我國(guó)現(xiàn)行城鄉(xiāng)法規(guī)體系有哪部分構(gòu)成

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的等級(jí)層次應(yīng)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章(部門規(guī)章、地方政府規(guī)章)等，以構(gòu)成完整的法規(guī)體系。

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1．《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 采集者退散

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系中的基本法，對(duì)各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)與規(guī)章的制定具有不容違背的規(guī)范性和約束力。來(lái)源：考試大的美女編輯們

2．城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī)

國(guó)務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院1993年6月發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和2008年4月發(fā)布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等就是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系中的行政法規(guī)。行政法規(guī)與法律雖是兩個(gè)不同等級(jí)層次，但它同樣是地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章制定的基本依據(jù)。

3．地方性法規(guī)考試大論壇

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以及較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，根據(jù)《城市規(guī)劃法》相繼制定了地方性的規(guī)劃條例或者實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施后，各地會(huì)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》修改或正重新編制有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的地方性法規(guī)。

較大的市是指：

(1)省、自治區(qū)的人民政府所在地的市；

(2)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市；采集者退散

(3)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。采集者退散

4．部門規(guī)章來(lái)源：考試大的美女編輯們

建設(shè)部等所公布的《城市規(guī)劃編制辦法》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》、《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》等都屬于部門規(guī)章范疇，是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系中的重要組成部分。

5．地方政府規(guī)章來(lái)源：考試大的美女編輯們

省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，都根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律、法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定制定了配套的地方行政規(guī)章。

我國(guó)政府為什么要設(shè)立城市規(guī)劃管理部門

設(shè)立城市規(guī)劃管理部門因素：

加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制歷史的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量，科學(xué)合理地利用、掌握、分配社會(huì)資源，強(qiáng)化城市發(fā)展的宏觀調(diào)控，保障城市居民的生活生產(chǎn)，制度性地安排城市發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)公平多元發(fā)展，也是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展道路的成功探索。

城市規(guī)劃管理部門職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)劃管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制歷史；研究本市行政區(qū)域內(nèi)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，研究制訂本市行政區(qū)域內(nèi)城市、村鎮(zhèn)各層次規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施管理的基本原則、政策措施。

2、具體組織編制城市總體規(guī)劃（包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃）、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)，并依法實(shí)施規(guī)劃管理；按照推進(jìn)城市化發(fā)展要求，指導(dǎo)各縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃的編制和規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施管理。

3、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址和建設(shè)用地、建設(shè)工程的規(guī)劃審批管理；頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；核發(fā)各縣（市）級(jí)或市級(jí)以上建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目批后規(guī)劃執(zhí)法情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督管理（包括對(duì)改變建筑物使用功能的管理）。

4、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)違法用地與違法建設(shè)的規(guī)劃監(jiān)察管理，暫時(shí)保留行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行政處罰權(quán)（含與其有關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟）。負(fù)責(zé)規(guī)劃行政許可、行政處罰案件的行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作.

5、負(fù)責(zé)全市規(guī)劃設(shè)計(jì)、測(cè)繪行業(yè)管理；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市測(cè)繪單位的資質(zhì)管理工作；負(fù)責(zé)地籍圖編制管理；制訂全市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃與年度計(jì)劃，并組織實(shí)施管理，出讓土地的規(guī)劃安排。

6、負(fù)責(zé)城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的規(guī)劃、組織實(shí)施與管理工作；指導(dǎo)城建檔案管理工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育、培訓(xùn)的組織管理。

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法由誰(shuí)編寫

為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn),改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)部在總結(jié)城市規(guī)劃法和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢(shì)需要，起草了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（修訂送審稿）》，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦收到此件后，反復(fù)征求了發(fā)展改革委、國(guó)土資源部等部門和北京、上海等地方人民政府以及清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等科研機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，到陜西、江蘇、北京、上海、廣東等地進(jìn)行了調(diào)研，并專門召開了專家論證會(huì)和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會(huì)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同建設(shè)部和有關(guān)部門多次進(jìn)行研究、論證、協(xié)調(diào)、修改，并按照黨的十六屆三中全會(huì)、五中全會(huì)提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的內(nèi)容作了進(jìn)一步的充實(shí)和完善，對(duì)鄉(xiāng)、村莊建設(shè)提出了更加具體、明確的要求，形成了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）。

我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃法規(guī)體系有哪些組成

我國(guó)的城市規(guī)劃法規(guī)體系主要由《城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃實(shí)施性行政法規(guī)》、《地方城市規(guī)劃法規(guī)》、《城市規(guī)劃行政規(guī)章》、《相關(guān)的法律法規(guī)》、《城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范》、《城市規(guī)劃文本》等組成。

(1)城市規(guī)劃法

有《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》。這是國(guó)家法律。主要調(diào)節(jié)城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市建設(shè)及發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)關(guān)系：確立城市規(guī)劃法規(guī)與其他法律法規(guī)之間的相互關(guān)系;確立城市規(guī)劃編制、審批的各類主體，建立城市規(guī)劃行政的程序和框架;確定對(duì)違法行為的處置方式及執(zhí)行主體;確立政府行政部門執(zhí)行城市規(guī)劃的職權(quán)范圍及相應(yīng)的動(dòng)作機(jī)制。

(2)城市規(guī)劃實(shí)施性行政法規(guī)

有建設(shè)部頒發(fā)的《城市規(guī)劃編制辦法》和建設(shè)部、國(guó)家文物局聯(lián)合頒發(fā)的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》等。主要是根據(jù)國(guó)家城市規(guī)劃法建立國(guó)家整體珠城市規(guī)劃編制和實(shí)施的行政組織機(jī)制及相應(yīng)的行政措施。其中包括：國(guó)家和地方政府的各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù);中央和地方各級(jí)行政部門之間的相互關(guān)系以及在城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的相互分工和協(xié)作;制定城市規(guī)劃和城市規(guī)劃實(shí)施管理的基本程序和主要原則;明確政府城市規(guī)劃管理的操作過(guò)程及動(dòng)作機(jī)制的互動(dòng)關(guān)系。

(3)地方城市規(guī)劃法規(guī)

如《北京市城市規(guī)劃條例》、《上海市城市規(guī)劃條例》、《深圳市城市規(guī)劃條例》等，它們由地方立法部門根據(jù)國(guó)家城市規(guī)劃法和相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合地方社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的具體情況，明確地方城市規(guī)劃制度的具體框架，劃分地方立法、行政、司法等部門之間的分工和相互協(xié)作，確定地方城市規(guī)劃行政管理部門的基本組織和相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，明確當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃編制、實(shí)施的具體程序和原則，對(duì)違法行為處置的主體和相應(yīng)的量度原則，建立城市規(guī)劃法規(guī)與地方法規(guī)之間的相互協(xié)同關(guān)系等。

(4)城市規(guī)劃行政規(guī)章

包括國(guó)家和地方城市規(guī)劃行政主管部門制定的、有關(guān)保證城市規(guī)劃順利開展的規(guī)章制度。該類法規(guī)應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋城市規(guī)劃過(guò)程中所涉及的城市規(guī)劃部門內(nèi)部、城市規(guī)劃部門與社會(huì)各部門及個(gè)人與城市規(guī)劃直接相關(guān)的所有行為。確立這些行為合法化的途徑、界限、組織機(jī)制和相應(yīng)的原則，對(duì)違法行為進(jìn)行處置的程序和量度標(biāo)準(zhǔn)等;同時(shí)也應(yīng)當(dāng)包括城市規(guī)劃編制和城市規(guī)劃實(shí)施的依據(jù)、決策途徑和相應(yīng)的行政措施。

(5)相關(guān)的法律法規(guī)

有《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，以及《中華人民共和國(guó)城市道路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)城市綠化管理?xiàng)l例》等。這些法律法規(guī)的主要內(nèi)容和相應(yīng)的組織機(jī)制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在城市的法律法規(guī)之中，同時(shí)，在這些法律法規(guī)的實(shí)施也應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃的原則、組織和管理的程序不相矛盾。

(6)城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范

城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范是城市規(guī)劃行政的重要技術(shù)性依據(jù)，也是城市規(guī)劃行政管理具有合法性的客觀基礎(chǔ)。它所規(guī)范的主要是城市規(guī)劃內(nèi)部的技術(shù)行為，它的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋城市規(guī)劃過(guò)程中所有的、一般化的技術(shù)性行為，也就是在城市規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中具有普遍規(guī)律性的技術(shù)依據(jù)。目前國(guó)家已經(jīng)頒布的有《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》以及涉及城市道路、城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)、城市給水、城市排水、城市供電、城市園林、工程管線和建筑設(shè)計(jì)、消防防災(zāi)等方面的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范可以與國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范重疊，并根據(jù)地方條件作出相應(yīng)的修正。

(7)城市規(guī)劃文本

城市規(guī)劃經(jīng)法律程序獲得審批之后具有法律效力，成為一種規(guī)范性文件，因此城市規(guī)劃文本同樣具有法律規(guī)范的特征。城市規(guī)劃文本是根據(jù)國(guó)家和地方的各項(xiàng)法律法規(guī)，運(yùn)用城市規(guī)劃的理論和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特定地域范圍內(nèi)的城市建設(shè)和發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定的法定文件。城市規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)包括兩部分內(nèi)容，即文字性的文本和對(duì)文本進(jìn)行說(shuō)明或具體化的圖紙。根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》，需要編制規(guī)劃文本的主要是城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，以及控制性祥細(xì)規(guī)劃。但在實(shí)踐中，城市規(guī)劃文本能否作為城市規(guī)劃行政法律規(guī)范的表現(xiàn)形式，真正具有法律效力，還有待于城市規(guī)劃法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，并有賴于規(guī)劃編制方式的改進(jìn)和技術(shù)水平的提高。