最新司法鑒定管理辦法有哪些

最新 司法鑒定 管理辦法有哪些? 最新司法鑒定管理辦法有規(guī)范相關(guān)條例林業(yè)司法鑒定資質(zhì)管理辦法，明確各司法鑒定機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，明確 司法鑒定人 員的選用標(biāo)準(zhǔn)，明確司法鑒定的范圍，明確司法鑒定結(jié)果的負(fù)責(zé)人以及明確相關(guān)處罰措施。為加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的管理，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，提高司法公信力。 第十三條 法人或者其他組織申請(qǐng)司法鑒定業(yè)務(wù)登記或者備案，應(yīng)當(dāng)具備下列條件林業(yè)司法鑒定資質(zhì)管理辦法： (一)有司法鑒定機(jī)構(gòu)自己的名稱、住所和符合規(guī)定的資金; (二)有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍和必需的儀器、設(shè)備、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所; (三)有必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室; (四)申請(qǐng)從事的每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上司法鑒定人。 申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)行業(yè)有特殊資質(zhì)要求的，除具備前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)。行業(yè)資質(zhì)被取消后不得從事司法鑒定。 已取得行業(yè)資質(zhì)的法人或者其他組織申請(qǐng)備案的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與原行業(yè)資質(zhì)主體一致。 成立法醫(yī)類司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由具有醫(yī)學(xué)或法醫(yī)學(xué)專業(yè)的高等院校、科研性質(zhì)單位或醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。市(地)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的，應(yīng)具有三級(jí)甲等級(jí)別醫(yī)院資質(zhì);縣(市)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的，應(yīng)具有二級(jí)甲等以上級(jí)別醫(yī)院資質(zhì)。 第十四條 司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是專職司法鑒定人;受到停止執(zhí)業(yè)處罰期滿后未到五年的，不得擔(dān)任司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。 司法鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以為同一人，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以依據(jù)章程產(chǎn)生，也可以由法定代表人授權(quán)或者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的主體任命。 第十五條 申請(qǐng)司法鑒定執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件林業(yè)司法鑒定資質(zhì)管理辦法： (一)身體健康，能夠適應(yīng)司法鑒定工作需要; (二)具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;或者相關(guān)的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上; (三)申請(qǐng)從事經(jīng)驗(yàn)鑒定型或者技能鑒定型司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)工作十年以上經(jīng)歷和較強(qiáng)的專業(yè)技能; (四)所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)，行業(yè)有特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)規(guī)定; (五)擬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)取得或者正在申請(qǐng)《司法鑒定許可證》或者司法鑒定備案的。 第十六條 有下列情形之一的，不得申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)： (一)因故意犯罪或者職務(wù) 過(guò)失犯罪 受過(guò)刑事處罰的; (二)受過(guò)開(kāi)除公職處分的; (三)被司法行政部門(mén)撤銷司法鑒定人登記或者備案的; (四)所在的司法鑒定機(jī)構(gòu)受到停業(yè)處罰，處罰期未滿的; (五)無(wú)民事行為能力或者限制行為能力的; (六)法律、 法規(guī) 規(guī)定的其他情形。 無(wú)責(zé)任的司法鑒定人申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)的，不受前款第四項(xiàng)規(guī)定限制。 第十七條 司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： (一)建立健全執(zhí)業(yè)、收費(fèi)、公示、鑒定材料、業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)、投訴處理等管理制度; (二)在登記或者備案的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受司法鑒定委托，指派司法鑒定人并組織實(shí)施司法鑒定，按照規(guī)定或者約定的時(shí)限完成司法鑒定; (三)有權(quán)拒絕不合法、不具備司法鑒定條件或者超出登記或者備案業(yè)務(wù)范圍的司法鑒定委托; (四)管理本機(jī)構(gòu)人員，監(jiān)督司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動(dòng); (五)為司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動(dòng)提供與司法鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所，設(shè)置案件受理室、司法鑒定室、鑒定檔案室和必要的鑒定實(shí)驗(yàn)室等; (六)依法開(kāi)展司法鑒定法律援助; (七)組織本機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn); (八)接受司法行政部門(mén)的監(jiān)督檢查，按要求提供有關(guān)材料; (九)協(xié)助、配合司法行政部門(mén)調(diào)查、處理涉及本機(jī)構(gòu)的舉報(bào)、投訴; (十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第十八條 司法鑒定機(jī)構(gòu)變更原登記、備案事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向省司法行政部門(mén)申請(qǐng)。 司法鑒定人變更登記或者備案事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)由其執(zhí)業(yè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)向省司法行政部門(mén)申請(qǐng)。 偵查機(jī)關(guān)所屬的司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人變更備案事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)其主管部門(mén)在七個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知省司法行政部門(mén)。 省司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在變更登記或者備案后十個(gè)工作日內(nèi)予以公告。 第十九條司法鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法 注銷登記 或者備案并予以公告： (一)依法申請(qǐng)終止司法鑒定活動(dòng)的; (二)自愿解散或者無(wú)正當(dāng)理由停止執(zhí)業(yè)一年以上的; (三)登記或者備案事項(xiàng)發(fā)生變化，不符合設(shè)立條件，且在六個(gè)月內(nèi)沒(méi)有補(bǔ)足的; (四)《司法鑒定許可證》或者司法鑒定備案有效期限屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的; (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 綜述，司法鑒定結(jié)果能夠很大程度影響法庭的最后判決，因此司法鑒定員對(duì)于鑒定結(jié)果是要承擔(dān)法律責(zé)任的。如果發(fā)現(xiàn)有的司法鑒定員為牟取私利將結(jié)果更改或毀壞相關(guān)證物，不僅會(huì)受到法律的嚴(yán)懲，而且終身不得再?gòu)氖滤痉ㄨb定類的工作。

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林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理辦法的具體內(nèi)容

第一條 為規(guī)范林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理林業(yè)司法鑒定資質(zhì)管理辦法，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)水平及成果質(zhì)量林業(yè)司法鑒定資質(zhì)管理辦法，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式林業(yè)司法鑒定資質(zhì)管理辦法的決定》（國(guó)發(fā)〔2003〕5號(hào)），結(jié)合林業(yè)行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事森林資源、生態(tài)狀況等領(lǐng)域調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第三條 國(guó)家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專家評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)單位的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審。中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)、核發(fā)資質(zhì)證書(shū)等林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的日常管理工作，并報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第四條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的監(jiān)管，各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的監(jiān)管。

第五條 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和丁級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)分為甲A級(jí)、甲B級(jí)兩個(gè)檔次。資質(zhì)證書(shū)由中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)核發(fā)，并加蓋中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)印章。

第六條 持有甲、乙、丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位（國(guó)有森工企業(yè)林業(yè)局內(nèi)設(shè)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位除外)。國(guó)有森工企業(yè)林業(yè)局內(nèi)設(shè)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)持證單位，僅限于本企業(yè)施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

持有丁級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位，只能在所在單位或者所在縣內(nèi)承擔(dān)營(yíng)造林設(shè)計(jì)與驗(yàn)收、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)與驗(yàn)收、簡(jiǎn)易經(jīng)營(yíng)方案編制等直接為林農(nóng)或者基層林業(yè)單位服務(wù)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

第七條 甲級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件林業(yè)司法鑒定資質(zhì)管理辦法：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于10年。

（二）注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于40人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

1.國(guó)家森林資源清查；

2.國(guó)家林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程檢查驗(yàn)收；

3.國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定；

4.國(guó)家或者省級(jí)林業(yè)數(shù)表編制；

5.國(guó)家或者省級(jí)的森林災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估；

6.國(guó)家或者省級(jí)野生動(dòng)物、野生植物調(diào)查監(jiān)測(cè)；

7.國(guó)家或者省級(jí)濕地資源、荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測(cè)；

8.國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地可行性報(bào)告編制；

9.國(guó)家或者省級(jí)林業(yè)專項(xiàng)檢（核）查；

10.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查；

11.制定森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)國(guó)家、地方或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 符合甲級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位條件且同時(shí)具備以下條件的可申請(qǐng)甲A級(jí)資質(zhì)，其他的只能申請(qǐng)甲B級(jí)資質(zhì)：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于20年。

（二）注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（三）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于80人。

（四）近5年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)第七條第（五）款規(guī)定的7個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第九條 乙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。

（二）注冊(cè)資金不低于150萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

1.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查；

2.省級(jí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程檢查驗(yàn)收；

3.森林分類區(qū)劃界定；

4.林業(yè)數(shù)表編制；

5.野生動(dòng)物或者野生植物調(diào)查監(jiān)測(cè)；

6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測(cè)；

7.占用征收林地可行性報(bào)告編制；

8.國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施方案編制；

9.制定森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（三）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

第十一條 丁級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

有專業(yè)技術(shù)職稱或者林業(yè)（學(xué)）相近專業(yè)學(xué)歷，并從事過(guò)林業(yè)調(diào)查或作業(yè)設(shè)計(jì)工作的人員3人以上。

第十二條 初次申請(qǐng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，只能從丁級(jí)或者丙級(jí)資質(zhì)開(kāi)始。

第十三條 申請(qǐng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按要求準(zhǔn)備單位資格申請(qǐng)表、單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績(jī)證明材料等相關(guān)材料，向中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)申報(bào)，由中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)征求申請(qǐng)單位所在省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。國(guó)家林業(yè)局直屬（中央管理）的企、事業(yè)單位可直接向中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)申報(bào)。

第十四條 中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)對(duì)申報(bào)材料審查后，建立技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)，對(duì)技術(shù)人員編號(hào)入庫(kù)，并進(jìn)行注冊(cè)登記，技術(shù)人員只能注冊(cè)于一個(gè)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。

第十五條 資質(zhì)認(rèn)定按以下程序辦理：

（一）中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查后，定期提請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

（二）國(guó)家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專家評(píng)審委員會(huì)依據(jù)本辦法規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，并簽署意見(jiàn)后提交中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)。

（三）中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)根據(jù)國(guó)家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專家評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)，在國(guó)家林業(yè)局政府網(wǎng)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)初步認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示。無(wú)異議的核發(fā)相應(yīng)等級(jí)的《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》。

（四）對(duì)初步認(rèn)定結(jié)果有異議的，中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)進(jìn)行核實(shí)。

第十六條 取得資質(zhì)兩年后達(dá)到上一級(jí)（檔）資質(zhì)條件的單位，可按本辦法第十三條規(guī)定提出升級(jí)（檔）申請(qǐng)。

第十七條 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行定期審核制度。定期審核內(nèi)容主要為持證單位持證期間開(kāi)展相關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作情況，人員、注冊(cè)資金變動(dòng)等情況。

第十八條 《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定樣式；《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》由1套正本和2套副本組成，副本與正本具有同等效力，證書(shū)有效期為5年。

第十九條 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更或者終止手續(xù)：

（一）單位分立或者合并，應(yīng)當(dāng)交回原《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》，并重新申請(qǐng)。

（二）單位名稱或者單位法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。

（三）因破產(chǎn)或者其他原因終止林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)。

第二十條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)資質(zhì)認(rèn)證工作的監(jiān)督檢查，并根據(jù)備案情況對(duì)已經(jīng)核發(fā)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行不定期抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)限期糾正。

第二十一條 中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的持證單位進(jìn)行檢查，加強(qiáng)行業(yè)自律，凡持證單位出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

原《林業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)森林資源管理若干問(wèn)題的規(guī)定》（林資字〔1988〕297號(hào)）和《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理暫行辦法》（林資字〔1989〕327號(hào)）同時(shí)廢止。

林業(yè)司法鑒定

林業(yè)司法鑒定

摘 要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，法人和自然人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中直接或間接造成森林資源消長(zhǎng)的行為在不斷增加，尤其在林地、林木方面的損害案件日益增多，迫切需要公正、科學(xué)、準(zhǔn)確的森林資源司法鑒定結(jié)論，作為案件訴求的標(biāo)底。

關(guān)鍵詞：林業(yè);司法鑒定;問(wèn)題;對(duì)策

1 林業(yè)司法鑒定的意義

林業(yè)司法鑒定是順應(yīng)現(xiàn)代司法鑒定制度改革發(fā)展的產(chǎn)物。

通過(guò)獲得執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人運(yùn)用廣泛、系統(tǒng)的林業(yè)科學(xué)知識(shí)，采用科學(xué)準(zhǔn)確的鑒定方法，對(duì)損害森林資源的行為做出定性定量的判定。

其鑒定結(jié)果是涉林司法訴訟中的重要物證，是社會(huì)司法鑒定體系的重要組成部分。

2 涉林案件鑒定存在的不足

2.1 鑒定主體缺乏法定化，沒(méi)有統(tǒng)一的鑒定機(jī)構(gòu)和固定鑒定人員

首先，對(duì)鑒定人員應(yīng)具備何種條件，如學(xué)歷、資歷、職稱等未作規(guī)定。

刑訴法第119條規(guī)定，為了查清案情，需要解決案件中某些專門(mén)性問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請(qǐng)有專門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。

其次，林業(yè)鑒定中常是聘請(qǐng)林業(yè)局內(nèi)部工程師進(jìn)行鑒定，而林業(yè)案件的偵查是森林公安機(jī)關(guān)，也隸屬于林業(yè)局，案件容易形成既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，這往往導(dǎo)致偵查人員與鑒定人之間達(dá)成某種形式的默契，而削弱相互間的制約，并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結(jié)論的局面，使得鑒定的公信力與權(quán)威性受到質(zhì)疑。

最后，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)存在著一定的行政級(jí)別，當(dāng)不同級(jí)別的鑒定機(jī)構(gòu)作出相互不同的鑒定結(jié)論時(shí)，審判人員對(duì)鑒定結(jié)論權(quán)威性的確認(rèn)，往往不是通過(guò)審查鑒定人的資格來(lái)進(jìn)行，而是盲目相信“行政級(jí)別越高鑒定結(jié)論也就越可靠”。

2.2 林業(yè)刑事案件的鑒定的受理及鑒定過(guò)程未能嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公安部刑事鑒定規(guī)則》中規(guī)定的各步驟進(jìn)行

在操作中主要表現(xiàn)為：對(duì)鑒定材料來(lái)源未查清，鑒定工作與勘驗(yàn)脫節(jié)，不注意鑒定對(duì)象所處的環(huán)境，檢驗(yàn)程序、時(shí)限、及檢驗(yàn)后材料的處理不正確，以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。

鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺少統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)是鑒定結(jié)論的根本保證，是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。

2.3 鑒定結(jié)論書(shū)內(nèi)容不規(guī)范、不詳細(xì)

定結(jié)論書(shū)沒(méi)有按《刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》中規(guī)定“結(jié)論、檢驗(yàn)、論證、結(jié)論” 四個(gè)部份來(lái)闡述鑒定過(guò)程與結(jié)果，這樣的鑒定書(shū)常使公訴方在庭審中處于被動(dòng)的不利地位。

2.4 鑒定人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)影響著鑒定結(jié)果

由于長(zhǎng)期隸屬林業(yè)內(nèi)部，受到行政權(quán)力和行政壓力的影響，使得鑒定常不能依法獨(dú)立進(jìn)行，出現(xiàn)隨行政需求而隨意變化現(xiàn)象。

另一方面，過(guò)火面積大， 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，鑒定就被縮小，同樣也踐踏了法律的尊嚴(yán)。

3 解決不足的主要對(duì)策

3.1 通過(guò)立法的形式建立林業(yè)刑事案件鑒定機(jī)構(gòu)，確立鑒定人員從業(yè)資格、權(quán)利、義務(wù)

①建立全國(guó)統(tǒng)一的林業(yè)案件鑒定人職業(yè)資格考試、考核制度。

資格考試是行業(yè)準(zhǔn)入制度的重要舉措之一，對(duì)于保障鑒定人員的素質(zhì)進(jìn)而保證鑒定結(jié)論的公正性具有重要意義。

②實(shí)行執(zhí)業(yè)證書(shū)制、名冊(cè)制、注冊(cè)制等系列管理措施。

司法鑒定人取得司法鑒定執(zhí)業(yè)證書(shū)后，進(jìn)入司法鑒定人登記名冊(cè)。

根據(jù)我國(guó)地域遼闊的實(shí)際情況，以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，建立和實(shí)行鑒定機(jī)構(gòu)登記制度和鑒定人名冊(cè)制度，由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌握，并送司法機(jī)關(guān)備案。

執(zhí)業(yè)證書(shū)實(shí)行年審制度，未經(jīng)年審的不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

③ 建立起全國(guó)統(tǒng)一的.司法鑒定各專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘制度、定期培訓(xùn)制度和晉升制度。

通過(guò)知識(shí)技能的更新，提升鑒定結(jié)論的科學(xué)性和正確性;通過(guò)公正、公平的評(píng)價(jià)機(jī)制，考核鑒定人員的技術(shù)水平，評(píng)為不同等級(jí)的鑒定人員，提高鑒定人的積極性和創(chuàng)造性。

④經(jīng)省人民政府司法行政主管部門(mén)審核登記，成立林業(yè)刑事鑒定專門(mén)機(jī)構(gòu)，作為獨(dú)立鑒定組織，此機(jī)構(gòu)在進(jìn)行鑒定時(shí)不受任何行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，使得鑒定人能獨(dú)立的履行鑒定職能。

3.2 規(guī)范鑒定程序

①統(tǒng)一鑒定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或方法。

由有司法解釋權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法做出統(tǒng)一規(guī)定，使得鑒定有章可循，有 法可依，也更有說(shuō)服力。

如對(duì)失火案中直接損失如何根據(jù)市場(chǎng)定價(jià)，協(xié)同物價(jià)部門(mén)進(jìn)行鑒定，以及如何估算剩余物的價(jià)值。

②完善鑒定人出庭質(zhì)證制度和錯(cuò)鑒責(zé)任追究制度。

鑒定人作為專家證人有義務(wù)出庭接受專門(mén)問(wèn)題的質(zhì)證，對(duì)鑒定結(jié)論精確與依據(jù)作科學(xué)分析。

鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結(jié)論，審查鑒定人的資格，還可以展示司法鑒定的全過(guò)程，包括鑒定的受理程序是否合法，鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否有科學(xué)依據(jù)等等，可以解決時(shí)下許多人抱怨的“鑒定程序不透明”的問(wèn)題，這不僅有利于控辯雙方更好地核實(shí)案件事實(shí)，而且能使被告在公開(kāi)質(zhì)證中信服，還增強(qiáng)鑒定人的責(zé)任心與法律意識(shí)，杜絕輕視法律和不講實(shí)事求是的現(xiàn)象，使自己的鑒定全面、細(xì)致，盡一切努力使鑒定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，也能虛心聽(tīng)取其他訴訟參與人的意見(jiàn)，使之認(rèn)識(shí)到鑒定在整個(gè)刑事訴訟中的作用與意義。

③嚴(yán)把好審查鑒定結(jié)論關(guān)。

由于林業(yè)鑒定專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)多數(shù)人員要審查判斷其可信度有一定難度。

在實(shí)踐中，可以從鑒定結(jié)論的審查方式、審查內(nèi)容和是否達(dá)到訴訟要求入手，嚴(yán)把審查鑒定結(jié)論關(guān)。

司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法

第一章　總則第一條　為林業(yè)司法鑒定資質(zhì)管理辦法了加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)林業(yè)司法鑒定資質(zhì)管理辦法的管理林業(yè)司法鑒定資質(zhì)管理辦法，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，適應(yīng)司法機(jī)關(guān)和公民、組織的訴訟需要，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)司法公正與效率，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條　司法鑒定機(jī)構(gòu)從事《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)，適用本辦法。第三條　本辦法所稱的司法鑒定機(jī)構(gòu)是指從事《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織。

司法鑒定機(jī)構(gòu)是司法鑒定人的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記，取得《司法鑒定許可證》，在登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，開(kāi)展司法鑒定活動(dòng)。第四條　司法鑒定管理實(shí)行行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的管理制度。

司法行政機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)及其司法鑒定活動(dòng)依法進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督、檢查。司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)依法進(jìn)行自律管理。第五條　全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人審核登記、名冊(cè)編制和名冊(cè)公告制度。第六條　司法鑒定機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展的要求。第七條　司法鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展司法鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、中立、規(guī)范、及時(shí)的原則。第八條　司法鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，組織所屬的司法鑒定人開(kāi)展司法鑒定活動(dòng)，遵守法律、法規(guī)和有關(guān)制度，執(zhí)行統(tǒng)一的司法鑒定實(shí)施程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。第二章　主管機(jī)關(guān)第九條　司法部負(fù)責(zé)全國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）制定全國(guó)司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的審核登記、名冊(cè)編制和名冊(cè)公告工作；

（三）制定全國(guó)統(tǒng)一的司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理評(píng)估制度和司法鑒定質(zhì)量管理評(píng)估制度并指導(dǎo)實(shí)施；

（四）組織制定全國(guó)統(tǒng)一的司法鑒定實(shí)施程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范等司法鑒定技術(shù)管理制度并指導(dǎo)實(shí)施；

（五）指導(dǎo)司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)與推廣，組織司法鑒定業(yè)務(wù)的中外交流與合作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十條　省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）制定本行政區(qū)域司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)司法鑒定機(jī)構(gòu)的審核登記、名冊(cè)編制和名冊(cè)公告工作；

（三）負(fù)責(zé)司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理評(píng)估和司法鑒定質(zhì)量管理評(píng)估工作；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查處理；

（六）組織司法鑒定科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第十一條　省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可以委托下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)協(xié)助辦理本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)工作。第十二條　司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)依法開(kāi)展活動(dòng)。第三章　申請(qǐng)登記第十三條　司法鑒定機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、法定代表人或者鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、資金數(shù)額、儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室、司法鑒定人、司法鑒定業(yè)務(wù)范圍等。第十四條　法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱、住所；

（二）有不少于二十萬(wàn)至一百萬(wàn)元人民幣的資金；

（三）有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍；

（四）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備；

（五）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；

（六）每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上司法鑒定人。第十五條　法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）證明申請(qǐng)者身份的相關(guān)文件；

（三）住所證明和資金證明；

（四）相關(guān)的行業(yè)資格、資質(zhì)證明；

（五）儀器、設(shè)備說(shuō)明及所有權(quán)憑證；

（六）檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)資料；

（七）司法鑒定人申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的相關(guān)材料；

（八）相關(guān)的內(nèi)部管理制度材料；

（九）應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和可靠性負(fù)責(zé)。