昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2016版)

第一章　總則第一條　為了科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范，加強規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范的規(guī)范化和法制化，保障依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及相關(guān)法律、法規(guī)與技術(shù)規(guī)范等，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)、管理等相關(guān)活動，其城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范他各縣（市、區(qū)）參照本規(guī)定執(zhí)行。

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在城市功能和發(fā)展有特殊要求的地段或區(qū)域，應(yīng)當在編制控制性詳細規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃中作出特別說明，并按經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃執(zhí)行。第三條　昆明市歷史文化名城保護范圍內(nèi)的歷史文化保護、各項建設(shè)和規(guī)劃管理應(yīng)當以批準的保護規(guī)劃為依據(jù)。第四條　編制各項城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當采用經(jīng)昆明市人民政府批準的統(tǒng)一的獨立坐標系與高程體系。第二章　建設(shè)用地規(guī)劃管理第五條　本市建設(shè)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50137）執(zhí)行。

城市建設(shè)用地應(yīng)當遵循“整體規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，集約利用，完善功能，改善環(huán)境”的原則合理布局。第六條　建設(shè)用地應(yīng)當依據(jù)已批準的控制性詳細規(guī)劃確定使用性質(zhì)，其適建范圍應(yīng)當符合附表《各類建設(shè)用地適建范圍表》的規(guī)定。

在控制性詳細規(guī)劃的編制或調(diào)整中，可將使用性質(zhì)互補、環(huán)境要求相容且相互間沒有不利影響的用地混合設(shè)置。各種使用性質(zhì)的地上建筑面積應(yīng)當按用地的混合比例分別計算。

具有多種用途的用地應(yīng)當以其地面使用的主導(dǎo)建筑性質(zhì)作為歸類的依據(jù)。第七條　地塊開發(fā)應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）按規(guī)劃道路紅線圍合的街坊進行整體規(guī)劃建設(shè)，對不能成街坊整體開發(fā)的用地，原則上在同一街坊內(nèi)整合周邊可開發(fā)用地，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。

（二）不能成街坊整體開發(fā)的商品住宅項目建設(shè)地塊面積不得小于6700平方米。非住宅項目建設(shè)地塊面積不得小于2000平方米，其中涉及高層建筑開發(fā)項目的建設(shè)地塊面積不得小于3000平方米。

（三）不能被整合，且地塊面積小于2000平方米或地塊寬度（進深）小于30米的畸零建設(shè)用地，不得進行單獨開發(fā)，原則上用于公共綠地、城市道路、公益性公共設(shè)施和市政設(shè)施等的建設(shè)。第八條　涉及分期實施、分期審批的建設(shè)項目，應(yīng)當先行編制項目的修建性詳細規(guī)劃，確定總體建設(shè)控制要求后方可分期實施。第九條　地塊開發(fā)強度主要指標應(yīng)當符合表2-1的規(guī)定。

第十條　居住項目中公共服務(wù)設(shè)施的配建標準在符合國家和省相關(guān)規(guī)定的同時，還應(yīng)當滿足表2-2 規(guī)定的指標要求。

第十一條　中小學(xué)、幼兒園的設(shè)置在符合《昆明市中小學(xué)幼兒園場地校舍建設(shè)保護條例》規(guī)定的同時，還應(yīng)當按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當按照表2-3分級設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范；用地面積不得小于表2-4的規(guī)定，建筑面積標準按照國家規(guī)范及省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）每所中學(xué)的設(shè)置規(guī)模宜為24-60班，每所小學(xué)的設(shè)置規(guī)模宜為24-48班，每所幼兒園的設(shè)置規(guī)模宜為9-12班。

第十二條　在商業(yè)和商務(wù)辦公項目中，應(yīng)當臨城市道路設(shè)置對外開放的公共廁所。每座公共廁所建筑面積不小于60平方米。第三章　建筑間距第十三條　建筑間距在滿足日照、消防、疏散、交通、抗震、環(huán)保、安全保密、視覺衛(wèi)生、工程管線敷設(shè)、建筑保護及相關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范等要求的前提下，還應(yīng)當符合表3-1、表3-2的規(guī)定。

醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學(xué)、幼兒園等有日照要求的非居住建筑，在間距控制中視為居住建筑。

位于同一裙房之上的建筑，在計算建筑間距時的建筑高度不扣除裙房的高度。

第十四條　擬建項目內(nèi)部有日照影響或擬建項目對周邊建筑有日照影響的應(yīng)當進行日照分析，日照分析應(yīng)當按附錄三《建設(shè)項目日照分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。第十五條　居住建筑（包括住宅、宿舍、老年人居住建筑、殘疾人居住建筑等）、醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學(xué)、幼兒園等有日照要求的建筑，有效日照時間應(yīng)當滿足以下規(guī)定：

（一）住宅建筑中每套住宅至少有一個居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)一小時。

（二）宿舍建筑半數(shù)以上的居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)一小時。

（三）老年人居住建筑、殘疾人居住建筑的居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。

（四）醫(yī)院、療養(yǎng)院建筑50%以上的病房和療養(yǎng)室冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。

（五）中小學(xué)普通教室冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。

（六）幼兒園主要生活用房冬至日滿窗日照的有效時間不少于三小時。

？城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與設(shè)計有哪些技術(shù)標準與規(guī)范？

涉及此類內(nèi)容的標準與規(guī)范應(yīng)該有許多。下面列出的僅是與城鄉(xiāng)規(guī)劃直接相關(guān)的幾個現(xiàn)行有效的標準。

CJJ 57-2012 城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范

GB 50180-1993 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(2002年版)

GB 50188-2007 鎮(zhèn)規(guī)劃標準

GB/T 50280-1998 城市規(guī)劃基本術(shù)語標準

GB 50282-1998 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范

GB 50289-1998 城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范

GB 50298-1999 風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

GB 50318-2000 城市排水工程規(guī)劃規(guī)范

GB 50337-2003 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范

GB 50449-2008 城市容貌標準

規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

技術(shù)規(guī)定是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理重要城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范的技術(shù)支撐城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范，是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法管理的重要依據(jù)，對推動城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法制化、規(guī)范化以及進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平具有重要作用。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一編　總則第一條　為加強城市規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范，保障城市規(guī)劃的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，從事與城市規(guī)劃有關(guān)的活動，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定。第三條　城市規(guī)劃編制和管理，坐標系應(yīng)當采用1980西安坐標系和1990年天津市任意直角坐標系城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范；高程系應(yīng)當采用1985國家高程基準和1972年天津市大沽高程系。第四條　規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定城市設(shè)計導(dǎo)則，城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當符合城市設(shè)計導(dǎo)則的要求。第二編　規(guī)劃編制第一章　一般規(guī)定第五條　規(guī)劃編制應(yīng)當具有前瞻性、科學(xué)性和可實施性，有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、統(tǒng)籌、調(diào)控等公共政策作用。第六條　本規(guī)定的規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等。第七條　編制城市規(guī)劃，用地分類應(yīng)當符合本規(guī)定。第八條　編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，用地分類應(yīng)當符合本規(guī)定。第九條　規(guī)劃成果文件應(yīng)當包括紙質(zhì)和電子文件兩種形式。具體的格式規(guī)范由市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定。第二章　總體規(guī)劃第十條　總體規(guī)劃的期限一般為20年，同時還應(yīng)當對城市更長遠的發(fā)展作出預(yù)測性安排。第十一條　總體規(guī)劃是指天津市城市總體規(guī)劃、濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃、區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及特定功能區(qū)總體規(guī)劃。

總體規(guī)劃一般由轄區(qū)規(guī)劃和城區(qū)或者鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃組成。

編制總體規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃方案階段。第十二條　編制總體規(guī)劃前，應(yīng)當首先進行下列專題研究：

（一）總體規(guī)劃實施評價，即總結(jié)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃各項調(diào)控內(nèi)容，包括城市發(fā)展方向與空間布局、人口與建設(shè)用地規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護目標等的落實情況；

（二）城市發(fā)展定位，即根據(jù)城市區(qū)位、資源環(huán)境狀況、現(xiàn)狀發(fā)展水平以及國家的政策要求，科學(xué)分析研究城市發(fā)展方向、途徑和功能；

（三）人口規(guī)模及空間分布，即根據(jù)現(xiàn)狀人口規(guī)模以及城市化發(fā)展水平，分析影響人口規(guī)模的因素，結(jié)合資源環(huán)境承載能力，采用多種方法綜合預(yù)測未來的人口規(guī)模以及構(gòu)成；

（四）各類建設(shè)用地需求，即根據(jù)預(yù)測的人口規(guī)模和城市發(fā)展目標，結(jié)合國家的城市用地指標，研究各類建設(shè)用地的需求和比例；

（五）生態(tài)環(huán)境保護，即分析本轄區(qū)的生態(tài)資源狀況、發(fā)展條件，研究本轄區(qū)的生態(tài)格局，制定提出相應(yīng)的保障措施；

（六）城市特色，即分析本轄區(qū)的各種自然資源和人文資源及其發(fā)展優(yōu)勢，挖掘、整理體現(xiàn)本轄區(qū)的城市特點和特征，提出城市特色營造的途徑和方法；

（七）其城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范他專題研究。

編制濱海新區(qū)或者區(qū)縣總體規(guī)劃前，還應(yīng)當開展空間發(fā)展戰(zhàn)略研究。第十三條　總體規(guī)劃綱要包括下列內(nèi)容：

（一）明確城市或者鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍；

（二）原則確定城市性質(zhì)、功能和發(fā)展目標；

（三）預(yù)測本轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝谝约俺擎?zhèn)化水平，原則確定各級城鎮(zhèn)的功能分工、規(guī)模和空間布局，以及村莊居民點的發(fā)展方向和布局；

（四）原則確定本轄區(qū)內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標及空間布局；

（五）原則確定本轄區(qū)重大交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展策略及空間布局，并與周邊地區(qū)相協(xié)調(diào)；

（六）原則確定歷史文化保護與城市特色營造的目標和要求；

（七）研究并提出生態(tài)環(huán)境、土地和水資源等方面的綜合目標和保護要求，原則確定禁止建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)的范圍，提出紅線、綠線、黑線、藍線、紫線、黃線等規(guī)劃控制線要求；

（八）原則確定城區(qū)或者鎮(zhèn)區(qū)空間增長邊界和用地布局。第十四條　轄區(qū)規(guī)劃包括下列內(nèi)容：

（一）制定本轄區(qū)與相鄰區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的策略與措施；

（二）制定服務(wù)于本轄區(qū)整體發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略；

（三）確定本轄區(qū)發(fā)展方向、總?cè)丝谝约俺擎?zhèn)化水平，制定總體布局方案，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、功能分工和建設(shè)用地規(guī)模；

（四）確定本轄區(qū)內(nèi)重點發(fā)展城鎮(zhèn)的發(fā)展定位和建設(shè)用地控制范圍；

（五）按一、二、三產(chǎn)業(yè)分別確定城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和空間布局；

（六）提出生態(tài)環(huán)境、土地資源、水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，劃定禁止建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)，確定相應(yīng)的管理原則和措施；

（七）確定本轄區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃，確定城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)設(shè)施配置的原則、目標和標準，原則確定本轄區(qū)通訊、能源、供水、排水、中水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要公共服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局，提出集約、節(jié)約利用資源、能源的方法；

（八）劃定規(guī)劃控制線的控制范圍，包括重要防護綠地和大型公共綠地的控制范圍、重要的地表水體保護和控制的地域范圍、重要的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍、重大基礎(chǔ)設(shè)施的用地控制范圍、公路和城市道路用地控制范圍、鐵路和軌道交通線路用地控制范圍；

（九）確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章　總則第一條　為科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理的規(guī)范化和法制化，保障依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《昆明城市總體規(guī)劃》及相關(guān)法律、法規(guī)與技術(shù)規(guī)范等，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　在《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)、陽宗海風景名勝區(qū)托管區(qū)域和其他各縣（市）區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)以及省、市工業(yè)園區(qū)進行城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)、管理等相關(guān)活動，必須遵守本規(guī)定。

在上述區(qū)域以外的各級規(guī)劃區(qū)由所在的縣（市）、區(qū)人民政府、（管委會）結(jié)合各自實際，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條　根據(jù)昆明經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，在城市功能、城市規(guī)劃建設(shè)等方面有特別要求的，昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當劃定特定區(qū)域，報市政府批準后實施。

在特定區(qū)域內(nèi)的一切建設(shè)活動應(yīng)當符合特定區(qū)域內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃或城市設(shè)計要求。第四條　昆明市歷史文化名城保護范圍內(nèi)的歷史文化保護、各項建設(shè)和規(guī)劃管理應(yīng)當以批準的保護規(guī)劃為依據(jù)。第五條　編制各項城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當采用經(jīng)昆明市人民政府批準的統(tǒng)一的獨立坐標系與高程體系。第二章　建設(shè)用地規(guī)劃管理第六條　城市建設(shè)用地應(yīng)當遵循"整體規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，集約利用，完善功能，改善環(huán)境"的原則合理布局。

本市城鄉(xiāng)用地及城市建設(shè)用地分類和建設(shè)標準，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB 50137-2011）執(zhí)行（見附錄三）。第七條　建設(shè)用地應(yīng)當依據(jù)已批準的控制性詳細規(guī)劃確定使用性質(zhì)，尚無經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃的，按已批準的上一級規(guī)劃執(zhí)行。

在控制性詳細規(guī)劃的編制及調(diào)整內(nèi)容中，可以設(shè)置混合用地，將功能用途互利、環(huán)境要求相似且相互間沒有不利影響的用地混合設(shè)置。具有多種用途的用地應(yīng)以其地面使用的主導(dǎo)設(shè)施性質(zhì)作為歸類的依據(jù)，同時不同用途功能的建筑規(guī)模，一般按照地上建筑面積的比例進行拆分計算。第八條　建設(shè)項目地塊規(guī)模應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）原則上應(yīng)當按規(guī)劃控制道路紅線圍合的街坊進行整體規(guī)劃建設(shè)；對無法成街坊整體開發(fā)的用地，應(yīng)當在同一街坊內(nèi)整合周邊可開發(fā)用地，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。

（二）不能成街坊整體開發(fā)的商品住宅項目建設(shè)用地面積不得小于0.67公頃（凈用地10畝）。非住宅項目建設(shè)地塊面積不得小于0.20公頃，其中涉及高層建筑開發(fā)項目的建設(shè)地塊面積不得小于0.30公頃。

（三）不能被整合，且地塊面積小于0.2公頃或地塊寬度（進深）小于30米的畸零建設(shè)用地，不得進行單獨開發(fā)，原則上只能用于公共綠地、城市道路和公益性公共設(shè)施、市政設(shè)施等的建設(shè)。第九條　涉及分期實施、分期審批的建設(shè)項目，應(yīng)當先行編制項目的修建性詳細規(guī)劃或城市設(shè)計方案，確定總體建設(shè)控制要求后，方可分期實施。第十條　控制性詳細規(guī)劃未嚴格覆蓋的城市一般區(qū)域主要控制指標，應(yīng)當符合表2-1規(guī)定。

在已批準開工建設(shè)或已建成的軌道站點幾何中心周邊半徑500米范圍以內(nèi)的建設(shè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并滿足本規(guī)定其他條款的前提下，其建設(shè)地塊的主要控制指標可在表2-1的基礎(chǔ)上適當調(diào)整，但容積率指標不得超過表2-1規(guī)定上限的1.2倍。

（表略）

（h為建筑限高）

注： 1. 建設(shè)項目地塊是指建設(shè)單位可用于工程建設(shè)且可獨立進行整體開發(fā)的建設(shè)用地，其具體范圍由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定。

2．建設(shè)項目用地若被城市道路紅線、城市綠線等控制線所分割而不能進行連片整體開發(fā)的，應(yīng)當分別制定各獨立地塊的用地控制指標。

3. 倉儲、市政、工業(yè)等其他建設(shè)項目的地塊控制指標依據(jù)工藝流程或按國家標準、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條　對未列入表2-1的科研機構(gòu)、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)以及大中專院校、中小學(xué)校、幼托等設(shè)施的主要控制指標，應(yīng)按經(jīng)批準的詳細規(guī)劃和有關(guān)行業(yè)規(guī)定、建筑設(shè)計規(guī)范等執(zhí)行。第十二條　臨城市道路的公共建筑底層架空，架空部分凈空高度不小于3.5米、進深不小于2米且向社會提供公共開放空間的，在符合消防、交通等要求的前提下，底層架空垂直投影范圍內(nèi)的建筑面積可不計入容積率。

進深小于16米的居住建筑底部架空層除必要的承重結(jié)構(gòu)、垂直交通及管線系統(tǒng)外，沒有任何其他形式的圍合，用作綠化、居民休閑等非私人用途的，底層架空垂直投影范圍內(nèi)的建筑面積可不計入容積率。

商業(yè)建筑體量之間作為單純交通聯(lián)系功能的空中連廊，其建筑面積可不計入容積率和建筑密度。

汕頭經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2018)

第一章　總則第一條?。勰康暮鸵罁?jù)］

為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的法制化和標準化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合國家有關(guān)標準和汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本規(guī)定。第二條?。圻m用范圍］

在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)，以及澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣的區(qū)（縣）政府所在地和市政府確定的重點片區(qū)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，從事與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)和管理活動，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

特區(qū)范圍內(nèi)前款規(guī)定以外的其他區(qū)域，參照本規(guī)定執(zhí)行。

村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理按《汕頭經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》實施。第三條　［特定區(qū)域］

特定區(qū)域是指在土地使用和建筑管理上有特別要求，需作特殊規(guī)定的地區(qū)，包括中央商務(wù)區(qū)、歷史文化街區(qū)（歷史文化風貌保護區(qū)）、風景名勝區(qū)、旅游風景區(qū)、濱海濱河地區(qū)等。其他特定區(qū)域由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出建議，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議后報市政府批準執(zhí)行。

特定區(qū)域的規(guī)劃技術(shù)指標和要求在編制特定區(qū)域的法定規(guī)劃時根據(jù)實際情況研究確定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第四條?。鄢青l(xiāng)規(guī)劃編制體系］

特區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系包括法定規(guī)劃和非法定規(guī)劃兩個系列。第五條?。鄯ǘㄒ?guī)劃］

法定規(guī)劃分為城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃（包括近期建設(shè)規(guī)劃）、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃四個層次。

鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃（包括近期建設(shè)規(guī)劃）、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃三個層次。

城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃層次應(yīng)當編制具有一定專業(yè)內(nèi)容與深度要求的專項規(guī)劃。依據(jù)城市規(guī)劃管理需要可單獨編制各專業(yè)規(guī)劃。

城市設(shè)計是落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市特色風貌的有效手段，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。第六條?。鄯欠ǘㄒ?guī)劃］

非法定規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，是對法定規(guī)劃的補充，提供規(guī)劃編制管理技術(shù)參考依據(jù)。

非法定規(guī)劃根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要而制定，包括城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)概念咨詢規(guī)劃和建設(shè)項目規(guī)劃研究等。

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是對全市或者分區(qū)發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題進行專題研究，提出宏觀、全局和遠景的規(guī)劃設(shè)想和發(fā)展策略。

片區(qū)概念咨詢規(guī)劃是對城市片區(qū)或者基于某種目標進行整合的地區(qū)進行專題研究，提出開發(fā)建設(shè)設(shè)想和規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則。

項目規(guī)劃研究對近期需要建設(shè)、改造或者予以保護的具體地塊提出規(guī)劃指導(dǎo)，或者對某一種類型的項目提出專項規(guī)劃標準和策劃方案。第七條　［城市設(shè)計的編制］

城市設(shè)計分為總體城市設(shè)計和重點地區(qū)城市設(shè)計。

（一）重點地區(qū)城市設(shè)計分級管理，由總體城市設(shè)計確定。

（二）城市核心區(qū)和中心地區(qū)、體現(xiàn)城市歷史風貌的地區(qū)、新城新區(qū)、重要街道（包括商業(yè)街）、濱水地區(qū)（包括沿河、沿海、沿湖地帶）、山前地區(qū)，以及其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風貌特色，具有特殊價值的地區(qū)應(yīng)當編制重點地區(qū)城市設(shè)計。重點地區(qū)城市設(shè)計的內(nèi)容和要求應(yīng)當納入控制性詳細規(guī)劃，并落實到控制性詳細規(guī)劃的相關(guān)指標中。

（三）城市設(shè)計重點地區(qū)范圍以外地區(qū)，可以依據(jù)總體城市設(shè)計，單獨或者結(jié)合控制性詳細規(guī)劃等開展城市設(shè)計。

（四）由重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃確定的重點地段，必須編制修建性詳細規(guī)劃。第八條　［城市設(shè)計的內(nèi)容］

（一）總體城市設(shè)計應(yīng)當確定城市風貌特色，保護自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系。

（二）重點地區(qū)城市設(shè)計應(yīng)當塑造城市風貌特色，注重與山水自然的共生關(guān)系，協(xié)調(diào)市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風格、色彩等控制要求。

歷史文化街區(qū)和歷史風貌保護相關(guān)控制地區(qū)開展城市設(shè)計，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)保護規(guī)劃和要求，整體安排空間格局，保護延續(xù)歷史文化，明確新建建筑和改擴建建筑的控制要求。

重要街道、街區(qū)開展城市設(shè)計，應(yīng)當根據(jù)居民生活和城市公共活動需要，統(tǒng)籌交通組織，合理布置交通設(shè)施、市政設(shè)施、街道家具，拓展步行活動和綠化空間，提升街道特色和活力。

（三）城市設(shè)計重點地區(qū)范圍以外地區(qū)，可以根據(jù)當?shù)貙嶋H條件，明確建筑特色、公共空間和景觀風貌等方面的要求。