珠海經濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施辦法(2021修正)

第一章　總則第一條　為貫徹實施《珠海經濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關規(guī)定，結合珠海經濟特區(qū)實際，制定本辦法。第二條　市自然資源主管部門（以下簡稱市自然資源部門）負責組織實施本辦法。

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發(fā)展和改革、交通運輸、水務、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門，按照各自職責共同做好本辦法的實施工作。第三條　橫琴新區(qū)管理機構依法行使市一級規(guī)劃管理權限。

各區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鎮(zhèn)政府）按照管理權限負責轄區(qū)范圍內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各經濟功能區(qū)管理機構履行區(qū)政府的職責。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是市人民政府（以下簡稱市政府）進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構，其審議意見是審批規(guī)劃和項目的重要依據(jù)。

確需對市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過成果進行修改的，相關部門、建設單位或者個人應當向組織編制單位提出申請，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的事項，依法需公示的，應當在審議前進行公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調整第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條　市自然資源部門負責統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調和平衡全市范圍內各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市自然資源部門和市其他相關職能部門，區(qū)政府，鎮(zhèn)政府和有關建設單位依據(jù)職責組織或者參與相關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條　規(guī)劃編制經費按事權與責任相適應原則，納入同級財政預算。

市自然資源、財政部門和規(guī)劃項目組織編制單位應當按照市級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項資金管理相關規(guī)定，開展規(guī)劃項目的申請、審核、入庫、資金分配計劃、監(jiān)督檢查以及績效評價等工作。第七條　市政府組織編制的城市總體規(guī)劃成果報市人民代表大會常務委員會審議，市政府對審議意見進行研究處理后，將審議意見和審議意見處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報送省人民政府審查。第八條　分區(qū)規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設施、城市基礎設施，并對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求，其規(guī)劃期限應當與總體規(guī)劃相一致。

中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市自然資源部門負責組織編制。區(qū)、經濟功能區(qū)范圍內的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū)政府會同市自然資源部門組織編制。分區(qū)規(guī)劃經市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。第九條　城市設計貫穿于城市規(guī)劃的全過程。單獨編制的城市設計由市自然資源部門組織編制，并經市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后按相關規(guī)定程序報批，其成果應當納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設計應當加強對山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調城市景觀風貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風貌格局。單體建筑設計方案應當在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。第十條　控制性詳細規(guī)劃編制應當根據(jù)需要同步開展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項評估，經市自然資源部門會同相關部門審查后，作為控制性詳細規(guī)劃編制的依據(jù)。

橫琴新區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，在報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由橫琴新區(qū)管理機構審批，并報市自然資源部門備案。第十一條　全市性涉及土地利用和空間布局專項規(guī)劃的立項、編制、審議、審批、實施和監(jiān)督工作，按照專項規(guī)劃管理相關規(guī)定執(zhí)行。第十二條　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經所在鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，并經區(qū)政府、市自然資源部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū)政府批準，并報市自然資源部門備案。

村莊規(guī)劃應當定期進行修編。組織編制機關應當論證修改的必要性，向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū)政府批準，并報市自然資源部門備案。

位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應當納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨編制村莊規(guī)劃。

規(guī)劃院是什么類型的單位？

規(guī)劃院是省住房和城鄉(xiāng)建設廳直屬事業(yè)單位，全額撥款事業(yè)單位類型。

環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院成立于2001年，為獨立法人事業(yè)單位。環(huán)境規(guī)劃院設有辦公室、綜合業(yè)務部、戰(zhàn)略規(guī)劃部、水環(huán)境部、大氣環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境部、項目咨詢評估部。人員編制為80名。

具體承擔全國環(huán)境保護中長期規(guī)劃與年度計劃、流域或區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃、全國污染物排放總量控制計劃及實施方案。

擴展資料：

規(guī)劃院主要職責是：

開展國家生態(tài)文明、綠色發(fā)展、低碳經濟等發(fā)展戰(zhàn)略研究，承擔國家中長期環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃與年度計劃、污染防治和生態(tài)保護規(guī)劃、流域區(qū)域和城市環(huán)境保護規(guī)劃等理論方法研究、模擬預測分析、規(guī)劃研究編制、實施評估考核等技術性工作；

承擔中央財政專項資金項目技術咨詢、技術服務和績效評估等工作；承擔污染物排放總量控制、環(huán)境容量測算、排污許可、排污交易及氣候變化等方面研究及技術支持工作；承擔環(huán)境風險評估與管理、污染損害鑒定、經濟損失評估等方面研究及技術支持工作；

承擔農村環(huán)境保護和農業(yè)源環(huán)境管理等與規(guī)劃相關的技術支持工作；承擔環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等方面研究及技術支持工作；開展環(huán)境經濟核算及與環(huán)境保護公共財政、環(huán)境保護稅、生態(tài)補償、環(huán)境審計等方面研究工作。

參考資料來源：百度百科—生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院

海綿城市建設的主要技術指標是什么？

海綿城市建設績效評價與考核城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目績效評價，堅持客觀公正、科學合理、公平透明、實事求是的原則城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目績效評價，從水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設及執(zhí)行情況、顯示度6個方面。

采取實地考察、查閱資料及監(jiān)測數(shù)據(jù)分析相結合的方式城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目績效評價，分城市自查、省級評價、部級抽查三個階段進行。

海綿城市建設是落實生態(tài)文明建設的重要舉措，是實現(xiàn)修復城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全等多重目標的有效手段。

各地應按照住房城鄉(xiāng)建設部《海綿城市建設技術指南》要求開展海綿城市建設的城市，依據(jù)試行辦法對建設效果進行績效評價與考核。

主要條件城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目績效評價：

建設海綿城市，關鍵在于不斷提高“海綿體”的規(guī)模和質量。過去，城市建設追求用地一馬平川，往往會填湖平壑。

根據(jù)《海綿城市建設技術指南》，各地應最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動的影響城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目績效評價；受到破壞的“海綿體”也應通過綜合運用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復，并維持一定比例的生態(tài)空間。

有條件的還應新建一定規(guī)模的“海綿體”。根據(jù)《海綿城市建設技術指南》，海綿城市建設要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設為載體。

比如讓城市屋頂“綠”起來，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時還起到節(jié)能減排、緩解熱島效應的功效。道路、廣場可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地應充分“沉下去”。

以上內容參考：百度百科-海綿城市

十四五戰(zhàn)略規(guī)劃中營業(yè)收入指標預算需要考慮什么因素

十四五規(guī)劃編制需考慮的十個方面

一、新舊動能轉換

“十三五”時期是新舊動能轉換的發(fā)育期，“十四五”時期是新舊動能轉換的重要變革期。

二、營商環(huán)境優(yōu)化

營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，是“十四五”時期關注的重點問題。

三、產業(yè)體系建設

推動產業(yè)高質量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃研究的重中之重，實現(xiàn)產業(yè)從“做大”到“做強”的跨越式轉變，需構建支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。

四、綠色發(fā)展

“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”也是地方“十四五”時期統(tǒng)籌生態(tài)文明建設、優(yōu)化空間布局的重要遵循。

五、城市高質量發(fā)展

城市發(fā)展也由高速增長階段進入高質量發(fā)展階段，推進城市從高速度轉向高質量發(fā)展，需要全面審視制度安排，創(chuàng)新制度設計，加快轉型升級，建設智慧城市、加強精細化管理、構建現(xiàn)代社會治理格局等都是題中應有之義。

六、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機制，將優(yōu)化經濟空間布局，使經濟發(fā)展更均衡、更持續(xù)。

七、創(chuàng)新驅動發(fā)展

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)端于“十二五”時期、壯大于“十三五”時期的“雙創(chuàng)”，無疑將繼續(xù)影響“十四五”乃至今后更長時期中國發(fā)展、匯聚起經濟社會發(fā)展的強大新動能。

八、人口與社會發(fā)展

隨著新成長勞動力供給結構變化以及產業(yè)轉型升級加快，經濟發(fā)展從向“人口紅利”要效益轉變?yōu)橄颉叭瞬偶t利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時期需要思考的重大問題。

九、社會建設補短板

積極探索實踐切合本地實際的民生發(fā)展模式，著力解決精準扶貧、就業(yè)、教育、收入分配、健康服務、養(yǎng)老服務、住房保障、社會保障、食品藥品安全、文化體育服務、人口發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等基本民生領域存在的問題。

十、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是“十四五”時期需要思考和解決的重要課題。

江蘇省信息化條例

第一章　總 　則第一條　為了保障信息化發(fā)展，提高信息化水平，規(guī)范信息化管理，促進經濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內的信息化規(guī)劃與建設、信息資源共享與開發(fā)利用、信息產業(yè)發(fā)展與技術推廣應用、信息安全保障及其相關管理活動，適用本條例。第三條　信息化發(fā)展遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、統(tǒng)一標準、實用高效、惠民優(yōu)先、保障安全的原則。

社會公眾平等享有獲取和利用公共信息資源的權利。第四條　縣級以上地方人民政府應當將信息化發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全信息化工作領導協(xié)調機制，推行政府信息主管制度。

縣級以上地方人民政府應當制定相關扶持政策，安排信息化專項資金，支持和促進信息化發(fā)展，優(yōu)先支持實現(xiàn)資源共享、業(yè)務協(xié)同和信息安全保障的基礎性公共信息系統(tǒng)建設。

鼓勵公民、法人和其他組織依法投資信息化建設。第五條　縣級以上地方人民政府信息化主管部門負責本行政區(qū)域內信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)劃編制、組織推進和監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、公安、廣播電視等部門以及通信管理機構在各自職責范圍內負責信息化發(fā)展的相關管理工作。第六條　縣級以上地方人民政府信息化主管部門應當會同統(tǒng)計等相關部門，建立本地區(qū)信息化發(fā)展水平評價體系，定期發(fā)布評價報告。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府信息化主管部門建立本地區(qū)信息化發(fā)展水平評價體系，應當以省信息化發(fā)展水平評價體系為依據(jù)。第七條　使用財政性資金購買用于信息化發(fā)展的貨物、工程和服務，應當依法進行政府采購。第八條　鼓勵和支持信息化研究與創(chuàng)新、信息技術相關人才的培養(yǎng)和引進，加強各種信息化知識和技能普及。

普及中小學校信息技術教育，鼓勵發(fā)展信息技術職業(yè)教育。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等應當開展信息化宣傳、教育和科普活動。第九條　縣級以上地方人民政府應當對在信息化發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。第二章　信息化規(guī)劃與建設第十條　縣級以上地方人民政府信息化主管部門應當會同有關部門，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級信息化發(fā)展規(guī)劃以及本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的信息化發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并報上一級信息化主管部門備案。

縣級以上地方人民政府其他有關部門應當根據(jù)本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃編制本系統(tǒng)、本部門的信息化發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府信息化主管部門備案。

信息化發(fā)展規(guī)劃的編制、批準、實施與監(jiān)督等應當遵循法定的條件和程序。第十一條　縣級以上地方人民政府信息化主管部門應當會同有關部門，根據(jù)本級城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息化發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域信息基礎設施建設規(guī)劃，并與上級通信業(yè)、廣播電視業(yè)以及防災減災和國防建設等發(fā)展規(guī)劃相銜接。

新建、改建、擴建電信網、廣播電視網和互聯(lián)網等信息基礎設施，應當符合本行政區(qū)域信息基礎設施建設規(guī)劃要求，實行集約化建設和管理，提高基礎設施利用率，避免重復建設。第十二條　商業(yè)開發(fā)建筑物內的電信網、廣播電視網、互聯(lián)網等信息管線和配線設施以及建設項目用地范圍內的信息管道，應當納入建設項目的設計文件，由建設單位隨建設項目同時施工，所需費用由建設單位承擔。

已建建筑物駐地網的新建、改建、擴建，應當尊重業(yè)主選擇，對所有電信、廣播電視業(yè)務經營者和其他駐地網建設方開放，實行平等接入、公平競爭。第十三條　任何單位和個人不得損毀或者擅自拆除、遷移電信網、廣播電視網、互聯(lián)網等信息基礎設施。因特殊情況確需拆除、遷移的，應當征得該信息基礎設施產權人同意，由提出拆除、遷移的單位或者個人承擔拆除、遷移所需費用，并補償由此造成的經濟損失。第十四條　省人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定，推動本行政區(qū)域內電信網、廣播電視網和互聯(lián)網等信息基礎設施的互聯(lián)互通、資源共享，促進業(yè)務融合。第十五條　省質量技術監(jiān)督主管部門會同省信息化主管部門和業(yè)務主管部門，依據(jù)信息化發(fā)展要求及其職責權限，制定本省信息化相關標準并監(jiān)督實施。第十六條　使用財政性資金新建、改建、擴建或者運行維護的信息化工程項目，由信息化主管部門對該工程項目的需求與效益、規(guī)劃布局、技術標準、網絡與信息安全、信息資源共享等相關內容提出審核意見后，報政府投資主管部門審批立項。非政府投資的重大信息化工程項目核準后，建設單位應當將有關核準材料報送本地信息化主管部門。

信息化主管部門應當對使用財政性資金建設的信息化工程項目進行績效評價，將信息化工程項目績效評價結果作為申請新建、改建、擴建或者運行維護信息化工程項目的主要依據(jù)。