鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要點(diǎn)是什么？

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是在新時(shí)代的重要發(fā)展戰(zhàn)略思想，在技術(shù)層面上涉及的內(nèi)容較多，個(gè)人結(jié)合中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃-院的案例，簡(jiǎn)要總結(jié)以下幾點(diǎn)：

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1、能否站位區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，資源條件，并提出切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是基本點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的核心。生產(chǎn)生態(tài)生活的一體化考慮是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)；尊重自然資源、生態(tài)資源的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村持續(xù)活力建設(shè)的重要支撐；傳承鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要延伸和內(nèi)涵。

2、生態(tài)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)是鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展的重要保障。合理論證鄉(xiāng)村連片區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施短板，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近遠(yuǎn)期分布實(shí)施重點(diǎn)。合理調(diào)研各村莊建設(shè)基礎(chǔ)，提出可行分批次的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。

3、規(guī)劃強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)空間的合理劃定與融合互補(bǔ)，包括建設(shè)發(fā)展機(jī)制內(nèi)容。梳理生態(tài)資源與城鄉(xiāng)綠地或公園系統(tǒng)的統(tǒng)籌對(duì)接。

4、在不同規(guī)劃深度和層次上，建議著重考慮區(qū)域或特色區(qū)域、或具有良好基礎(chǔ)的示范引領(lǐng)作用，形成在區(qū)域有不同發(fā)展主題單元，實(shí)現(xiàn)建設(shè)有抓手，帶動(dòng)輻射發(fā)展作用強(qiáng)，持續(xù)健康發(fā)展路徑明確的總體思路。

5、鄉(xiāng)村振興的運(yùn)營(yíng)發(fā)展機(jī)制規(guī)劃。避免城市落后產(chǎn)能向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，避免形成新的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)化管理等等。

6、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興重要平臺(tái)。鄉(xiāng)村振興的人文建設(shè)，營(yíng)造良好的人才引入機(jī)制和招商創(chuàng)新機(jī)制。包括的內(nèi)容比較多包括土地、空間、環(huán)境等等發(fā)展層面內(nèi)容。

7、如何選擇好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，要看是否具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)，是否做過農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，比如田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等大量的規(guī)劃案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)很重要，懂農(nóng)村農(nóng)業(yè)是做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃基本前提，例如中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃-院的規(guī)劃案例較多，規(guī)劃站位高。

十四五規(guī)劃”編制需要把握哪些重點(diǎn)？

各地區(qū)編制“十四五”規(guī)劃綱要，應(yīng)該把握的十大重點(diǎn)，如下：

一是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾和關(guān)鍵指標(biāo)。這是“十四五”（2021-2025年）規(guī)劃綱要的重點(diǎn)內(nèi)容，也是各地區(qū)“十四五”規(guī)劃前期課題研究的焦點(diǎn)和痛點(diǎn)?！笆奈濉保?021-2025年）期間，GDP增速、財(cái)政收入增速、生態(tài)發(fā)展目標(biāo)、居民收入目標(biāo)，以及投資規(guī)模等，都需要研究和確立?？傮w看，“十四五”規(guī)劃期間，各地區(qū)GDP增速多數(shù)應(yīng)該在5%-9%之間，少數(shù)地區(qū)可能出現(xiàn)某些偏離。

二是，經(jīng)濟(jì)問題和結(jié)構(gòu)性矛盾。這是規(guī)劃編制的主線和重點(diǎn)，也是促進(jìn)各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的前提。要聚焦痛點(diǎn)和關(guān)鍵問題，高效率的推進(jìn)各項(xiàng)工作?！笆奈濉睍r(shí)期，各地區(qū)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、居民就業(yè)和增收、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外開放等有可能是規(guī)劃辮子的研究重點(diǎn)。

三是，宏觀環(huán)境和開放機(jī)制。這可能是“十四五”規(guī)劃研究和著墨的重點(diǎn)與痛點(diǎn)。尤其是中美貿(mào)易及相關(guān)影響、國(guó)際合作與產(chǎn)業(yè)開放，農(nóng)業(yè)問題與城鄉(xiāng)融合等，需要聚焦研究并提出發(fā)展思路。

四是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)。這可能是“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是需要提出新思路、新機(jī)制、新業(yè)態(tài)的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

五是，鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展。中央高度重視鄉(xiāng)村振興工作，這也是“十四五”規(guī)劃著力解決的重大戰(zhàn)略性問題。

六是，教育文化與健康醫(yī)療。如何立足新時(shí)代，推動(dòng)教育體制改革，減少居民教育負(fù)擔(dān)，如何提高文化產(chǎn)業(yè)化，探索健康醫(yī)療普惠制和開放發(fā)展也是“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)。

七是，公共服務(wù)和兜底保障。這一直是五年規(guī)劃的關(guān)注點(diǎn)，也可能是“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)，目標(biāo)將會(huì)更高，措施將會(huì)更實(shí)，考核將會(huì)更嚴(yán)格。

八是，科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。這可能是“十四五”規(guī)劃要持續(xù)探索和積極推動(dòng)的重大話題。

九是，國(guó)防建設(shè)和我國(guó)臺(tái)灣問題。在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)下，國(guó)防建設(shè)將更加精準(zhǔn)和現(xiàn)代化，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的和平發(fā)展也是全國(guó)人民包括臺(tái)灣同胞普遍關(guān)心的重大課題。

十是，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和隊(duì)伍建設(shè)等問題。這可能是“十四五”規(guī)劃前期研究和規(guī)劃的重要內(nèi)容。

國(guó)土空間規(guī)劃的編制重點(diǎn)是什么？

國(guó)家級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括:

1)體現(xiàn)國(guó)家意志導(dǎo)向，維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家主權(quán)，謀劃頂層 設(shè)計(jì)和總體部署，明確國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略選擇和目標(biāo) 任務(wù)。

2)明確國(guó)土空間規(guī)劃管控的底數(shù)、底盤、底線和約束性指 標(biāo)。

3)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、海陸統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化部署重大資 源、能源、交通、水利等關(guān)鍵性空間要素。

4)進(jìn)行地域分區(qū)，統(tǒng)籌全國(guó)生產(chǎn)力組織和經(jīng)濟(jì)布局，調(diào)整和 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。

5)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)體系，合理布局中心城市、城市群或城市 圈。

6)統(tǒng)籌推進(jìn)大江大河流域治理，跨省區(qū)的國(guó)土空間綜合整治 和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體 系。

7)提出國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的政策宣言和差別化空間治理的總

體原則。省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括:

1)落實(shí)國(guó)家規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和約束性指標(biāo)。

2)提出省域國(guó)土空間組織的空間競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性區(qū)位、空 間結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略、空間可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和解決空間問題的“一 攬子”戰(zhàn)略方案。

3)合理配置國(guó)土空間要素，劃定地域分區(qū)，突出永久基本農(nóng) 田集中保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、旅游休閑區(qū)、農(nóng)業(yè)復(fù)合區(qū)等功 能區(qū)。提出省域內(nèi)重大資源、能源、交通、水利等關(guān)鍵性空 間要素的布局方案。堅(jiān)持歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。

4)加強(qiáng)國(guó)土空間整治修復(fù)。 5)強(qiáng)化國(guó)土空間區(qū)際協(xié)調(diào)。 6)制定規(guī)劃實(shí)施保障政策。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括:

1)落實(shí)國(guó)家級(jí)和省級(jí)規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和約束性指 標(biāo)，提出提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng) 造高品質(zhì)生活的戰(zhàn)略指引。

2)確定市域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)、治理總體格 局，構(gòu)建“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、集約型”的城鄉(xiāng)國(guó)土空 間格局。

3)確定市域總體空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，明確中心城市性 質(zhì)、職能與規(guī)模，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，劃定市級(jí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊 界和城市周邊基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

4)落實(shí)省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃提出山、水、林、田、湖、草等各 類自然資源保護(hù)、修復(fù)的規(guī)模和要求，明確約束性指標(biāo);

5)統(tǒng)籌安排市域交通等基礎(chǔ)設(shè)施布局和廊道控制要求，明確 重要交通樞紐地區(qū)選址和軌道交通走向;提出公共服務(wù)設(shè)施 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和布局要求;統(tǒng)籌安排重大資源、能源、水利、交 通等關(guān)鍵性空間要素。

6)對(duì)城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色、歷史文脈傳承、城市更新、社區(qū)生活圈 建設(shè)等提出原則要求。

7)在總體規(guī)劃中提出分階段規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確 下位規(guī)劃需要落實(shí)的約束性指標(biāo)、管控邊界和管控要求。

8)建立健全從全域到功能區(qū)、社區(qū)、地塊，從總體規(guī)劃到專 項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，從地級(jí)市、縣(縣級(jí)市、區(qū))到鄉(xiāng)

(鎮(zhèn))的規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制。