長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章 總則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的建設(shè)活動。

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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū),是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條 市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)市人民政府的委托承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,負責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、上報、實施和監(jiān)督管理工作。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第四條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第五條 市、縣(市)和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。

縣(市)、區(qū)人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平,按照因地制宜、切實可行的原則,確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護歷史建筑、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)(村)等歷史文化遺產(chǎn),保護城鄉(xiāng)特有風(fēng)貌。第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)自城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)在政府網(wǎng)站或者指定展示場所公布城鄉(xiāng)規(guī)劃的文本以及主要圖紙。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。第九條 任何單位和個人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人可以通過書面、電話或者其他形式向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報、控告,應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。第十一條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究,推廣先進技術(shù),增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性;應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理模式,通過調(diào)控引導(dǎo)、行政許可、公共服務(wù)、聯(lián)動監(jiān)管等多種方式,提高規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督管理的效能。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè),促進各有關(guān)行政主管部門之間的信息共享。第十二條 市、縣(市)人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重要問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組成形式、議事制度等由市、縣(市)人民政府制定。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十三條 本市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,并依法報批。

縣級市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制,經(jīng)市人民政府審查同意后依法報批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制,報市人民政府審批。

本市市區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制,經(jīng)其所在區(qū)人民政府審查同意后,報市人民政府審批。

縣(市)所轄的其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制,報縣(市)人民政府審批。第十四條 按照總體規(guī)劃要求需要編制的專項規(guī)劃,由行業(yè)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第十五條 市、縣(市)人民政府組織編制的總體規(guī)劃,報上一級人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議,常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,報上一級人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議,代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

注冊城市規(guī)劃師試題有那些?

1、《行政許可法》規(guī)定:“行政許可,是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。”據(jù)此判斷行政法律關(guān)系的主體正確的是()。

A行政機關(guān)和公民

B公民、法人和行政機關(guān)

C行政機關(guān)和公民、法人或者其他組織

D行政機關(guān)和其他組織

2、行政法是國家法律體系中的一個部門法,對它的任務(wù)表達最恰當(dāng)?shù)氖牵ǎ?/p>

A規(guī)范國家對社會事務(wù)的行政管理規(guī)則,保障和監(jiān)督國家行政機關(guān)職權(quán)的有效行使,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益

B用來規(guī)范國家對社會事務(wù)的行政管理規(guī)則

C用來保障和監(jiān)督國家行政機關(guān)職權(quán)的有效行使

D用來保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益

3、行政法的基本原則是()。

A合法性原則

B行政法治原則

C合理性原則

D應(yīng)急性原則

4、“有效成立的行政行為具有不可變更力,即非依法不得隨意變更、撤銷”說的是行政行為的()效力。

A拘束力

B確定力

C執(zhí)行力

D公定力

5、行政法是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對行政權(quán)力進行()的法律規(guī)范的總稱。

A控制

B協(xié)調(diào)

C監(jiān)督

D規(guī)范

6、根據(jù)《城市規(guī)劃法》規(guī)定省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府組織編制,經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后附審議意見及修改情況一并報送()審批。

A城鄉(xiāng)建設(shè)部

B國務(wù)院發(fā)展與改革部

C國務(wù)院

D國家建設(shè)主管部

7、以下有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃基本原則說法錯誤的是()。

A城鄉(xiāng)規(guī)劃要遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則

B城鄉(xiāng)各項建設(shè)活動必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃進行,否則,就會帶來城鄉(xiāng)建設(shè)的盲目、無序、混亂,后患無窮

C要遵循環(huán)保節(jié)能、保護耕地的原則就絕不能以任何借口侵蝕耕地,確保我國18億畝的耕田數(shù)量不能減少、質(zhì)量不能下降

D要加強對世界自然和文化遺產(chǎn)、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村,歷史文化街區(qū)、文物古跡和風(fēng)景名勝區(qū)的保護,就不可以加強歷史文化名城的城市現(xiàn)代化建設(shè)

8、城市鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的組織編制和報批,建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)工作等由()負責(zé)。

A鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

B城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

C省、市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

D省、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

9、城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報()備案。

A城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

B總體規(guī)劃審批機關(guān)

C省、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

D國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

10、負責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境保護工作并實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門是()。

A鎮(zhèn)以上地方人民政府

B縣以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門

C省、自治區(qū)、直轄市人民政府

D縣以上地方人民政府規(guī)劃行政主管部門

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城市規(guī)劃管理與法規(guī)

a:4:{i:0;a:7:{s:6:"mtitle";s:39:"城市規(guī)劃管理與法規(guī)詳細信息";s:7:"summary";s:389:"參考價:¥40.80

作者:尹強 等編著

出版社:天津大學(xué)出版社

出版時間:2009年9月

版 次:2

印刷時間:2009-9-1

開 本:16開

紙 張:膠版紙

印 次:2

包 裝:平裝

叢書名:全國城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試復(fù)習(xí)指導(dǎo)

國際標(biāo)準(zhǔn)書號ISBN:9787561818145";s:8:"art_link";s:0:"";s:8:"ordernum";s:1:"1";s:6:"imgurl";s:0:"";s:8:"filename";s:38:"2016/08/13/20160813112112-af75395b.jpg";s:6:"isCase";i:1;}i:1;a:3:{s:6:"mtitle";s:33:"城市規(guī)劃管理與法規(guī)目錄";s:7:"summary";s:493:"第一章 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識

考試要求

第一節(jié) 行政管理學(xué)的有關(guān)知識

第二節(jié) 行政法學(xué)的有關(guān)知識

第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本知識

第四節(jié) 復(fù)習(xí)題

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理

考試要求

第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理

第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理

第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改管理

第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理

第五節(jié) 復(fù)習(xí)題

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理

考試要求";s:8:"ordernum";s:1:"2";}i:2;a:3:{s:6:"mtitle";s:39:"城市規(guī)劃管理與法規(guī)編輯推薦";s:7:"summary";s:1249:"城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項重要政府職能,經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃具有法律效力,必須依法行政。遵循依法行政原則,《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》科目包括兩方面內(nèi)容:一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī),含城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法學(xué)基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法配套法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)和方針政策。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,含城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德。本科目考試目的是:考核應(yīng)試人員對行政法學(xué)和公共行政管理基本知識,城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范以及城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的目的、原則、內(nèi)容和方法以及城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德等有關(guān)知識的了解、熟悉和掌握程度。

本書再版主要增加了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容,并結(jié)合新形勢的發(fā)展,增加了各部分的相應(yīng)題目。本書是全國城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試重要的復(fù)習(xí)指導(dǎo)書,可作為注冊規(guī)劃師考試的參考資料,也可以作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作者日常工作的參考書籍。";s:8:"ordernum";s:1:"3";}i:3;a:3:{s:6:"mtitle";s:39:"城市規(guī)劃管理與法規(guī)在線試讀";s:7:"summary";s:1258:"第一章 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識

第一節(jié) 行政管理學(xué)的有關(guān)知識

一、緒論

行政與行政管理是行政管理學(xué)的基本概念。在西方學(xué)術(shù)界,學(xué)者對“行政”的理解見仁見智,說法多種,其代表性的觀點有三種。目前,我國行政管理學(xué)界關(guān)于“行政”的含義也眾說不一,但是人們都把馬克思主義關(guān)于“行政”的闡釋作為共同的遵從,即“行政是國家的組織活動”。行政管理指國家行政機關(guān)依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的組織活動。

研究和探求國家行政機關(guān)依法對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進行有效管理的規(guī)律的科學(xué),人們稱之為行政管理學(xué);“公共行政學(xué)”,亦簡稱“行政學(xué)”。

行政管理學(xué)作為一門理論性與應(yīng)用性相結(jié)合的系統(tǒng)的科學(xué),其學(xué)科特點是比較突出的,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:綜合性;實踐性;系統(tǒng)性;技術(shù)性;發(fā)展性。

行政管理真正形成一個完整的體系,成為一門獨立的學(xué)科,是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初。其形成和發(fā)展的過程,主要經(jīng)歷了三個時期,即科學(xué)管理時期、行為科學(xué)時期和系統(tǒng)理論時期。";s:8:"ordernum";s:1:"4";}}

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定什么人民政府組織編制

這個問題提城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制的題的比較模糊城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制的題,不過需要政府部門做城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制的題的法定規(guī)劃如下城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制的題

省人民政府——省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

市人民政府(包括直轄市)——城市總體規(guī)劃

縣人民政府——縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府——鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃,村莊規(guī)劃

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編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么

我城市在區(qū)域或國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、服務(wù)等活動中承擔(dān)的任務(wù)和作用,它隨著社會、經(jīng)濟和自然條件的變化而變化。下面由我為大家整理的編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么,希望對大家有幫助!

編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作,提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 按國家行政建制設(shè)立的市,組織編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。

第四條 編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標(biāo),堅持五個統(tǒng)籌,堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路,堅持節(jié)約和集約利用資源,保護生態(tài)環(huán)境,保護人文資源,尊重歷史文化,堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略,促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五條 編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要,改善人居環(huán)境,方便群眾生活,充分關(guān)注中低收入人群,扶助弱勢群體,維護社會穩(wěn)定和公共安全。

第六條 編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。

第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要,可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。

城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。

第九條 編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。

第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位,應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。

第二章 城市規(guī)劃編制組織

第十一條 城市人民政府負責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)承擔(dān)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃,組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。

控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)提出的規(guī)劃條件,委托城市規(guī)劃編制單位編制。

第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前,應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結(jié),對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價;針對存在問題和出現(xiàn)的新情況,從土地、水、能源和環(huán)境等城期的發(fā)展保障出發(fā),依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究,作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。

第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制:

(一)按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究,在此基礎(chǔ)上,按規(guī)定提出進行編制工作的報告,經(jīng)同意后方可組織編制。其中,組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報告;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報告。

(二)組織編制城市總體規(guī)劃綱要,按規(guī)定提請審查。其中,組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)報請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)報請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

(三)依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見,組織編制城市總體規(guī)劃成果,按法定程序報請審查和批準(zhǔn)。

第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中,對于涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題,應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下,由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進行研究。

第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中,應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下,充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)的意見。

對于政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)提出意見的采納結(jié)果,應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。

組織編制城市詳細規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見,保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實。

第十六條 在城市總體規(guī)劃報送審批前,城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施,充分征求社會公眾的意見。

在城市詳細規(guī)劃的編制中,應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式,充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

第十七條 城市總體規(guī)劃調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機關(guān)提出調(diào)整報告,經(jīng)認定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。

城市詳細規(guī)劃調(diào)整,應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案,應(yīng)當(dāng)向社會公開,聽取有關(guān)單位和公眾的意見,并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。

第三章 城市規(guī)劃編制要求

第十八條 編制城市規(guī)劃,要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系,引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則,保護自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色,考慮城市安全和國防建設(shè)需要。

第十九條 編制城市規(guī)劃,對涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強制性內(nèi)容。

第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要,研究確定總體規(guī)劃中的重大問題,作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。

第二十一條 編制城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù),從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略,按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求,控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì),按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求,充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用,合理確定城鄉(xiāng)空間布局,促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第二十二條 編制城市近期建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的重點和發(fā)展時序,確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排,提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。

第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,對城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進一步的安排,對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。

第二十四條 編制城市控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃,考慮相關(guān)專項規(guī)劃的要求,對具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo),作為建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)作出建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)。

編制城市修建性詳細規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃,對所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計。

第二十五條 歷史文化名城的城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護規(guī)劃。

歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護性詳細規(guī)劃。

第二十六條 城市規(guī)劃成果的表達應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范,成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達應(yīng)有區(qū)分。

城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達。

第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃,提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容

第一節(jié) 城市總體規(guī)劃

第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年,同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。

確定城市總體規(guī)劃具體期限,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策的要求。

第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要,內(nèi)容包括:提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標(biāo)和保護要求,提出空間管制原則;預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平,確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);原則確定市域交通發(fā)展策略。

(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。

(三)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。

(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。

(五)預(yù)測城市人口規(guī)模。

(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界,提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍;

(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則。

(八)提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。

(九)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。

第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議。

(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標(biāo)和要求,提出空間管制原則和措施。

(三)預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平,確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。

(五)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施,重要社會服務(wù)設(shè)施,危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。

(六)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

(七)提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。

(二)預(yù)測城市人口規(guī)模。

(三)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū),并制定空間管制措施。

(四)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊,提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。

(五)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。

(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界,確定建設(shè)用地規(guī)模,劃定建設(shè)用地范圍。

(七)確定建設(shè)用地的空間布局,提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。

(八)確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模,提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。

(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局,落實公交優(yōu)先政策,確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。

(十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局,劃定各種功能綠地的保護范圍(綠線),劃定河湖水面的保護范圍(藍線),確定岸線使用原則。

(十一)確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求,劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍(紫線),確定各級文物保護單位的范圍;研究確定特色風(fēng)貌保護重點區(qū)域及保護措施。

(十二)研究住房需求,確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局;重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。

(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。

(十四)確定生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標(biāo),提出污染控制與治理措施。

(十五)確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系,提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。

(十六)劃定舊區(qū)范圍,確定舊區(qū)有機更新的原則和方法,提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

(十七)提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。

(十八)確定空間發(fā)展時序,提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

第三十二條 城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括:

(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍。

(二)市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括:基本農(nóng)田保護區(qū),風(fēng)景名勝區(qū),濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū),地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

(三)城市建設(shè)用地。包括:規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模,土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等);城市各類綠地的具體布局;城市地下空間開發(fā)布局。

(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括:城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局;城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施;文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。

(五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護。包括:歷史文化保護的具體控制指標(biāo)和規(guī)定;歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。

(六)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標(biāo),污染控制與治理措施。

(七)城市防災(zāi)工程。包括:城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設(shè)施布局;地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)定。

第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報告。

城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說明、研究報告和基礎(chǔ)資料等)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項規(guī)劃的原則。

編制各類專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。

第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃

第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致,并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

近期建設(shè)規(guī)劃到期時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。

第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(一)確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模,確定近期建設(shè)用地范圍和布局。

(二)確定近期交通發(fā)展策略,確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局;

(三)確定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。

(四)確定近期居住用地安排和布局;

(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護措施,城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設(shè)措施。

(六)確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。

第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙,以及包括相應(yīng)說明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃

第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限,結(jié)合城市行政區(qū)劃,劃定分區(qū)的范圍界限。

第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。

(二)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍,提出空間形態(tài)的保護要求。

(三)確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則;

(四)確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑,進行管線綜合。

(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標(biāo)和標(biāo)高,確定支路的走向、寬度,確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模,確定軌道交通線路走向及控制范圍,確定主要停車場規(guī)模與布局。

第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件,以及包括相應(yīng)說明的附件。

第四節(jié) 詳細規(guī)劃

第四十一條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線,確定各類用地內(nèi)適建,不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則;

(四)根據(jù)交通需求分析,確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高。

(五)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量,確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線,進行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。

(六)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

第四十二條 控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強制性內(nèi)容。

第四十三條 修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證。

(二)建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計,布置總平面圖。

(三)對住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進行日照分析。

(四)根據(jù)交通影響分析,提出交通組織方案和設(shè)計。

(五)市政工程管線規(guī)劃設(shè)計和管線綜合。

(六)豎向規(guī)劃設(shè)計。

(七)估算工程量、拆遷量和總造價,分析投資效益。

第四十四條 控制性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成,規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報告收入附件。

修建性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說明書、圖紙。

第五章 附 則

第四十五條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制,參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條 對城市規(guī)劃文本、圖紙、說明、基礎(chǔ)資料等的具體內(nèi)容、深度要求和規(guī)格等,由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定。

第四十七條 本辦法自2006年4月1日起施行。1991年9月3日建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》同時廢止。

城市規(guī)劃編制基本介紹

我國城市規(guī)劃編制的完整過程由兩個階段、六個層次組成,即總體規(guī)劃階段和詳細規(guī)劃階段;城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃(含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃)、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

城市發(fā)展戰(zhàn)略

對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長期性、決定全局的謀劃和規(guī)劃。

城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng):城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)注城市中整體和長遠發(fā)展影響的問題,進行重大、全局、決定性意義的規(guī)劃。

城市發(fā)展戰(zhàn)略研究關(guān)注內(nèi)容:

1、從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定性、定位、定向。

2、重點關(guān)注土地利用的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局、交通系統(tǒng)

城市發(fā)展方向

城市各項建設(shè)規(guī)模擴大所引起的城市空間地域擴展的主要方向

城市職能

城市在區(qū)域或國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、服務(wù)等活動中承擔(dān)的任務(wù)和作用,它隨著社會、經(jīng)濟和自然條件的變化而變化。

城市性質(zhì)

是城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、與社會發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負的主要職能,是城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。城市性質(zhì)由城市主要職能所決定。

城市的規(guī)模

按城市聚居人口大小可以區(qū)分城市規(guī)模大小,各國的具體分級標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。聯(lián)合國將2萬人作為定義城市的人口下限,10萬人作為劃定大城市的下限,100萬人作為劃定特大城市的下限。這種分類反映了部分國家的慣例。中國在城市統(tǒng)計中對城市規(guī)模的分類標(biāo)準(zhǔn)如下:按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口,20萬人以下為小城市,20萬人~50萬人為中等城市,50萬~100萬人為大城市,100萬人以上為特大城市

城市的發(fā)展目標(biāo)

在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達到的目的和指標(biāo)。