（4）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的災(zāi)種主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（含巖溶塌陷和礦山采空塌陷）、地裂縫、地面沉降和凍土沉陷等。

（5）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的主要內(nèi)容是：闡明工程建設(shè)區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件基本特征；分析論證工程建設(shè)區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危險性，進(jìn)行現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估和綜合評估；提出防治地質(zhì)災(zāi)害措施與建議，并做出建設(shè)場地適宜性評價結(jié)論。

（6）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，必須在充分搜集利用已有的遙感影像、區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和氣象水文等資料基礎(chǔ)上，進(jìn)行地面調(diào)查，必要時可適當(dāng)進(jìn)行物探、坑槽探與取樣測試。

（7）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織專家審查、備案后，方可提交立項(xiàng)、用地審批使用。

（8）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估不替代建設(shè)工程和規(guī)劃各階段的工程地質(zhì)勘察或有關(guān)評價工作。

2.評估的主要內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估是在查明各種致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)、規(guī)模和承災(zāi)對象社會經(jīng)濟(jì)屬性的基礎(chǔ)上，采用定性和定量相結(jié)合的方法，對其潛在的危險性進(jìn)行現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估和綜合評估。主要內(nèi)容包括：(1)闡明工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件基本特征；(2)調(diào)查分析工程建設(shè)區(qū)或規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀；(3)簡要分析評估對象在建設(shè)或運(yùn)營過程中與地質(zhì)環(huán)境相互作用的范圍、方式、強(qiáng)度與持續(xù)時間；(4)分析論證建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性，工程建設(shè)中和運(yùn)營中加劇或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性；(5)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估和綜合評估；(6)給出建設(shè)場地工程建設(shè)地質(zhì)適宜性的評估結(jié)論；(7)針對不同建設(shè)階段，提出防治地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)工作意見和防治地質(zhì)災(zāi)害的具體措施建議。

3.評估的程序和方法

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的工作程序包括前期野外調(diào)查和后期室內(nèi)分析。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作流程見圖2-3。

（1）野外調(diào)查方法：野外調(diào)查工作的基本原則是以較低的成本投入，獲取較多的基礎(chǔ)資料并得到可靠的評價結(jié)果。因此，除采用一系列傳統(tǒng)方法收集、獲取相關(guān)基礎(chǔ)資料外，需充分利用已有的新技術(shù)和新方法，進(jìn)行高效、可靠的資料獲取。如利用空間對地觀測的InSAR技術(shù)可快速獲取大范圍、高精度現(xiàn)今地面沉降信息，對傳統(tǒng)的水準(zhǔn)測量結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充和驗(yàn)證；利用高分辨率數(shù)字化航片或衛(wèi)星圖像，可對區(qū)域活動構(gòu)造跡象、滑坡泥石流潛勢等進(jìn)行有效判讀，達(dá)到事半功倍的效果。

（2）室內(nèi)分析研究：室內(nèi)分析研究主要是在野外調(diào)查及觀測的基礎(chǔ)上對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行現(xiàn)狀分析、未來預(yù)測和綜合評估。

圖2-3 地質(zhì)災(zāi)害評估工作程序圖

地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估常采用的方法包括：地質(zhì)歷史分析法和工程地質(zhì)類比法。此外，現(xiàn)狀評估有時也采用地質(zhì)環(huán)境條件綜合判別法，而預(yù)測評估有時會采用多因素分析法等。由于地質(zhì)災(zāi)害評估工作一般投入的實(shí)物工作量較少，又與建設(shè)項(xiàng)目的選址階段相對應(yīng)，而且評估工作的性質(zhì)是指出問題并提出解決問題的措施，而不是解決問題。因此，評估的工作方法目前多以定性分析或半定量分析方法為主，較少采用定量計(jì)算的方法。如滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和地面沉降（包括斜坡及工程邊坡），一般采用地質(zhì)類比法定性評估其穩(wěn)定性；而對泥石流的穩(wěn)定性多采用地質(zhì)環(huán)境條件綜合評判法進(jìn)行判定，或采用易發(fā)性量化指標(biāo)半定量評估。地質(zhì)災(zāi)害綜合評估（地質(zhì)災(zāi)害危險性分區(qū)）方法較常見的有信息疊加法、多因素綜合判別法、模糊數(shù)學(xué)評判法和層次分析法等。

4.評估級別

依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目重要性與地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度，《技術(shù)要求》將評估級別劃分為3級。凡重要建設(shè)項(xiàng)目，無論地質(zhì)環(huán)境條件屬哪類，均劃為一級；較重要建設(shè)項(xiàng)目和一般建設(shè)項(xiàng)目的級別劃分是個難點(diǎn)，要根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度確定評估級別。確定評估級別時應(yīng)按以下順序進(jìn)行：(1)按《技術(shù)要求》確定的建設(shè)項(xiàng)目重要性類別；(2)按《技術(shù)要求》確定的評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度；(3)根據(jù)這兩個判別結(jié)果來綜合確定評估級別（黃雅虹等，2007）。

5.評估范圍的確定

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍不應(yīng)局限于建設(shè)用地和規(guī)劃用地面積內(nèi)，應(yīng)視建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害種類予以適當(dāng)擴(kuò)大，確定對工程項(xiàng)目有直接影響和間接影響的區(qū)域范圍，必要時可對直接影響范圍做重要評估，而對間接影響范圍做一般性評估（邢巖等，2004）。

地質(zhì)災(zāi)害的空間分布（從形成到成災(zāi)）有點(diǎn)狀、線狀和面狀之分，如崩塌、滑坡可以相對理解為點(diǎn)狀；泥石流、地面塌陷及地面沉降為面狀；地裂縫為線狀。因此確定評估范圍時，除用地單位申請批復(fù)的面積外，要充分認(rèn)識和預(yù)測不同災(zāi)種從形成到成災(zāi)可能涉及的空間。一般而言，對于滑坡、崩塌，其評估范圍應(yīng)達(dá)到 “山坡有多高范圍就有多大” 的基本要求；泥石流災(zāi)害要追索到泥石流形成區(qū)，必須以完整的溝道流域面積（包括沖洪積扇）為評估范圍；地面塌陷及地面沉降的評估范圍應(yīng)與初步預(yù)測的可能范圍相一致；具有線狀特征的地裂縫，也應(yīng)按預(yù)測的可能延展范圍作為評估范圍。對于預(yù)測確有困難的災(zāi)害類型，評估范圍一般應(yīng)大于現(xiàn)狀確定范圍的3～5倍。當(dāng)然，評估范圍的確定離不開建設(shè)工程的實(shí)際布局（王得楷，2002）。

（四）評估報告內(nèi)容要求

評估報告內(nèi)容包括：前言、評估工作概述、地質(zhì)環(huán)境條件論述、現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估、綜合評估和結(jié)論。其中，評估工作概述中涉及的工作方法及完成的工作量，建議用列表的方式比較簡明，另外，應(yīng)盡可能附一張清晰的、包含有建設(shè)用地位置、交通和評估工作實(shí)際材料（如鉆孔、物探線等）的示意圖。

1.地質(zhì)環(huán)境條件

地質(zhì)環(huán)境條件綜合分析是認(rèn)識評估區(qū)基本環(huán)境特征和分析地質(zhì)災(zāi)害形成環(huán)境，以及討論擬建工程環(huán)境效應(yīng)的重要基礎(chǔ)。地質(zhì)環(huán)境條件所涉及的內(nèi)容包括：氣象、水文，地形、地貌，地層巖性，地質(zhì)構(gòu)造與區(qū)域地殼穩(wěn)定性，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件及人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的影響等。不能僅僅停留于環(huán)境現(xiàn)象或環(huán)境特征的簡單羅列，而應(yīng)緊密結(jié)合工程布局，突出與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)律分析和危險性評估有聯(lián)系的環(huán)境要素或環(huán)境特征，重視區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的研究，并從區(qū)域環(huán)境條件中分析地質(zhì)災(zāi)害體的演化過程和主要控制及誘發(fā)因素。為了給后續(xù)分析論證提供必要的資料支撐和邏輯鋪墊，應(yīng)以詳細(xì)描述的方式突出與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)律分析和危險性評估有聯(lián)系的環(huán)境要素或環(huán)境特征，而與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)律分析和危險性評估無關(guān)的環(huán)境描述，要盡量簡略（金德山，2004）。地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度的總體評價應(yīng)用“復(fù)雜、中等、一般” 來定位?？缍却蟮膹?fù)雜地區(qū)或環(huán)境地質(zhì)條件分區(qū)、分段明顯的，可以用分段分片評價。

2.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估是災(zāi)害易發(fā)程度、危險程度和危害程度的綜合反映。其實(shí)質(zhì)是對建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，在地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀條件和未來工程活動條件下，地質(zhì)災(zāi)害的空間預(yù)測和成災(zāi)可能性的預(yù)測，是地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的核心內(nèi)容。

（1）現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估：現(xiàn)狀評估除按《技術(shù)要求》的規(guī)定進(jìn)行外，還應(yīng)注意其著重點(diǎn)是對現(xiàn)有災(zāi)害的分析和評述。分析和評述內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)育基本規(guī)律的歸納；代表性災(zāi)點(diǎn)的重點(diǎn)剖析；各種災(zāi)害（點(diǎn)）歷史危害情況、現(xiàn)實(shí)活動特征及穩(wěn)定狀況的評價（金德山，2004）。危險性一律用大、中、小描述，避免使用 “較” 字。

在現(xiàn)狀評估中如果沒有地質(zhì)災(zāi)害就不評估，切忌畫蛇添足；對現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，但工程建設(shè)和運(yùn)行中有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，可開展評估工作；對有液化發(fā)生的區(qū)域及地段，液化評估時要依據(jù)相應(yīng)的國家規(guī)范，如區(qū)域性評估可按建筑規(guī)范進(jìn)行評估等。

預(yù)測評估的側(cè)重點(diǎn)是在評估區(qū)疊加了擬建工程影響后，擬建工程和環(huán)境可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險性程度的預(yù)測評價。一般情況下，按可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的次序進(jìn)行分災(zāi)種危險性評估，而對于有些復(fù)雜工程也可按功能區(qū)分別論述。

需要指出的是，由于地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估是一種風(fēng)險評估，所以應(yīng)借鑒已有的同類型工程在建設(shè)過程中誘發(fā)或遭受地質(zhì)災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)，這將為在建工程的地質(zhì)災(zāi)害評估提供有效的信息，為地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測評估提供可靠的依據(jù)，減少預(yù)測的風(fēng)險性。

（2）合理區(qū)分現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估：綜合評估和最終結(jié)論主要是依據(jù)現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估結(jié)論而定。根據(jù)筆者的體會，在評估報告中往往易出現(xiàn)二者重復(fù)性大、重點(diǎn)不突出和結(jié)論不夠明確的問題。因此，處理好二者的關(guān)系十分重要。從現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估的內(nèi)容看，二者的關(guān)系比較清楚：即現(xiàn)狀評估是預(yù)測評估的背景；而預(yù)測評估不但要緊緊圍繞工程布局和施工特點(diǎn)進(jìn)行，而且還應(yīng)與現(xiàn)狀評估結(jié)果相互疊加后，共同形成危險性預(yù)測評估的最終結(jié)論（王得楷，2003）。

3.綜合分區(qū)評估及防治措施

（1）綜合評估原則與量化指標(biāo)：地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估應(yīng)遵守“區(qū)內(nèi)相似、區(qū)際相異、并置取大” 的原則。評估工作以說清問題為原則，其量化指標(biāo)的確定可以以地質(zhì)分析方法為主，定量評價為輔。如果資料充分，有條件的可進(jìn)行定量分析評價。

（2）綜合評估內(nèi)容：地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估包括：(1)危險性分區(qū)；(2)建設(shè)場地適宜性分區(qū)評估；(3)防治措施。這些內(nèi)容應(yīng)按區(qū)段評估，并配以相應(yīng)的說明。

綜合評估的側(cè)重點(diǎn)是在現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有和潛在地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)的可能性和成災(zāi)后果的嚴(yán)重性，對工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)進(jìn)行分區(qū)（或分地段、分工程部位）的綜合評估（金德山，2004）。

危險性分區(qū)可根據(jù)評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評價結(jié)果進(jìn)行劃分，符合哪一級就劃為哪一級。如只有危險性大區(qū)和危險性小區(qū)，就沒有必要在它們中間再劃分一個危險性中區(qū)；又如只有危險性中區(qū)，就沒有必要再劃分一個危險性小區(qū)等。另外，要防止危險性分區(qū)隨意擴(kuò)大或縮小化，如由于工程施工開挖造成邊坡失穩(wěn)時，地質(zhì)災(zāi)害危險程度較重區(qū)將主要集中在工程沿線或僅限于河谷等特殊地帶，有時在進(jìn)行危險性分區(qū)劃分時，往往可能將劃分范圍擴(kuò)大到外圍，這樣是不合理的（邢巖等，2004）。

綜合評估應(yīng)簡明扼要，只要把現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估的主要認(rèn)識反映出來即可，避免對上述評估的簡單重復(fù)。對地質(zhì)災(zāi)害危險性大的或中等的，要提出防治地質(zhì)災(zāi)害的措施與建議；對重大地質(zhì)災(zāi)害防治，尤其是提出避讓或改變建設(shè)工程選擇的，要提出論證，并給出建設(shè)場地適宜性評價結(jié)論。

（3）建設(shè)場地適宜性評價與地質(zhì)災(zāi)害防治措施：建設(shè)場地適宜性評價結(jié)論是評估工作的目的，最終結(jié)論的得出應(yīng)該建立在2個判據(jù)之上：一是地質(zhì)災(zāi)害危害后果的嚴(yán)重程度，對此不能僅局限于災(zāi)害對擬建工程影響的分析，還要考慮擬建工程對加劇和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的影響和對環(huán)境帶來的危害；二是地質(zhì)災(zāi)害防治的難易程度，此評價既要考慮技術(shù)上進(jìn)行防治的難易程度，還要考慮防治費(fèi)用的投入及經(jīng)濟(jì)上的合理性（金德山，2004）。

建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的最終目的是防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，即獲得“防” 和 “治” 的具體措施。因此，選擇的工程防治技術(shù)類型越簡單，越易于實(shí)現(xiàn)越好，通常經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)是應(yīng)該首先推薦的（具有特殊目的的工程項(xiàng)目除外）；對于地質(zhì)災(zāi)害危險性大，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件難以達(dá)到防治要求的場地，從“防” 的角度，應(yīng)態(tài)度明確，堅(jiān)決提出 “躲避”、“另選場地” 和 “局部改選” 的建議，不應(yīng)遷就局部和地方利益，鑄成潛伏重大災(zāi)害隱患工程的大錯（王得楷，2002）。

（五）評估報告評審要求與備案

評估報告完成后，需按照國土資源行政主管部門的有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行報告評審，評審?fù)甏u估報告提交委托單位后，還要對評估成果進(jìn)行備案。

地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)

法律分析：地質(zhì)災(zāi)害治理工程：是指對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地質(zhì)沉降等地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患，采取專項(xiàng)地質(zhì)工程措施、控制或者減輕地質(zhì)災(zāi)害的工程活動。地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位資質(zhì)，分為甲、乙、丙三個等級。自然資源部負(fù)責(zé)甲級地質(zhì)災(zāi)害治理工程單位的審批和管理；省、自治區(qū)、直轄市自然管理部門負(fù)責(zé)乙級和丙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程單位的審批和管理。甲級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。乙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。丙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。

法律依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》 第八條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位的各等級資質(zhì)條件如下：

（一）甲級資質(zhì)

1．注冊資金人民幣一千二百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于五十名；

3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過五項(xiàng)以上中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

4．具有與承擔(dān)大型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測量、測試與質(zhì)量檢測設(shè)備。

（二）乙級資質(zhì)

1．注冊資金人民幣六百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于三十名；

3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過五項(xiàng)以上小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績；

4．具有與承擔(dān)中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測量、測試與質(zhì)量檢測設(shè)備。

（三）丙級資質(zhì)

1．注冊資金人民幣三百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于二十名；

3．具有與承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測量、測試與質(zhì)量檢測設(shè)備。

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法(2019修正)

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害危險性評估市場秩序，保證地質(zhì)災(zāi)害危險性評估質(zhì)量，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本辦法。第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)，實(shí)施對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理，適用本辦法。第三條　本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，是指在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃 時，對建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的可能性和工程建設(shè)中、建設(shè)后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評估， 提出具體預(yù)防治理措施的活動。第四條　地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)，分為甲、乙、丙三個等級。第五條　自然資源部負(fù)責(zé)甲級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)的審批和管理。

省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門負(fù)責(zé)乙級和丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)的審批和管理。第六條　從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的單位，按照本辦法的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)。

縣級以上自然資源主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二章　資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍第七條　甲級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于五十名，其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查或者地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級技術(shù)職稱的不少于十五名、中級技術(shù)職稱的不少于三十名；

（二）近兩年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過不少于十五項(xiàng)二級以上地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

（三）具有配套的地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查、測量定位、監(jiān)測、測試、物探、計(jì)算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。第八條　乙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于三十名，其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查或者地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級技術(shù)職稱的不少于八人、中級技術(shù)職稱的不少于十五人；

（二）近兩年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過十項(xiàng)以上地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績；

（三）具有配套的地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查、測量定位、測試、物探、計(jì)算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。第九條　丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于十名，其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查或者地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級技術(shù)職稱的不少于兩名、中級技術(shù)職稱的不少于五名；

（二）具有配套的地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查、測量定位、計(jì)算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。第十條　除本辦法第七條、第八條和第九條規(guī)定的條件外，申請地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）具有健全的質(zhì)量管理監(jiān)控體系；

（三）單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)或者環(huán)境地質(zhì)高級技術(shù)職稱，技術(shù)人員中外聘人員不超過技術(shù)人員總數(shù)的百分之十。第十一條　取得甲級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)一、二、三級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目；

取得乙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)二、三級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目；

取得丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)三級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目。第十二條　地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目分為一級、二級和三級三個級別。

（一）從事下列活動之一的，其地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的項(xiàng)目級別屬于一級：

1進(jìn)行重要建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；

2在地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行較重要建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；

3編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

（二）從事下列活動之一的，其地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的項(xiàng)目級別屬于二級：

1在地質(zhì)環(huán)境條件中等復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行較重要建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；

2在地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行一般建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。

除上述屬于一、二級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的項(xiàng)目級別屬于三級。

建設(shè)項(xiàng)目重要性和地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度的分類，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。