成都市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施、取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目的決定

成都市人民政府令

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（第151號(hào)）

《成都市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施、取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目的決定》已經(jīng)2008年8月28日市政府第16次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起執(zhí)行。

市長(zhǎng)：葛紅林

二○○八年八月三十日

成都市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施、

取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目的決定

為深入貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求，根據(jù)《成都市非行政許可審批和登記規(guī)定》（市政府令第149號(hào)）的規(guī)定，成都市政府對(duì)市級(jí)各部門實(shí)施的非行政許可審批和登記事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理。經(jīng)依法審核論證，市政府決定公布繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批項(xiàng)目137項(xiàng)，登記14項(xiàng)；取消非行政許可審批和登記項(xiàng)目91項(xiàng)；調(diào)整非行政許可審批項(xiàng)目133項(xiàng)，其中，調(diào)整為受上級(jí)行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施審查的19項(xiàng)；下放管理層級(jí)、調(diào)整為區(qū)（市）縣部門實(shí)施的22項(xiàng)，調(diào)整為不需要行政機(jī)關(guān)審查的告知性備案的15項(xiàng)，調(diào)整為監(jiān)管措施的21項(xiàng)，調(diào)整為根據(jù)當(dāng)事人要求提供服務(wù)的26項(xiàng)，調(diào)整為其他行政審批實(shí)施中的環(huán)節(jié)、不單獨(dú)作為審批項(xiàng)目的30項(xiàng)。

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門應(yīng)根據(jù)《成都市非行政許可審批和登記規(guī)定》，對(duì)公布繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批和登記項(xiàng)目，要逐項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范；對(duì)取消的項(xiàng)目，要按照取消后的處理辦法做好銜接工作；對(duì)調(diào)整為受上級(jí)行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施審查的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按要求實(shí)施；對(duì)下放管理層級(jí)、調(diào)整為區(qū)（市）縣部門實(shí)施的項(xiàng)目，要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督；對(duì)調(diào)整為不需要行政機(jī)關(guān)審查的告知性備案、監(jiān)管措施的項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，依法實(shí)施監(jiān)管；對(duì)調(diào)整為根據(jù)當(dāng)事人要求提供服務(wù)的項(xiàng)目，要切實(shí)提高服務(wù)品質(zhì)和效能；對(duì)調(diào)整為其他行政審批實(shí)施中的環(huán)節(jié)、不單獨(dú)作為審批的項(xiàng)目，有關(guān)審查應(yīng)在所納入的項(xiàng)目中實(shí)施。

凡沒有進(jìn)入目錄的非行政許可審批和登記事項(xiàng)，各部門不得組織實(shí)施。

附件： 1．繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批項(xiàng)目目錄

2．繼續(xù)實(shí)施的登記項(xiàng)目目錄

3．取消的非行政許可審批和登記項(xiàng)目目錄

4．調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目目錄

附件1

繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批項(xiàng)目目錄

（共137項(xiàng)）

序號(hào)項(xiàng)目名稱設(shè)定依據(jù)實(shí)施單位1企業(yè)投資項(xiàng)目備案國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）市發(fā)改委2國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案《招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（四川省第十屆人大常委會(huì)公告第7號(hào)）市發(fā)改委3創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第39號(hào)）市發(fā)改委4技術(shù)改造項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和外商投資技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（川辦發(fā)〔2005〕17號(hào)）市經(jīng)委5市級(jí)審批權(quán)限內(nèi)技改項(xiàng)目招投標(biāo)核準(zhǔn)、技改項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅確認(rèn)手續(xù)審核和技改項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)手續(xù)審核《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（四川省第十屆人大常委會(huì)公告第7號(hào)）市經(jīng)委6民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體設(shè)立前置審批《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)）、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào)）市經(jīng)委、市民宗局、市教育局、市財(cái)政局、市人口計(jì)生委、市環(huán)保局、市交委、市國(guó)土局、市信息辦、市文化局、市勞動(dòng)保障局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)園林局、市房管局、市體育局、市安監(jiān)局、市工商局、市司法局、市規(guī)劃局7普通高中招生計(jì)劃、中等職業(yè)學(xué)校招生專業(yè)及招生計(jì)劃審核教育部《關(guān)于印發(fā)和的通知》（教職成〔2000〕8號(hào)）市教育局8普通話水平二級(jí)甲等（含甲等）及其以下等級(jí)測(cè)試發(fā)證國(guó)家語言文字工作委員會(huì)、國(guó)家教育委員會(huì)、廣播電影電視部《關(guān)于開展普通話水平測(cè)試工作的決定》（國(guó)語〔1994〕43號(hào)）市教育局9高中階段教育學(xué)校招生考試錄取審核教育部《關(guān)于統(tǒng)籌管理高中階段教育學(xué)校招生工作的通知》（教職成〔2005〕3號(hào)）市教育局10成都市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定《成都市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》（成辦發(fā)〔2007〕72號(hào)）市科技局11科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和專利獎(jiǎng)評(píng)審《成都市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（市政府令第84號(hào)） 市科技局12市級(jí)科技計(jì)劃申報(bào)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家科委《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)政部財(cái)工字〔1996〕44號(hào)）市科技局13科技風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目審批《科技進(jìn)步法》市科技局14成都市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助項(xiàng)目、新藥成果轉(zhuǎn)化資助審查、專利資助（專利扶持專項(xiàng)）和國(guó)家、?。ú浚┘?jí)工程技術(shù)研究中心資助審查《科技進(jìn)步法》市科技局15科技成果鑒定《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》（國(guó)家科委令第19號(hào)）市科技局16宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人審批國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）市民宗局17宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定后備案、宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職任職備案和宗教教職人員跨行政區(qū)域舉行或主持宗教活動(dòng)備案《宗教教職人員備案辦法》（國(guó)家宗教事務(wù)局令第3號(hào)）、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職任職備案辦法》（國(guó)家宗教事務(wù)局令第4號(hào)）、《四川省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》（四川省第十屆人大常委會(huì)公告第92號(hào)）市民宗局18居民身份證、居住證、暫住證核發(fā)《居民身份證法》市公安局19福利企業(yè)資格審核認(rèn)定民政部《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2007〕103號(hào)）市民政局20民辦福利機(jī)構(gòu)審核《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)）、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（民政部令第19號(hào)）市民政局21城區(qū)建筑物名稱備案《成都市地名管理規(guī)定》（成人發(fā)〔2002〕11號(hào)）市民政局22建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)用支出、財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)核銷處理審核、財(cái)政性基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第186號(hào)）市財(cái)政局23參照國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施范圍審核國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)

拖欠民工工資怎么辦！

為了徹底解決農(nóng)民工特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題，鞏固清償工作所取得的階段性成果，防止農(nóng)民工工資拖欠問題的反彈，建議采取以下措施：

1、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價(jià)款的一定比例向工程所在地勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價(jià)款中列支，?？顚Ｓ谩６莿趧?dòng)和社會(huì)保障行政主管部門及時(shí)將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩Ｈ鞘┕て髽I(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，農(nóng)民工依法享有勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及保險(xiǎn)福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊(cè)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政主管部門備案。四是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個(gè)月的或者雙方約定支付工資期限低于一個(gè)月的，另其約定。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門啟動(dòng)工資保障金，及時(shí)發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

2、嚴(yán)格規(guī)范新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。對(duì)建設(shè)資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目不辦理項(xiàng)目審批，不予立項(xiàng)、不予開工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。

3、建立企業(yè)信用檔案制度。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會(huì)公布，對(duì)清欠不力，沒有及時(shí)完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會(huì)公布進(jìn)行曝光。

4、建立日常工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。通過設(shè)立拖欠舉報(bào)投訴電話，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個(gè)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實(shí)清欠責(zé)任，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

5、建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。其主要由政府財(cái)政出一部分資金,組成欠薪保障應(yīng)急基金,專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。目前,浙江省嘉興、溫州已經(jīng)建立這一制度。其主要針對(duì)農(nóng)民工這一特殊群體抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱,在行政救濟(jì)和司法救濟(jì)存在時(shí)間成本和程序復(fù)雜難以讓農(nóng)民工接受的情況下,有效地保證農(nóng)民工群體臨時(shí)性的生活救濟(jì)。

6、提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護(hù)意識(shí)，有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資清欠舉報(bào)電話，一旦發(fā)現(xiàn)有工程款拖欠的，農(nóng)民朋友能及時(shí)向政府反映。

7、國(guó)家應(yīng)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，抑制不合理的投資行為發(fā)生，以切實(shí)防止新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

未來國(guó)家對(duì)農(nóng)村有何規(guī)劃？

未來國(guó)家對(duì)農(nóng)村城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬的規(guī)劃:

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬，加強(qiáng)農(nóng)村教育城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬，使國(guó)民水平生活逐漸提高。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比 2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障。

城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

未來20年，大量人口將從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，土地進(jìn)一步集中，農(nóng)業(yè)集約化以及農(nóng)民收入將會(huì)提高。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，能夠有效帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

可以通過拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品需求、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村，有效拓寬農(nóng)民收入渠道，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素單向流動(dòng)的發(fā)展模式，帶動(dòng)城市資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換。

擴(kuò)展資料:

未來國(guó)家對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃以河北省為例:

（一）科學(xué)制定編制計(jì)劃

建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制臺(tái)賬

各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃編制情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)本地行政村是否需要編制村莊規(guī)劃、是否有村莊規(guī)劃、是否審批等情況，逐村進(jìn)行登記，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制臺(tái)賬。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋

根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃編制的實(shí)際，在縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作安排，每年完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制任務(wù)，將編制任務(wù)落實(shí)到每個(gè)村莊，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。

（二）因地制宜編制鄉(xiāng)村規(guī)劃

有條件的行政村

有條件的行政村和建設(shè)活動(dòng)比較多的行政村，編制內(nèi)容全面的村莊規(guī)劃。

特色村莊

美麗宜居村莊、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊在此基礎(chǔ)上，依據(jù)實(shí)際需求增加相應(yīng)內(nèi)容。

沒有條件的鄉(xiāng)村

暫時(shí)沒有條件的，可以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域或片區(qū)為單位編制村莊規(guī)劃，依法批準(zhǔn)后，作為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的依據(jù)。

分散型或規(guī)模較小的村莊

分散型或規(guī)模較小的村莊可以只編制農(nóng)房建設(shè)管理要求，經(jīng)批準(zhǔn)后也可以作為村莊規(guī)劃。

（三）提高鄉(xiāng)村規(guī)劃編制質(zhì)量

抓住主要問題的原則

編制鄉(xiāng)村規(guī)劃要堅(jiān)持簡(jiǎn)化、管用、抓住主要問題的原則，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項(xiàng)目為主，注重田園風(fēng)光、自然景觀、建筑風(fēng)格和文化保護(hù)等風(fēng)貌控制，突出地域特色，切實(shí)提高科學(xué)性和實(shí)用性。

建立抽查制度

建立專家指導(dǎo)、規(guī)劃成果抽查制度，縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對(duì)本地當(dāng)年完成的全部鄉(xiāng)村規(guī)劃成果組織審查、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局隨機(jī)抽查當(dāng)?shù)禺?dāng)年所編鄉(xiāng)村規(guī)劃成果不低于30%，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織隨機(jī)抽查各地當(dāng)年所編鄉(xiāng)村規(guī)劃成果不低于10%。

（四）創(chuàng)新規(guī)劃編制方法

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬了解鄉(xiāng)村實(shí)際和農(nóng)民群眾需求

各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)指導(dǎo)規(guī)劃編制單位通過進(jìn)村入戶調(diào)查、問卷調(diào)查等多種形式，深入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬了解鄉(xiāng)村實(shí)際和農(nóng)民群眾需求。

確保村民全程參與

在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和審批等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過簡(jiǎn)明易懂的方式廣泛征詢意見、公示規(guī)劃成果，確保村民全程參與，尊重村委會(huì)決議和村民意見，使群眾看得見、看得懂規(guī)劃。

（五）嚴(yán)格履行審批程序

嚴(yán)格審批程序

鄉(xiāng)村規(guī)劃完成后，要嚴(yán)格按照審批程序和權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。

嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。

不得擅自進(jìn)行調(diào)整和變更

經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，不得擅自進(jìn)行調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，要經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作

完善管理制度

進(jìn)一步完善管理制度，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度，做到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理全覆蓋。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配齊管理人員，加強(qiáng)對(duì)違法建筑和違法建設(shè)行為的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法行為。

參考資料來源:人民網(wǎng)_中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā) 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》

朝陽市水資源管理?xiàng)l例

第一章　總 則第一條　為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)水資源城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬的可持續(xù)利用城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，適用本條例。

本條例所稱水資源，包括地表水、地下水（含地?zé)崴?、礦泉水）和再生水。本條例所稱再生水，是指生活污水、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廢水、入流雨水等經(jīng)人工處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)、滿足某種使用要求的水體。第三條　開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合利用、有償使用的原則，合理開發(fā)利用地表水和區(qū)域外調(diào)水，嚴(yán)格控制開采地下水，鼓勵(lì)使用再生水，強(qiáng)化節(jié)約用水，實(shí)行水量、水質(zhì)和水域綜合保護(hù)管理，科學(xué)開發(fā)云水資源。第四條　市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織制定和實(shí)施水資源保護(hù)管理相關(guān)規(guī)劃。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上級(jí)人民政府及其相關(guān)行政主管部門做好水資源保護(hù)管理的相關(guān)工作。第五條　市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的保護(hù)管理工作。

市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣發(fā)展改革、工業(yè)信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生計(jì)生、城管綜合執(zhí)法、審批等部門按照各自職責(zé)，做好水資源保護(hù)管理的相關(guān)工作。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)各類園（景）區(qū)的水資源保護(hù)管理的相關(guān)工作。第六條　市、縣人民政府及有關(guān)部門、學(xué)校、新聞媒體、社會(huì)單位組織應(yīng)當(dāng)組織開展水資源保護(hù)管理的宣傳教育工作，普及水資源保護(hù)管理的法律和科學(xué)知識(shí)。在全社會(huì)增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，倡導(dǎo)新時(shí)代節(jié)水環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。推行節(jié)約用水措施，推廣應(yīng)用節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。第七條　本市實(shí)行河長(zhǎng)制，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)體系，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河庫水資源的保護(hù)管理工作。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立水資源保護(hù)管理責(zé)任和考核制度，將水資源保護(hù)管理指標(biāo)納入政府績(jī)效考評(píng)體系。第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞和污染水資源的行為進(jìn)行制止、舉報(bào)和控告。

對(duì)在水資源保護(hù)、管理和節(jié)約用水方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　水資源規(guī)劃與開發(fā)利用第九條　市、縣人民政府在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、各類園（景）區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源承載能力和水環(huán)境容量，開展科學(xué)論證和調(diào)查評(píng)價(jià)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制地下水嚴(yán)重超采區(qū)內(nèi)限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第十條　發(fā)展改革、工業(yè)信息化等行政主管部門制定產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和水污染防治要求，對(duì)高耗水的項(xiàng)目予以限制。

各類園（景）區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用情況及水資源承載能力相適應(yīng)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)入駐園（景）區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目取用水量予以限定并向社會(huì)公示。禁止超過取用水量限額的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)駐園（景）區(qū)。第十一條　市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)省級(jí)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)發(fā)展改革部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十二條　市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域農(nóng)田水利規(guī)劃，征求同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

編制土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃涉及農(nóng)田水利的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)田水利規(guī)劃相銜接，并征求同級(jí)水行政主管部門的意見。第十三條　興建農(nóng)田水利工程（包括土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉及農(nóng)田水利的工程，下同）的單位或者個(gè)人，除國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定的情形外，均應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。第十四條　市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)政府組織興建的農(nóng)田水利工程及其他應(yīng)當(dāng)辦理取水許可的農(nóng)田水利工程登記存檔。

已有的農(nóng)田水利工程可以滿足需求的，不得重復(fù)建設(shè)其他農(nóng)田水利工程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作崗位職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(zé)(一)

1、貫徹和執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī);

2、負(fù)責(zé)編制全鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施;

3、負(fù)責(zé)協(xié)助辦理各村農(nóng)民公寓建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬的各項(xiàng)手續(xù);

4、負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民公寓建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理;

5、負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)房進(jìn)行管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬，組織拆除各類違法建設(shè);

6、負(fù)責(zé)調(diào)查和處理群眾來信來訪事宜;

7、負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的管理;

8、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)園林、綠化管理、市政公用設(shè)施的維護(hù)和管理;

9、負(fù)責(zé)在政策允許情況下城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬，向上級(jí)城建部門申報(bào)危舊房屋的維修和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬他報(bào)表;

10、完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬他工作任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(zé)(二)

1、根據(jù)市定重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，協(xié)助開發(fā)商完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、各項(xiàng)前期手續(xù)、證件的辦理，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快落地;做好科室分管項(xiàng)目工地的安全服務(wù)工作，確保各項(xiàng)目進(jìn)展順利

2、根據(jù)上級(jí)要求做好道路的協(xié)調(diào)、附屬物清理及賠償工作，確保道路按期施工。

3、認(rèn)真做好政策的解釋宣傳，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、資料提交，配合房管局做好此項(xiàng)工作的辦理。

4、負(fù)責(zé)做好城改辦、建委月報(bào)、年報(bào)的填報(bào)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(zé)(三)

1、按照國(guó)家和省頒布的建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全街道辦事處的建設(shè)工程進(jìn)行施工管理、質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

2、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和行業(yè)規(guī)章，并結(jié)合本地實(shí)際、提出工程建設(shè)安全監(jiān)督管理、實(shí)施辦法和安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)。

3、負(fù)責(zé)建設(shè)工程，現(xiàn)場(chǎng)管理工程，處理建章施工，負(fù)責(zé)建筑工工地的`文明施工管理和評(píng)比考核工作。

4、綜合管理全街道的規(guī)劃、建設(shè)、市政設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)，環(huán)境衛(wèi)生、園林、綠化等工作。

5、負(fù)責(zé)辦理村(居)民的建筑工程的規(guī)劃報(bào)建、規(guī)劃放線和施工報(bào)建手續(xù)。

6、會(huì)同有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

7、會(huì)同專業(yè)部門對(duì)工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查處理。

8、完成街道黨工委、辦事處交辦的其他行政執(zhí)法工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(zé)(四)

1、支持并配合縣規(guī)劃管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制工作，并按程序進(jìn)行規(guī)劃審查、共識(shí)、聽證和報(bào)批。

2、支持并配合縣規(guī)劃管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理工作。

3、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理工作，并按程序核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

4、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，支持并配合縣規(guī)劃管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)規(guī)劃實(shí)施情況的日常巡查、批后管理和規(guī)劃執(zhí)法工作，可以采榷中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施。

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作關(guān)系。

6、負(fù)責(zé)落實(shí)縣規(guī)劃局和黨委政府交辦的其他工作任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(zé)(五)

一、主管新區(qū)建筑業(yè)和工程建設(shè)工作;規(guī)范建筑市場(chǎng);綜合管理建設(shè)工程的項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、工程管理、質(zhì)量監(jiān)督、施工安全，竣工驗(yàn)收備案;建筑節(jié)能的有關(guān)工作。

二、主管區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押和房屋租賃以及村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作;規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng);負(fù)責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)管理工作。

三、積極配合招商工作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)客戶，重點(diǎn)完成百棟樓建設(shè)任務(wù)。

四、主管區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)管線等建設(shè)管理工作，完善建設(shè)管理程序，做好基礎(chǔ)配套設(shè)施的維護(hù)管理工作。

石家莊新建住宅容積率不超過2.0 部分項(xiàng)目不受約束

在10月27日召開的市第十五屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬，審議通過了《石家莊市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新建居住項(xiàng)目容積率管控的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。該《決定》將我市新建居住項(xiàng)目容積率一律不得超過2.0的規(guī)定上升到了法治層面。《決定》明確指出，自然資源和規(guī)劃部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建居住項(xiàng)目容積率，出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件中，新建居住項(xiàng)目容積率一律不得超過2.0，項(xiàng)目?jī)?nèi)居住地塊之間可進(jìn)行指標(biāo)平衡。被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑給予建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)后，居住容積率一律不得超過2.0。

決定適用于石家莊市“一主、四輔、一帶、多點(diǎn)”城市空間結(jié)構(gòu)涵蓋的地區(qū)內(nèi)新建居住項(xiàng)目容積率管控工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃條件中的容積率進(jìn)行審查，嚴(yán)控建筑高度和建筑密度，精心打造優(yōu)美天際線。同時(shí)，實(shí)行政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的全面管控，徹底斷開土地市場(chǎng)一二級(jí)開發(fā)聯(lián)動(dòng)。決定出臺(tái)后我市新建居住項(xiàng)目（不包括已出讓項(xiàng)目、納入房地產(chǎn)解遺、爛尾樓、專項(xiàng)整治臺(tái)賬和納入歷史遺留的城中村、舊城項(xiàng)目臺(tái)賬及市政府已確定容積率的居住項(xiàng)目），一律按本決定執(zhí)行。對(duì)違反本《決定》的行為，依法進(jìn)行查處。

決定全文城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬：

石家莊市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新建居住項(xiàng)目容積率管控的決定

（2021年10月27日 石家莊市第十五屆人大常委會(huì) 第二次會(huì)議通過）

為充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市新建居住項(xiàng)目容積率管控，作出如下決定：

一、本決定所稱居住項(xiàng)目容積率，是指住宅建筑及配套設(shè)施建筑面積之和與居住用地總面積的比值。

二、本決定適用于石家莊市“一主、四輔、一帶、多點(diǎn)”城市空間結(jié)構(gòu)涵蓋的地區(qū)內(nèi)新建居住項(xiàng)目容積率管控工作。其中：“一主”為主城區(qū)（包括新華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)及石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）；“四輔”為藁城區(qū)城區(qū)、鹿泉區(qū)城區(qū)、欒城區(qū)城區(qū)、空港組團(tuán)；“一帶”指滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶（城區(qū)段）；“多點(diǎn)”指石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、正定新區(qū)拓展區(qū)、銅冶鎮(zhèn)區(qū)、上莊鎮(zhèn)區(qū)、冶河鎮(zhèn)區(qū)等7個(gè)重要的功能節(jié)點(diǎn)。

三、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)行政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的全面管控，徹底斷開土地市場(chǎng)一二級(jí)開發(fā)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)決杜絕由此引發(fā)的配地行為、房地產(chǎn)開發(fā)亂象和社會(huì)信訪穩(wěn)定問題。

四、自然資源和規(guī)劃部門在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循城市發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市實(shí)際情況，堅(jiān)持二環(huán)內(nèi)做“減法”，有效疏解人口和低端低效產(chǎn)業(yè)，保障城市發(fā)展空間，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施和功能；二環(huán)外做“乘法”，拉開城市框架，拓展空間、優(yōu)化布局，進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療等公共設(shè)施配套建設(shè)，推動(dòng)城市內(nèi)涵式、集約式、綠色可持續(xù)發(fā)展。

五、自然資源和規(guī)劃部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建居住項(xiàng)目容積率，出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件中，新建居住項(xiàng)目容積率一律不得超過2.0，項(xiàng)目?jī)?nèi)居住地塊之間可進(jìn)行指標(biāo)平衡。

六、加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，新建居住項(xiàng)目容積率中包含建筑風(fēng)貌容積率，建筑風(fēng)貌容積率為專屬容積率，其他容積率獎(jiǎng)勵(lì)不得占用，實(shí)行建筑風(fēng)貌與容積率聯(lián)動(dòng)，提高建筑品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。

七、自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件中的容積率審查設(shè)計(jì)方案，合理控制建筑高度和建筑密度，精心打造優(yōu)美天際線。

被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑給予建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)后，居住容積率一律不得超過2.0。

八、自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格新建居住項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，凡建設(shè)與審批不一致的項(xiàng)目，一律不予規(guī)劃核實(shí)。

九、本決定適用范圍內(nèi)的市、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立巡查制度，依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)新建居住項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本決定的行為，依法進(jìn)行查處。

十、對(duì)于違反本決定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報(bào)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查并及時(shí)處理，處理結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)違反本決定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)信用體系管理，建立并完善失信懲戒機(jī)制。

十一、本決定出臺(tái)后我市新建居住項(xiàng)目（不包括已出讓項(xiàng)目、納入房地產(chǎn)解遺、爛尾樓、專項(xiàng)整治臺(tái)賬和納入歷史遺留的城中村、舊城項(xiàng)目臺(tái)賬及市政府已確定容積率的居住項(xiàng)目），一律按本決定執(zhí)行。

十二、其他縣（市、區(qū)）可根據(jù)自身情況參照?qǐng)?zhí)行。

十三、本決定自公布之日起施行。