林業(yè)調查規(guī)劃設計單位資格認證管理辦法的具體內容

第一條 為規(guī)范林業(yè)調查規(guī)劃設計資質管理，提高林業(yè)調查規(guī)劃設計技術水平及成果質量，依據(jù)《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發(fā)〔2003〕5號），結合林業(yè)行業(yè)實際，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事森林資源、生態(tài)狀況等領域調查規(guī)劃設計及監(jiān)測評價活動的單位，應當具備林業(yè)調查規(guī)劃設計資質。

第三條 國家林業(yè)局林業(yè)調查規(guī)劃設計資質專家評審委員會負責對申請單位的資質進行評審。中國林業(yè)工程建設協(xié)會負責受理申請、核發(fā)資質證書等林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的日常管理工作，并報國家林業(yè)局備案。

第四條 國家林業(yè)局負責全國林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的監(jiān)管，各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)內林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的監(jiān)管。

第五條 林業(yè)調查規(guī)劃設計資質等級分為甲級、乙級、丙級和丁級。甲級資質分為甲A級、甲B級兩個檔次。資質證書由中國林業(yè)工程建設協(xié)會核發(fā)，并加蓋中國林業(yè)工程建設協(xié)會印章。

第六條 持有甲、乙、丙級林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的單位，應當是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位（國有森工企業(yè)林業(yè)局內設的林業(yè)調查規(guī)劃設計單位除外)。國有森工企業(yè)林業(yè)局內設的林業(yè)調查規(guī)劃設計持證單位，僅限于本企業(yè)施業(yè)區(qū)范圍內從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務。

持有丁級林業(yè)調查規(guī)劃設計資質證書的單位，只能在所在單位或者所在縣內承擔營造林設計與驗收、采伐作業(yè)設計與驗收、簡易經(jīng)營方案編制等直接為林農(nóng)或者基層林業(yè)單位服務的林業(yè)調查規(guī)劃設計工作。

第七條 甲級林業(yè)調查規(guī)劃設計單位應當同時具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務不少于10年。

（二）注冊資金不低于300萬元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

（四）專職從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務的技術人員不少于40人，相關技術人員不少于80%，其中具有高級專業(yè)技術職稱的人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術人員不多于10%。

（五）近5年內主持或者獨立承擔下列5個類別以上的林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務。

1.國家森林資源清查；

2.國家林業(yè)生態(tài)建設重點工程檢查驗收；

3.國家級公益林區(qū)劃界定；

4.國家或者省級林業(yè)數(shù)表編制；

5.國家或者省級的森林災害損失調查評估；

6.國家或者省級野生動物、野生植物調查監(jiān)測；

7.國家或者省級濕地資源、荒漠化（沙化、石漠化）土地調查監(jiān)測；

8.國家重點基礎建設項目占用征收林地可行性報告編制；

9.國家或者省級林業(yè)專項檢（核）查；

10.森林資源規(guī)劃設計調查；

11.制定森林資源調查、監(jiān)測和評價的相關國家、地方或者行業(yè)標準。

第八條 符合甲級林業(yè)調查規(guī)劃設計單位條件且同時具備以下條件的可申請甲A級資質，其他的只能申請甲B級資質：

（一）從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務不少于20年。

（二）注冊資金不低于500萬元（事業(yè)單位除外）。

（三）專職從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務的技術人員不少于80人。

（四）近5年內主持或者獨立承擔第七條第（五）款規(guī)定的7個類別以上的林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務。

第九條 乙級林業(yè)調查規(guī)劃設計單位應當同時具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務應不少于5年。

（二）注冊資金不低于150萬元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

（四）專職從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務的技術人員不少于15人，相關技術人員不少于80%，其中具有高級專業(yè)技術職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術人員不多于10%。

（五）近5年內主持或獨立承擔下列5個類別以上的林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務。

1.森林資源規(guī)劃設計調查；

2.省級林業(yè)生態(tài)建設工程檢查驗收；

3.森林分類區(qū)劃界定；

4.林業(yè)數(shù)表編制；

5.野生動物或者野生植物調查監(jiān)測；

6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調查監(jiān)測；

7.占用征收林地可行性報告編制；

8.國家或者省級重點林業(yè)生態(tài)建設工程實施方案編制；

9.制定森林資源調查、監(jiān)測和評價的相關標準。

第十條 丙級林業(yè)調查規(guī)劃設計單位應當同時具備以下條件：

（一）注冊資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外）。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

（三）林業(yè)專業(yè)技術人員不少于10人，其中具有中級以上專業(yè)技術職稱且從事林業(yè)調查規(guī)劃設計工作3年以上的相關技術人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術人員不多于10%。

第十一條 丁級林業(yè)調查規(guī)劃設計單位應當具備以下條件：

有專業(yè)技術職稱或者林業(yè)（學）相近專業(yè)學歷，并從事過林業(yè)調查或作業(yè)設計工作的人員3人以上。

第十二條 初次申請林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的單位，只能從丁級或者丙級資質開始。

第十三條 申請林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的單位，應當按要求準備單位資格申請表、單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績證明材料等相關材料，向中國林業(yè)工程建設協(xié)會申報，由中國林業(yè)工程建設協(xié)會征求申請單位所在省級林業(yè)主管部門的意見。國家林業(yè)局直屬（中央管理）的企、事業(yè)單位可直接向中國林業(yè)工程建設協(xié)會申報。

第十四條 中國林業(yè)工程建設協(xié)會對申報材料審查后，建立技術人員信息管理系統(tǒng)，對技術人員編號入庫，并進行注冊登記，技術人員只能注冊于一個林業(yè)調查規(guī)劃設計單位。

第十五條 資質認定按以下程序辦理：

（一）中國林業(yè)工程建設協(xié)會對申報材料進行審查后，定期提請國家林業(yè)局林業(yè)調查規(guī)劃設計資質專家評審委員會進行評審。

（二）國家林業(yè)局林業(yè)調查規(guī)劃設計資質專家評審委員會依據(jù)本辦法規(guī)定的資質等級標準和有關規(guī)定，對林業(yè)調查規(guī)劃設計資質單位的申請進行評審，并簽署意見后提交中國林業(yè)工程建設協(xié)會。

（三）中國林業(yè)工程建設協(xié)會根據(jù)國家林業(yè)局林業(yè)調查規(guī)劃設計資質專家評審委員會的評審意見，在國家林業(yè)局政府網(wǎng)對林業(yè)調查規(guī)劃設計資質初步認定結果進行公示。無異議的核發(fā)相應等級的《林業(yè)調查規(guī)劃設計資質證書》。

（四）對初步認定結果有異議的，中國林業(yè)工程建設協(xié)會進行核實。

第十六條 取得資質兩年后達到上一級（檔）資質條件的單位，可按本辦法第十三條規(guī)定提出升級（檔）申請。

第十七條 林業(yè)調查規(guī)劃設計資質實行定期審核制度。定期審核內容主要為持證單位持證期間開展相關林業(yè)調查規(guī)劃設計工作情況，人員、注冊資金變動等情況。

第十八條 《林業(yè)調查規(guī)劃設計資質證書》由國家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定樣式；《林業(yè)調查規(guī)劃設計資質證書》由1套正本和2套副本組成，副本與正本具有同等效力，證書有效期為5年。

第十九條 林業(yè)調查規(guī)劃設計單位發(fā)生下列情況之一的，應當申請辦理資質變更或者終止手續(xù)：

（一）單位分立或者合并，應當交回原《林業(yè)調查規(guī)劃設計資質證書》，并重新申請。

（二）單位名稱或者單位法定代表人發(fā)生變更的，應當辦理變更手續(xù)。

（三）因破產(chǎn)或者其他原因終止林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務的，應當辦理注銷手續(xù)。

第二十條 國家林業(yè)局負責對中國林業(yè)工程建設協(xié)會資質認證工作的監(jiān)督檢查，并根據(jù)備案情況對已經(jīng)核發(fā)資質證書的單位進行不定期抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題責成中國林業(yè)工程建設協(xié)會限期糾正。

第二十一條 中國林業(yè)工程建設協(xié)會應當定期對從事林業(yè)調查規(guī)劃設計的持證單位進行檢查，加強行業(yè)自律，凡持證單位出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按照相關法律法規(guī)進行處理。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

原《林業(yè)部關于加強森林資源管理若干問題的規(guī)定》（林資字〔1988〕297號）和《林業(yè)調查規(guī)劃設計單位資格認證管理暫行辦法》（林資字〔1989〕327號）同時廢止。

建設項目使用林地審核審批管理辦法

第一條　為了規(guī)范建設項目使用林地審核和審批，嚴格保護和合理利用林地，促進生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實施條例》，制定本辦法。第二條　本辦法所稱建設項目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時性的建筑物、構筑物，以及其他改變林地用途的建設行為。包括：

（一）進行勘查、開采礦藏和各項建設工程占用林地。

（二）建設項目臨時占用林地。

（三）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施占用林地。第三條　建設項目應當不占或者少占林地，必須使用林地的，應當符合林地保護利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。

建設項目使用林地實行總量控制和定額管理。

建設項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營性建設項目使用林地。第四條　占用和臨時占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規(guī)定：

（一）各類建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。

（二）國務院批準、同意的建設項目，國務院有關部門和省級人民政府及其有關部門批準的基礎設施、公共事業(yè)、民生建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（三）國防、外交建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（四）縣（市、區(qū)）和設區(qū)的市、自治州人民政府及其有關部門批準的基礎設施、公共事業(yè)、民生建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。

（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（七）符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)范圍內Ⅱ級及其以下保護林地。

（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點國有林區(qū)）內，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。

（九）上述建設項目以外的其他建設項目可以使用Ⅳ級保護林地。

本條第一款第（二）、（三）、（七）項以外的建設項目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。

國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設項目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條　建設項目占用林地的審核權限，按照《中華人民共和國森林法實施條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

建設項目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設單位和個人應當依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)。第六條　建設項目臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施占用林地的審批權限，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定辦理。其中，重點國有林區(qū)內的建設項目，由省級林業(yè)主管部門審批。第七條　占用林地和臨時占用林地的用地單位或者個人提出使用林地申請，應當填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

（一）用地單位的資質證明或者個人的身份證明。

（二）建設項目有關批準文件。包括：可行性研究報告批復、核準批復、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設計等批準文件；屬于批次用地項目，提供經(jīng)有關人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。

（三）擬使用林地的有關材料。包括：林地權屬證書、林地權屬證書明細表或者林地證明；屬于臨時占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人簽訂的使用林地補償協(xié)議或者其他補償證明材料；涉及使用國有林場等國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地，提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補償協(xié)議；屬于符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目，提供相關規(guī)劃或者相關管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機構的意見材料。

（四）具有相應資質的單位作出的建設項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調查表。

林業(yè)項目竣工面積需要第三方驗收嗎

需要。林業(yè)項目應聘請第三方驗收。林業(yè)工程林業(yè)第三方資質審批，是指以森林資源林業(yè)第三方資質審批的高效利用和可持續(xù)發(fā)展為原則林業(yè)第三方資質審批，將各種工程技術應用于森林資源培育、開發(fā)利用及林產(chǎn)品加工林業(yè)第三方資質審批的活動