簡述城市總體規(guī)劃編制過程中前期分析階段的工作內(nèi)容
一、編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價(jià)；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。
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二、編制前應(yīng)做好調(diào)查和資料收集
1．現(xiàn)場踏勘或觀察調(diào)查
現(xiàn)場踏勘（ 城市概貌、新發(fā)展地區(qū)、原有地區(qū)、重要工程）；基礎(chǔ)資料的收集與整理；分析研究（ 系統(tǒng)分析整理，定性到定量，提出解決問題的對策）。
2．抽樣調(diào)查或問卷調(diào)查
3．訪談和座談會(huì)調(diào)查
4．文獻(xiàn)資料的運(yùn)用
5．類比
附：應(yīng)收集基礎(chǔ)資料的內(nèi)容
（一）城市自然條件及歷史資料
地形圖（1：10000或1：5000），氣象資料，水文資料，地質(zhì)和地震資料，城市歷史資料
（二）城市技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料
自然資源，人口資料，土地利用資料，工礦、企事業(yè)單位的資料，交通運(yùn)輸資料
倉庫資料：各類倉庫、貨場現(xiàn)有和發(fā)展用地等。
學(xué)校資料：高等學(xué)校及非市屬中等技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)有和發(fā)展師生員工人數(shù)、用地面積等。
科學(xué)研究機(jī)構(gòu)資料：現(xiàn)有和發(fā)展職工人數(shù)、用地面積等。
非市屬行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體的資料：其現(xiàn)有和發(fā)展職工人數(shù)、用地面積等。
（三）城市現(xiàn)有建筑物及工程設(shè)施資料
建筑物現(xiàn)狀資料：現(xiàn)有住房建筑面積、居住面積、建筑層數(shù)、建筑質(zhì)量、建筑密度等；現(xiàn)有公共建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量等；現(xiàn)有重要建筑物，工程構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)資料。
工程設(shè)施資料：現(xiàn)有市政工程、公共事業(yè)資料、城市園林、綠地、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡的資料、城市人防設(shè)施的資料。
（四）城市環(huán)境及其他資料
環(huán)境監(jiān)測成果資料。各廠礦排放廢氣、廢水、廢渣的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量和分布。地方病及其他有害居民健康的環(huán)境資料。其他有害因素的資料：分布狀況、數(shù)量、危害情況。
怎么寫海東市城市規(guī)劃展覽館一年總結(jié)
加強(qiáng)對市區(qū)臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)工程的規(guī)劃管理，規(guī)劃局于近日發(fā)出通知，對臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的放、驗(yàn)線進(jìn)一步加強(qiáng)管理。下面是本站為大家整理的某市規(guī)劃展示館工作總結(jié)，供大家參考。
某市規(guī)劃展示館工作總結(jié)
20**年，規(guī)劃展示館在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局機(jī)關(guān)各科室的關(guān)心和大力支持下，全體工作人員團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，切實(shí)落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，取得了較好的成績，規(guī)劃布展各項(xiàng)工作正有條不紊地進(jìn)行。根據(jù)局黨組的統(tǒng)一部署和安排，現(xiàn)將本人這一年的工作、學(xué)習(xí)、生活情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下：
編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目總結(jié)我城市在區(qū)域或國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、服務(wù)等活動(dòng)中承擔(dān)的任務(wù)和作用城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目總結(jié)，它隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然條件的變化而變化。下面由我為大家整理的編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目總結(jié)，希望對大家有幫助!
編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目總結(jié)，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。
第四條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。
第六條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。
第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。
城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。
第九條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。
第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。
第二章 城市規(guī)劃編制組織
第十一條 城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)承擔(dān)。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。
控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。
修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。
第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價(jià);針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。
第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：
(一)按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告;組織編制其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目總結(jié)他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。
(二)組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。
(三)依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請審查和批準(zhǔn)。
第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。
第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見。
對于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部分。
組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。
第十六條 在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會(huì)公眾的意見。
在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
第十七條 城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。
城市詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，聽取有關(guān)單位和公眾的意見，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。
第三章 城市規(guī)劃編制要求
第十八條 編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護(hù)自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國防建設(shè)需要。
第十九條 編制城市規(guī)劃，對涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。
第二十一條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第二十二條 編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。
第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，對控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。
第二十四條 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。
編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。
第二十五條 歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。
歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十六條 城市規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達(dá)應(yīng)有區(qū)分。
城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達(dá)。
第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容
第一節(jié) 城市總體規(guī)劃
第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)可以對城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。
確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策的要求。
第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則;預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);原則確定市域交通發(fā)展策略。
(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(三)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。
(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。
(五)預(yù)測城市人口規(guī)模。
(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍;
(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則。
(八)提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。
(九)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。
第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。
(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。
(三)預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。
(五)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。
(六)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
(七)提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。
(二)預(yù)測城市人口規(guī)模。
(三)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。
(四)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。
(五)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。
(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。
(七)確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。
(八)確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。
(十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護(hù)范圍(藍(lán)線)，確定岸線使用原則。
(十一)確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍(紫線)，確定各級文物保護(hù)單位的范圍;研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。
(十二)研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局;重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。
(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。
(十四)確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。
(十五)確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。
(十六)劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(十七)提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。
(十八)確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。
第三十二條 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：
(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(二)市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。
(三)城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等);城市各類綠地的具體布局;城市地下空間開發(fā)布局。
(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局;城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施;文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定;歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。
(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。
(七)城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設(shè)施布局;地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。
第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。
城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的原則。
編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。
第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃
第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。
第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。
(二)確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局;
(三)確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。
(四)確定近期居住用地安排和布局;
(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。
(六)確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。
第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃
第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。
第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。
(二)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。
(三)確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則;
(四)確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進(jìn)行管線綜合。
(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規(guī)模與布局。
第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說明的附件。
第四節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃
第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。
(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。
(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則;
(四)根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。
(五)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。
(六)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
第四十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。
第四十三條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。
(二)建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。
(三)對住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。
(四)根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。
(五)市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。
(六)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(七)估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。
第四十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件。
修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說明書、圖紙。
第五章 附 則
第四十五條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 對城市規(guī)劃文本、圖紙、說明、基礎(chǔ)資料等的具體內(nèi)容、深度要求和規(guī)格等，由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定。
第四十七條 本辦法自2006年4月1日起施行。1991年9月3日建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》同時(shí)廢止。
城市規(guī)劃編制基本介紹
我國城市規(guī)劃編制的完整過程由兩個(gè)階段、六個(gè)層次組成，即總體規(guī)劃階段和詳細(xì)規(guī)劃階段;城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃(含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃)、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
城市發(fā)展戰(zhàn)略
對城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長期性、決定全局的謀劃和規(guī)劃。
城市是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)：城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)注城市中整體和長遠(yuǎn)發(fā)展影響的問題，進(jìn)行重大、全局、決定性意義的規(guī)劃。
城市發(fā)展戰(zhàn)略研究關(guān)注內(nèi)容：
1、從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定性、定位、定向。
2、重點(diǎn)關(guān)注土地利用的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局、交通系統(tǒng)
城市發(fā)展方向
城市各項(xiàng)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大所引起的城市空間地域擴(kuò)展的主要方向
城市職能
城市在區(qū)域或國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、服務(wù)等活動(dòng)中承擔(dān)的任務(wù)和作用，它隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然條件的變化而變化。
城市性質(zhì)
是城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能，是城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。城市性質(zhì)由城市主要職能所決定。
城市的規(guī)模
按城市聚居人口大小可以區(qū)分城市規(guī)模大小，各國的具體分級標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。聯(lián)合國將2萬人作為定義城市的人口下限，10萬人作為劃定大城市的下限，100萬人作為劃定特大城市的下限。這種分類反映了部分國家的慣例。中國在城市統(tǒng)計(jì)中對城市規(guī)模的分類標(biāo)準(zhǔn)如下：按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口，20萬人以下為小城市，20萬人~50萬人為中等城市，50萬~100萬人為大城市，100萬人以上為特大城市
城市的發(fā)展目標(biāo)
在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達(dá)到的目的和指標(biāo)。
畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)城市規(guī)劃
近年來，七星關(guān)區(qū)緊緊圍繞建設(shè)川、滇、黔三省結(jié)合部區(qū)域性中心城市和山水園林宜居城市的目標(biāo)，下面由我為大家整理的畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)城市規(guī)劃，希望對大家有幫助!
畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)城市規(guī)劃
一、城市建設(shè)基本情況
(一)城市空間不斷拓展。以打造山水園林宜居城市為目標(biāo)，按照“南拓北展、東進(jìn)西控”的思路，搶抓畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)政策機(jī)遇優(yōu)勢，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，有效拓展城市框架，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化率從2006年的27.03%提高到46.67%，城市面積從17平方公里擴(kuò)大到50平方公里，城市人口從19.53萬人增長到近50萬人，20—30米的城市道路從20公里增至87公里，40米以上城市道路從無增至46公里，城市空間不斷拓展。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是路網(wǎng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。相繼改造完成天河路、環(huán)南路、東安路、生活路、草海大道等老城區(qū)20多條、長達(dá)30余公里的老城區(qū)主次干道。建成了碧陽大道、同心大道、同心立交橋、工業(yè)大道、百里杜鵑大道、德溪新區(qū)一、二號(hào)路等共計(jì)46.8公里的新區(qū)骨干路網(wǎng)，拓展了城市框架。同時(shí)，結(jié)合道路工程的實(shí)施，在完成威西、清畢、洪山等片區(qū)舊城改造的基礎(chǔ)上，從2011年開始著力推進(jìn)翠西片區(qū)、雙樹灣片區(qū)、人民劇場片區(qū)等30余個(gè)棚戶區(qū)和老城區(qū)改造項(xiàng)目，到2014年底，已累計(jì)完成4078戶房屋改造，獲得中央補(bǔ)助資金及獎(jiǎng)勵(lì)資金共2.37億元。與此同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)碧海新區(qū)、德溪新區(qū)部分地塊土地一級開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)新區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。二是其它市政設(shè)施加快推進(jìn)。在道路建設(shè)中同步建設(shè)供電、供氣、供排水管網(wǎng)設(shè)施，總投資1.3億余元的城區(qū)輸配水管網(wǎng)工程建設(shè)和城區(qū)排水(雨水)一期工程將在今年全部完工，海天農(nóng)貿(mào)市場、碧海藍(lán)天農(nóng)貿(mào)市場建成投入使用，創(chuàng)美農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、黔西北農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等項(xiàng)目有序推進(jìn)，城市服務(wù)功能不斷完善。
(三)城市品味不斷提升。一是環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施完成長達(dá)8.9公里的倒天河綜合治理一、二期工程，建成水域面積近400畝的碧陽湖，長達(dá)11.5公里的倒天河綜合治理三期工程正加快推進(jìn)。在相繼改造完成人民公園、陽山森林公園、紗帽山公園的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)虎踞山公園、北鎮(zhèn)關(guān)公園、天河風(fēng)景名勝區(qū)、小河景區(qū)建設(shè)，為市民休閑娛樂提供了舒適的環(huán)境。二是文化保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。對在舊城改造區(qū)域內(nèi)的鐵匠街明代古城墻、陜西廟、城隍廟、貴州紅二六軍團(tuán)政治部舊址、周素園故居等重要?dú)v史文化建筑實(shí)施有效保護(hù)，完成天河路立面改造、天河古玩藝術(shù)城和天河古城建設(shè)工作，積極傳承城市歷史文化。三是環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“日保潔、夜清運(yùn)、三班倒、垃圾不落地、垃圾不過夜、泥土不入城”，深入開展“三創(chuàng)一建”、“城區(qū)綜合環(huán)境整治”等活動(dòng)，完成碧陽大道、同心大道、學(xué)院路、開行路等城市主干道綠化帶改造工作，實(shí)施了200余萬平方米城區(qū)環(huán)城綠化工程，在麻園路、擁軍路、洪山路、天河路、開行路、碧陽大道等城市主干道以及人民公園、紗帽山、倒天河兩岸等區(qū)域?qū)嵤┝肆粱こ?，城市精?xì)化管理水平不斷提高，環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)，市容市貌明顯改觀。
(四)城市經(jīng)濟(jì)不斷壯大。一是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)90家，2011年1月至2014年12月，房地產(chǎn)開發(fā)總投資327.66億元，建設(shè)規(guī)模1437.47萬方。商品房施工面積從2011年底的740.19萬平方米增長至2014年底的1030.56萬平方米，年均增長率11.66%;商品房竣工面積從2011年底的28.36萬平方米上升到2014年底的108.46萬平方米，年均增長率56.35%。目前，房地產(chǎn)開發(fā)在建項(xiàng)目共計(jì)98個(gè)，建筑面積1435萬平方米。遠(yuǎn)航七星萬象城、萬晟陽光城、南山碧桂園、招商花園等品質(zhì)較高、配套設(shè)施齊全的房地產(chǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。二是以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在鞏固提升騰龍凱悅酒店、洪南酒店、大眾國際酒店的基礎(chǔ)上，洪山酒店、喜來登酒店等高品質(zhì)酒店相繼建成投入使用，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。三是市場配置逐步完善。以工業(yè)化為支撐，大力推動(dòng)萬豐商貿(mào)城、遠(yuǎn)航物流居然之家等大型批發(fā)市場建成投入運(yùn)營，有效培育了城市交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、倉儲(chǔ)配送和建筑建材等市場，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。
二、主要做法和措施
(一)準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃。緊緊圍繞川滇黔三省結(jié)合部區(qū)域性中心城市和山水園林宜居城市的目標(biāo)，結(jié)合“綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心”的城市功能定位。在《七星關(guān)—大方城市總體規(guī)劃(2010-2030年)》的指導(dǎo)下，完成了碧海新區(qū)、德溪新區(qū)、東城區(qū)、西片區(qū)、草堤十八—陽山南山片區(qū)和七星關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域共計(jì)130.98平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城市總規(guī)近期規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)控規(guī)覆蓋率100%的目標(biāo)。
同時(shí)，根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r的變化，充分運(yùn)用政策優(yōu)勢，通過加快土地利用總體規(guī)劃修編工作進(jìn)度，統(tǒng)籌開展城市規(guī)劃區(qū)多規(guī)融合和控規(guī)修編工作，進(jìn)一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)定位城市新區(qū)整體功能及發(fā)展方向，積極探索經(jīng)營城市的新途徑、新辦法，優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，為推進(jìn)城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。此外，不斷強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。自2012年以來，累計(jì)查處違法建設(shè)4481起，共39.3萬平方米;組織大規(guī)模行動(dòng)45次，拆除120起、共1.86萬平方米，有效打擊和震懾了違法建設(shè)行為，保障城市建設(shè)順利推進(jìn)。
(二)依法行政，和諧征收。土地和房屋征收是城市建設(shè)的關(guān)鍵和難點(diǎn)，在長期的實(shí)踐中，我區(qū)逐步探索出了一套適合自身實(shí)際的征收補(bǔ)償辦法?？偨Y(jié)起來，就是“堅(jiān)持一個(gè)原則，建好一只隊(duì)伍，完善一套程序，健全一個(gè)機(jī)制，強(qiáng)化一個(gè)環(huán)節(jié)”。堅(jiān)持一個(gè)原則就是“堅(jiān)持底線不放水，保障利益不遷就”的原則，結(jié)合法律法規(guī)和我區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)符合地方實(shí)際的征收政策，充分讓利于民，在具體安置補(bǔ)償中，政府、企業(yè)充分考慮到被征收人的現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)利益，拿出最好的地段，選擇最有潛力的地塊修建安置房。在充分保護(hù)被征收人利益的基礎(chǔ)上，對拒不配合、漫天要價(jià)的，依法啟動(dòng)程序，實(shí)施強(qiáng)拆，決不突破政策底線，亂開口子，做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一征收。建好一只隊(duì)伍就是建設(shè)一只懂政策、懂業(yè)務(wù)的征收隊(duì)伍。
2010年成立征地拆遷安置辦公室，開始推行政府主導(dǎo)征收，2011年1月21日國務(wù)院頒布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》后，及時(shí)成立了房屋征收與補(bǔ)償辦公室，整合原拆遷局、征地拆遷安置辦公室、天川公司三只隊(duì)伍力量，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)各房屋征收點(diǎn)工作，2012年8月，成立區(qū)房屋征收管理局，順利完成了征收工作向政府主導(dǎo)開展征收工作的角色轉(zhuǎn)變。同時(shí)，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門抽調(diào)了100余名干部，充實(shí)到房屋征收部門，并通過各種形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效推進(jìn)了房屋征收工作進(jìn)程。
完善一套程序就是在土地和房屋征收過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“三榜公示、兩級認(rèn)證”，將被征收人丈量、簽約、安置補(bǔ)償?shù)惹闆r分別在村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和畢節(jié)晚報(bào)進(jìn)行三榜公示，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)(征收工作組)和征收補(bǔ)償辦公室兩級認(rèn)證后，才能實(shí)施征收與補(bǔ)償工作，確保征收補(bǔ)償工作公開、公平、公正。健全一個(gè)機(jī)制就是健全監(jiān)督機(jī)制，推選群眾代表成立監(jiān)事會(huì)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，成立紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督，充分發(fā)揮被征收人的監(jiān)督作用和政府行政監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，實(shí)施事前、事中、事后全過程跟蹤監(jiān)督，確保一把尺子量到底。強(qiáng)化一個(gè)環(huán)節(jié)就是花大力氣、下真功夫，加強(qiáng)征收過程中的宣傳工作，采取發(fā)放明白卡、發(fā)放宣傳冊等方式，不厭其煩地將征補(bǔ)政策、征收方案宣傳到戶、到人，對個(gè)別不理解、不支持的難點(diǎn)戶，實(shí)行干部包保，重點(diǎn)宣傳，個(gè)案突破。
(三)狠抓融資，突破瓶頸。城市建設(shè)資金的籌措是制約城市建設(shè)的瓶頸問題，近3年來，我區(qū)采取多種措施，狠抓籌資工作，盡力突破瓶頸。一是不斷加大財(cái)政投入力度，在有限的財(cái)政盤子內(nèi)，盡可能地向城建領(lǐng)域投入財(cái)政資金。二是做強(qiáng)做實(shí)融資平臺(tái)，先后組建了城投、開源、德溪、碧海、新宇、益民等城建公司，并根據(jù)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，整合成立開源集團(tuán)公司，積極與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、貴陽銀行實(shí)施銀企合作，成功融資近140億元。三是鼓勵(lì)房開企業(yè)參與廉租房、安置房建設(shè)，通過科學(xué)合理設(shè)置條件，引導(dǎo)房開企業(yè)全額出資修建，有效激活了社會(huì)資金。
(四)建管并重，精細(xì)管理。
一是加大投入，通過財(cái)政投資、融資租賃等方式，投入資金6000余萬元，購置了高壓沖洗車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施，提高了作業(yè)水平;采取社會(huì)投入、企業(yè)投入、政府投入等多種方式，投入資金800余萬元，對建筑工地、儲(chǔ)備土地和房屋征收區(qū)域?qū)嵤﹪鷫芾?，在建筑工地的管理方面，?shí)施“一洗三化”(場內(nèi)硬化、圍墻化、圍墻美化、建洗車平臺(tái))，有效治理源頭污染;投入資金3億余元，實(shí)施“綠化、亮化、美化”工程，提升了城市形象。
二是理順管理體制，2014年以來，我區(qū)將城區(qū)背街小巷按院落劃交轄區(qū)街道管理，實(shí)行社區(qū)自治，城管部門負(fù)責(zé)管理城區(qū)主次干道，有效化解了城市執(zhí)法矛盾，解決城管執(zhí)法法規(guī)不健全的問題，提升了城市管理工作水平。
三是夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。針對城市管理中責(zé)任不明確、精細(xì)化服務(wù)管理不到位，信息不暢通、樓群院落及背街小巷環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等問題，在城區(qū)實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，充分整合各種管理力量，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和社會(huì)化管理，實(shí)現(xiàn)了工作制度化、管理精細(xì)化、參與全民化，為城區(qū)綜合環(huán)境整治工作注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
四是探索實(shí)行市場化路子，從2013年起，我區(qū)通過內(nèi)部承包、公司進(jìn)入的模式，將城區(qū)夜班保潔交由個(gè)別環(huán)衛(wèi)隊(duì)承包，將城市新區(qū)道路保潔工作交由公司運(yùn)作，為下步“向市場購買服務(wù)”奠定了基礎(chǔ)。
五是“中西醫(yī)”結(jié)合治理城區(qū)擁堵，邀請西南交大專家團(tuán)隊(duì)為城區(qū)交通擁堵尋診把脈。“西醫(yī)”完善路網(wǎng)、打通節(jié)點(diǎn)，“中醫(yī)”合理布局、堵疏結(jié)合，自2014年10月至今，通過近半年的基礎(chǔ)工作，2015年3月29日正式試運(yùn)行城區(qū)部分路段“單循環(huán)”通行。六是發(fā)動(dòng)市民群眾積極參與城市管理，利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體大力宣傳，通過對不文明行為進(jìn)行曝光，開展“小手拉大手”等方式，市民參與、監(jiān)督城市管理的積極性明顯提高，滿意度不斷增強(qiáng)。
(五)經(jīng)營城市，持續(xù)發(fā)展。樹立經(jīng)營城市理念，充分盤活城市資產(chǎn)。在快速推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我區(qū)把壯大城市經(jīng)濟(jì)作為城市發(fā)展重中之重的工作，超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，防止城市空殼化。一是大力推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”三化同步進(jìn)程，用工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。
近年來，城市周邊先后布局了七星關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、七星關(guān)高效農(nóng)業(yè)示范園、清豐建材產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，用工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市人口就業(yè)，帶動(dòng)城市內(nèi)需擴(kuò)大，帶動(dòng)城市物流業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將房地產(chǎn)擺在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，房地產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，既改善了人居環(huán)境，又拉動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從全區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況分析，隨著飛雄機(jī)場建成投入使用，廈蓉高速、杭瑞高速、成貴快鐵等重要交通樞紐的相繼開通，七星關(guān)的區(qū)位優(yōu)勢將逐漸體現(xiàn)出來，周邊大方、納雍、赫章、鎮(zhèn)雄、敘永等地部分民眾將有一部分到七星關(guān)區(qū)購買住房，我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)正處于快速、健康發(fā)展時(shí)期。三是大力發(fā)展酒店、旅游、餐飲、物流等第三產(chǎn)業(yè)，充分激活城市發(fā)展的內(nèi)在活力。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，放寬民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域，激活民間資本，為城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
關(guān)于《畢節(jié)市中心城區(qū)七星關(guān)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(整合)》批前公示
畢節(jié)市中心城區(qū)七星關(guān)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(整合)》2016年5月26日已通過市城規(guī)委會(huì)專家會(huì)議評審，現(xiàn)按程序進(jìn)行批前公示，廣泛征求社會(huì)各界和市民意見和建議。
一、項(xiàng)目名稱：畢節(jié)市中心城區(qū)七星關(guān)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(整合編制項(xiàng)目)
二、位置及范圍：本規(guī)劃范圍包括七星關(guān)城區(qū)所有建設(shè)用地，總面積123.82平方公里。
三、規(guī)劃編制依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等國家、省有關(guān)法律、規(guī)范和規(guī)范性文件。
四、公示時(shí)間：30日(2016年9月1日至10月1日)。
五、規(guī)劃圖件：詳見附件。
六、公示地點(diǎn)：畢節(jié)日報(bào)、畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站()。
七、公示意見反饋方式：涉及到的利害關(guān)系人享有陳述、申辯、和要求聽證的權(quán)利。若對公示內(nèi)容有意見和建議，請于2016年9月1日至10月1日間以書面形式將意見和建議反饋到畢節(jié)市行政中心C棟15樓東1504室。相關(guān)利害關(guān)系人要求舉行聽證的，請于2016年9月1日起5日內(nèi)將書面申請?zhí)峤恢廉吂?jié)市行政中心C棟15樓東1504室，聯(lián)系電話：0857-8256664
意見或建議應(yīng)在公示期限內(nèi)提出，逾期未反饋，將視為無意見。
附件：
1. 規(guī)劃要述
2. 功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖;
3. 綜合交通規(guī)劃圖;
4. 土地利用規(guī)劃圖;
5. 公共中心布局規(guī)劃圖;
6. 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖;
7. 綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖;
畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
2016年9月1日
規(guī)劃要述
一、規(guī)劃范圍
本規(guī)劃范圍包括市總體規(guī)劃確定的畢節(jié)老城組團(tuán)、鴨池組團(tuán)、草堤-南菁組團(tuán)、白馬山-青龍山組團(tuán)、海子街組團(tuán)和八寨組團(tuán)等6個(gè)組團(tuán);涉及市西街道、市東街道、觀音橋街道、大新橋街道、三板橋街道、洪山街道、麻園街道、碧海街道、碧陽街道、德溪街道、海子街鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn)、鴨池鎮(zhèn)和梨樹鎮(zhèn)等14個(gè)街道和鎮(zhèn)，總面積123.82平方公里。
二、發(fā)展定位與規(guī)模
本次規(guī)劃的目標(biāo)是：將七星關(guān)區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、配套設(shè)施完善、城市環(huán)境宜人的山水園林宜居城市。
規(guī)劃范圍內(nèi)人口規(guī)模為65萬人，城市建設(shè)用地面積為58.43平方公里。
三、城市功能布局
規(guī)劃構(gòu)建“一心兩帶五組團(tuán)”的帶狀組團(tuán)式城市空間格局。即一個(gè)城市中心區(qū)(包括東城區(qū)、南部新區(qū)、德溪新區(qū)的多元活力中心區(qū))，兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶(包括環(huán)北綜合產(chǎn)業(yè)帶和鴨池商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶)，五個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組團(tuán)(八寨組團(tuán)、草堤-十八組團(tuán)、南菁組團(tuán)、天河組團(tuán)、白馬山組團(tuán))。
四、綜合交通規(guī)劃
規(guī)劃構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能清晰、通暢順達(dá)的城市道路系統(tǒng)，形成“環(huán)狀+放射”的骨架路網(wǎng)格局;構(gòu)建以常規(guī)公交為主體，出租車等方式為補(bǔ)充的多模式、多層次、高效率的公共交通體系;完善公共停車設(shè)施和過街設(shè)施。
五、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
規(guī)劃構(gòu)建“市級-區(qū)級-街道(鎮(zhèn))級-居委級”的四級公共中心體系。
在南部新區(qū)布局1個(gè)市級公共中心，在德溪新區(qū)布局1個(gè)區(qū)級公共中心，結(jié)合人口分布設(shè)置16個(gè)街道(鎮(zhèn))級公共中心(鄰里中心)。重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)區(qū)級商業(yè)主中心——古城商業(yè)中心， 3個(gè)片區(qū)級商業(yè)副中心——南部新區(qū)、德溪新區(qū)和碧海新區(qū)，結(jié)合16個(gè)鄰里中心布置社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。
六、綠地系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃構(gòu)建“一核六脈，四帶多節(jié)點(diǎn)”的綠地與開敞空間格局。
依托白馬山國家森林公園構(gòu)建的城市生態(tài)綠核;保護(hù)和利用現(xiàn)狀大小山體形成6條楔型的城市綠脈，并在城市邊緣控制生態(tài)廊道，形成環(huán)城綠帶;沿倒天河、南菁河-十八河、觀音橋河及前后河兩側(cè)控制帶狀綠地，并結(jié)合地形地貌布置綜合公園、濕地公園，形成4條公園帶;按照“500米見園”的要求，結(jié)合行政區(qū)劃布置城市內(nèi)部各級公園，為城市居民提供安全、舒適、便捷的休閑游憩場所。
如何做好新形勢下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃
首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是城市管理的第一要?jiǎng)?wù)。地方各級人民政府特別是城市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把城市規(guī)劃工作納入重要議事日程。明確具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用。有城市規(guī)劃修編任務(wù)的地方要組成專門班子，提供必要的支持。拿出高水平的工作成果。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)對城市規(guī)劃修編工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。城市總體規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃的編制，要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃搞好銜接。
其次，要推進(jìn)科學(xué)民主決策，培養(yǎng)規(guī)劃人才。培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員，提高城市規(guī)劃的科技含量。城市規(guī)劃的編制要有長遠(yuǎn)眼光，提高戰(zhàn)略性和前瞻性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留有余地。要改進(jìn)城市規(guī)劃編制的組織方式，完善城市規(guī)劃的公示、聽證制度，考慮建立規(guī)劃委員會(huì)制度，就城市近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及重大項(xiàng)目建設(shè)等問題。充分聽取社會(huì)各方面的意見和建議，提高城市規(guī)劃的公開性和透明度。
第三，要依法制訂和實(shí)施規(guī)劃。進(jìn)行規(guī)劃修編的地方。首先必須對現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評價(jià)。查找問題，分析原因，提出解決問題的辦法，確定修編的目標(biāo)和任務(wù)，并按法定程序認(rèn)定、報(bào)批和備案。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定效力，任何單位和個(gè)人都必須服從，保證規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要做好《城市規(guī)劃法》修訂工作，以及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定工作，為規(guī)劃編制和實(shí)施提供法律依據(jù)。
第四，要完善城市規(guī)劃的體制機(jī)制。建立健全城市規(guī)劃管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃城區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、衛(wèi)星鎮(zhèn)及城市地下空間。要發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門的作用。保證城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的有效實(shí)施。要完善城市規(guī)劃工作監(jiān)督檢查機(jī)制，研究建立城市規(guī)劃督察員制度，建立必要的責(zé)任追究制度，對規(guī)劃編制、審批、實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，查處違法違規(guī)行為。
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