第一次申請測繪資質(zhì)，是必須從丁級申請，還是可以直接從丙級或乙級申請

測繪資質(zhì)分為四個等級，分為甲乙丙丁，甲級最高，丙級最低。測繪資質(zhì)首次申請認(rèn)定，最高可以從乙級開始（只設(shè)置甲級的除外），可以跳過丙丁級。

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測繪資質(zhì)升級，就必須一級一級升，不能從“跳級”。

吉林省自然資源廳官網(wǎng)

吉林省自然資源廳主要職責(zé)

(一)履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪管理等方面的法律法規(guī)，研究擬訂相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章草案, 制定相關(guān)政策。

(二)負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

(三)負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定全省各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、 成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全全省自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督全省自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

(四)負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂落實(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)。擬訂落實(shí)并指導(dǎo)全民所有自然資源資產(chǎn)

劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

(五)負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全省自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，指導(dǎo)落實(shí)自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資

源利用評價考核，促進(jìn)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

(六)負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實(shí)施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生

態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施。組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃，負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

(七)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。組織實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃及有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭建立和實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,制定合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，組織指導(dǎo)實(shí)施重大項(xiàng)目。

(八)負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹執(zhí)行耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

(九)負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全省地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理省級地質(zhì)勘查項(xiàng)目。配合實(shí)施國家重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

(十)負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

(十一)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審批。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門落實(shí)保護(hù)性開采的特定礦種，優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

(十二)負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理全省地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理，負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。

(十三)推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實(shí)施全省自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃。負(fù)責(zé)管理自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。組織開展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/p>

(十四)根據(jù)省委、省政府授權(quán)，對市、縣政府落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。指導(dǎo)市、縣有關(guān)行政執(zhí)法工作。

(十五)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理省林業(yè)和草原局。

(十六)承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

(十七)完成省委、省政府交辦的其他任務(wù)。

(十八)職能轉(zhuǎn)變。省自然資源廳要落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，

建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度，

充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

(一)辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)文電、檔案管理工作。承擔(dān)廳重要活動的組織協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)政務(wù)督查和政務(wù)信息工作。承擔(dān)政務(wù)公開、新聞宣傳、電子政務(wù)和信息化建設(shè)工作。 承擔(dān)安全保密和密碼管理工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理工作。

(二)綜合處。承擔(dān)組織編制自然資源、測繪地理信息事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃工作。組織開展重大問題調(diào)查研究，負(fù)責(zé)起草廳重要文件文稿，協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作。承擔(dān)自然資源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作。承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)和系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計(jì)歸口管理。組織開展全省自然資源管理形勢分析。

(三)法規(guī)處。承擔(dān)有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案起草工作。承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳教育。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作。

(四)自然資源調(diào)查監(jiān)測處。按照自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開展自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價工作。定期組織實(shí)施全省自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析評價。開展水、森

林、草原、濕地資源和地理國情等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測評價工作。組織建設(shè)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺。承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

(五)自然資源確權(quán)登記處。擬訂各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。指導(dǎo)監(jiān)督全省自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。建立健全全省自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，管理登記資料。

(六)自然資源所有者權(quán)益處。擬訂并落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂并落實(shí)

相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。擬訂落實(shí)并指導(dǎo)全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔(dān)報(bào)省政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置。

(七)自然資源開發(fā)利用處。指導(dǎo)并落實(shí)自然資源資產(chǎn)有償使用制度，建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調(diào)控。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體

系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。指導(dǎo)落實(shí)自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，開展評價考核，促進(jìn)節(jié)約集約利用。

(八)國土空間規(guī)劃處。擬訂和落實(shí)國土空間規(guī)劃相關(guān)政策，承擔(dān)建立全省空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實(shí)施。組織編制全省國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)報(bào)國家和省審批的地方國土空間規(guī)劃的

審核、報(bào)批工作，指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的省重大專項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌重要控制線的劃定工作并監(jiān)督實(shí)施。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。

(九)國土空間用途管制處。擬訂和落實(shí)國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提出土地年度利用計(jì)劃并組織實(shí)施。組織擬訂并落實(shí)耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，審核和指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。承擔(dān)報(bào)國務(wù)院或省政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報(bào)批工作。擬訂和落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實(shí)施。

(十)國土空間生態(tài)修復(fù)處。承擔(dān)國土空間生態(tài)修復(fù)政策研究工作，擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理開發(fā)復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。承擔(dān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作。指導(dǎo)地方國土空間生態(tài)修復(fù)工作。

(十一)耕地保護(hù)監(jiān)督處。擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策，組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督管理。承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡管理工作。承擔(dān)土地征收征用管理工作。負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接。

(十二)地質(zhì)勘查管理處。管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全省地質(zhì)工作，編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理省級地質(zhì)勘查項(xiàng)目，配合實(shí)施國家重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理工作,監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

(十三)礦業(yè)權(quán)管理處。擬訂并落實(shí)礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)自然資源部授權(quán)的省級礦產(chǎn)資源管理權(quán)限內(nèi)的礦業(yè)權(quán)出讓及登記管理。統(tǒng)計(jì)分析并指導(dǎo)全省探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理，調(diào)處礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛。落實(shí)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作。

(十四)礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處。擬訂和落實(shí)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃并組織實(shí)施，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作。實(shí)施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理古生物化石。

(十五)國土測繪處。擬訂全省基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施全省基礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項(xiàng)目。建立和管理全省測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)。監(jiān)督管理全省測繪航空攝影與衛(wèi)星遙感。擬訂測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動和測繪產(chǎn)品質(zhì)量，管理測繪資質(zhì)資格。

(十六)地理信息管理處。擬訂全省地理信息安全保密政策并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)地理信息成果管理和測量標(biāo)志保護(hù)，審核全省重要地理信息數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，開展國家版圖意識宣傳教育，協(xié)同擬訂界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖。提供地理信息應(yīng)急保障，指導(dǎo)監(jiān)督地理信息公共服務(wù)。

(十七)自然資源督察辦公室。承擔(dān)對自然資源、測繪和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。匯總分析全省自然資源督察工作重要信息和違法違規(guī)問題，并提出處理意見和建議。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省重大自然資源督察工作。

(十八)執(zhí)法處。擬訂涉及全省自然資源、測繪地理違法案件查處的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)自然資源違法線索處理工作。組織查處重大國土空間規(guī)劃和自然資源、測繪地理違法案

件，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省違法案件調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)解決跨市州違法案件的查處。指導(dǎo)市縣自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，組織自然資源執(zhí)法系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(十九)科技合作處。擬訂和落實(shí)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，組織實(shí)施科技工程、項(xiàng)目及創(chuàng)新能力建設(shè)。承擔(dān)科技成果和信息化管理工作,開展衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)我省自然資源外事管理工作。

(二十)財(cái)務(wù)處。承擔(dān)自然資源專項(xiàng)收入征管和專項(xiàng)資金、基金的管理工作。擬訂有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。承擔(dān)廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支核算。負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和所屬單位財(cái)務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管。負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、政

府采購、國庫集中支付工作。管理廳機(jī)關(guān)基本建設(shè)、重大專項(xiàng)投資、重大裝備。承擔(dān)財(cái)政和社會資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作，擬訂合理利用社會資金的政策措施，參與提出自然資源管理領(lǐng)域重大備選項(xiàng)目。

(二十一)審計(jì)處。擬訂有關(guān)審計(jì)方面的規(guī)章制度。負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作，包括內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)、廳所屬單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)及本系統(tǒng)單位負(fù)責(zé)人 (廳管) 離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

(二十二)人事處。承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資和教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)自然資源人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。

(二十三)信訪處。負(fù)責(zé)受理群眾來信，接待群眾來訪，交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)，辦理上級部門及領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)并督促檢查辦理情況。對信訪信息進(jìn)行匯總分析，提出工作建議。

行政審批辦公室。負(fù)責(zé)自然資源管理方面有關(guān)行政審批事項(xiàng)的受理和審批工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批事項(xiàng)的勘查、論證、審核、上報(bào)等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可證、批復(fù)等審批結(jié)果的發(fā)放工作。負(fù)責(zé)行政審批專用章的使用管理。負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)由自然資源管理部門承擔(dān)的其他行政審批事項(xiàng)。

老干部處。負(fù)責(zé)離退休干部管理服務(wù)工作,指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。

海南省測繪地理信息條例

第一條　為了加強(qiáng)測繪地理信息管理，保障測繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果、提供地理信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪地理信息工作。第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃及政府預(yù)算。第五條　各級人民政府和測繪地理信息、新聞出版、民政、工信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家版圖意識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識，促進(jìn)公民自覺維護(hù)國家安全、主權(quán)和利益。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國家版圖意識教育納入愛國主義教育和中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生參加國家版圖意識宣傳教育活動。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式，向社會開展國家版圖意識宣傳。第六條　外國的組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外國組織或者個人在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動的監(jiān)督管理。第七條　從事測繪地理信息活動，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家和本省的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

測繪成果提供使用時，提供單位應(yīng)當(dāng)對所采用的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)予以說明。第八條　因建設(shè)、國土空間規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，確需建立相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省測繪地理信息主管部門批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建立相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。第九條　衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站應(yīng)當(dāng)科學(xué)布點(diǎn)、合理設(shè)置。需要使用土地的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)；占用建筑物的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

建設(shè)電力、廣播電視、通信設(shè)施等電磁波發(fā)射裝置系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理避讓已建衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站。第十條　省測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制基礎(chǔ)航空攝影和衛(wèi)星遙感測繪資料獲取的年度計(jì)劃，按計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施，定期公布成果目錄，并按照有關(guān)規(guī)定提供分發(fā)服務(wù)。第十一條　行政區(qū)域界線的測繪，按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由省人民政府民政部門和省測繪地理信息主管部門共同擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。第十二條　建立地理信息系統(tǒng)或者使用地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)其他專業(yè)信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

地理信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位，應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。第十三條　省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，及時獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，增加地理信息有效供給，開放可公開的地理信息資源，通過海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺等向政府和社會提供地理信息公共服務(wù)。第十四條　省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測繪資質(zhì)的統(tǒng)一管理。

從事測繪地理信息活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得測繪資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)證書或者測繪作業(yè)證件。測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)進(jìn)行測繪地理信息活動，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送測繪資質(zhì)年度報(bào)告。

外省的測繪單位在本省行政區(qū)域從事測繪地理信息活動，應(yīng)當(dāng)向省測繪地理信息主管部門備案。第十五條　測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)行發(fā)包、承包的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包；

（二）發(fā)包單位不得向超出測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的測繪單位發(fā)包；

（三）發(fā)包單位不得迫使測繪單位以低于測繪成本價格承包；

（四）承包單位不得將承包的測繪地理信息項(xiàng)目轉(zhuǎn)包；

（五）承包單位分包的業(yè)務(wù)量不得大于該項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)量的40%；

（六）接受分包單位不得將測繪地理信息項(xiàng)目再次分包。

測繪的工作計(jì)劃

一、切實(shí)加快數(shù)字中國建設(shè)速度

1．全面推廣數(shù)字城市建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)數(shù)字城市建設(shè)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)測繪地理信息資質(zhì)巡查工作，加大數(shù)字城市建設(shè)推廣力度測繪地理信息資質(zhì)巡查工作，擇優(yōu)推廣約50個數(shù)字城市。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分建共享、協(xié)同服務(wù)”的思路測繪地理信息資質(zhì)巡查工作，整合系統(tǒng)內(nèi)外力量，加快數(shù)字中國建設(shè)，開展“數(shù)字海南”等數(shù)字省區(qū)的示范建設(shè)工作。

2．加快地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快地理信息公共服務(wù)平臺主節(jié)點(diǎn)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)多級互動、協(xié)同服務(wù)的功能。完善平臺建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與有關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)用示范。指導(dǎo)各地開展平臺分節(jié)點(diǎn)和信息基地建設(shè)，開展10個左右的省級分節(jié)點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。

3．抓好重大測繪項(xiàng)目組織實(shí)施。完成西部測圖、1:5萬數(shù)據(jù)庫更新主體工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)海島（礁）測繪一期工程實(shí)施。全面啟動國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快地方衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)xx國家大地坐標(biāo)系的整體應(yīng)用服務(wù)。加大1:1萬地形圖更新和相應(yīng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度。

4．支持邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪。繼續(xù)組織實(shí)施邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，促進(jìn)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪發(fā)展。采取有力措施支持新疆、西藏地區(qū)基礎(chǔ)測繪工作，提高新疆、西藏地區(qū)基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)能力。

二、切實(shí)推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究提出加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，出臺促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。開展地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定工作。繼續(xù)支持黑龍江、武漢等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施一批地理信息應(yīng)用示范工程，鼓勵產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

6．妥善處理保密與應(yīng)用的關(guān)系。力爭出臺遙感影像公開使用管理規(guī)定，大力推進(jìn)地理信息要素細(xì)化分層方案的研究制定工作，規(guī)范地形圖保密技術(shù)處理，聯(lián)合國家保密局、總參測繪局啟動《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》的修訂工作。

7．促進(jìn)地理信息資源共建共享。完善全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制，逐步推廣到市縣測繪部門和測繪企事業(yè)單位。研究制定測繪成果共建共享管理辦法和制度，大力推進(jìn)測繪成果匯交。落實(shí)部門間地理信息資源的'共享與合作協(xié)議，推進(jìn)合作項(xiàng)目的開展和完善。健全測繪檔案管理有關(guān)規(guī)章制度，完善測繪成果入庫機(jī)制。加強(qiáng)國內(nèi)外地理信息資源的收集和整理工作。

三、切實(shí)提高測繪依法行政水平

8．落實(shí)測繪管理職責(zé)。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行政府職能，把工作重點(diǎn)放在進(jìn)一步創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力上來。按照“模式基本統(tǒng)一、上下基本一致、力量不能削弱、職能必須強(qiáng)化”的思路，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和測繪發(fā)展的實(shí)際，積極促進(jìn)地方測繪行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化市（州）、縣（市）測繪管理機(jī)構(gòu)管理職能。

9．加強(qiáng)測繪法制建設(shè)。配合國務(wù)院法制辦做好《地圖管理?xiàng)l例》立法有關(guān)工作，爭取2011年出臺。繼續(xù)完善《測繪質(zhì)量管理?xiàng)l例》送審稿。組織開展《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》、《地圖審核管理規(guī)定》修訂前期工作，積極推進(jìn)地方基礎(chǔ)測繪管理辦法頒布實(shí)施。做好測繪法律法規(guī)后評估的準(zhǔn)備工作。

10．維護(hù)測繪市場秩序。做好地理信息市場專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收及先進(jìn)表彰工作，并向國務(wù)院上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全監(jiān)管和防范工作，完善監(jiān)管機(jī)制。做好國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作，總結(jié)五年來的成績、經(jīng)驗(yàn)并表彰先進(jìn)。開展中小學(xué)地理類教材地理分區(qū)科學(xué)界定研究。開展以教輔地圖為主的地圖市場檢查，力爭世博會期間不出現(xiàn)“問題地圖”。

11．加強(qiáng)測繪行政執(zhí)法。加強(qiáng)測繪行政執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善測繪行政執(zhí)法制度。完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對測繪違法案件的查處力度。加強(qiáng)涉密測繪成果監(jiān)管，組織開展全國涉密測繪成果保密檢查。加強(qiáng)面向全社會的測繪質(zhì)量監(jiān)督、測繪計(jì)量、測繪儀器檢定能力建設(shè)，組織開展全國重大測繪工程成果質(zhì)量監(jiān)督抽查。

12．提高統(tǒng)一監(jiān)管水平。進(jìn)一步研究新形勢下測繪資質(zhì)管理的范圍和方式，完成測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。研究建立測繪市場動態(tài)監(jiān)管制度，推進(jìn)測繪市場信用體系建設(shè)，建立測繪資質(zhì)巡查制度。搭建測繪行業(yè)交流服務(wù)平臺，凝聚行業(yè)共識，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。組織開展全國十大高山高程重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布工作。

遼寧省測繪市場管理辦法(2021修正)

第一條　為了加強(qiáng)測繪市場管理測繪地理信息資質(zhì)巡查工作，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)測繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪地理信息條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)測繪市場管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　省、市、縣人民政府自然資源主管部門（以下統(tǒng)稱自然資源主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、財(cái)政、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、保密等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪地理信息工作。第四條　測繪市場活動應(yīng)當(dāng)遵循等價有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。第五條　任何單位和個人有權(quán)向自然資源主管部門投訴或者舉報(bào)測繪市場活動中的違法行為。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同政府有關(guān)部門依法及時進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。第六條　從事測繪地理信息活動的單位（以下簡稱測繪單位），應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書。

從事測繪地理信息活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件。第七條　外省測繪單位承接我省測繪地理信息項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到省自然資源主管部門備案，接受自然資源主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督。第八條　境外的組織或者個人在我省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第九條　依法實(shí)行測繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。關(guān)系社會公共利益、公眾安全，單項(xiàng)合同估算價超過50萬元的測繪地理信息項(xiàng)目以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)的測繪地理信息項(xiàng)目，以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式發(fā)包。

依法不適宜實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，由自然資源主管部門確定的測繪單位實(shí)施。第十條　測繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照與測繪地理信息項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求相當(dāng)?shù)臏y繪資質(zhì)等級條件，設(shè)定投標(biāo)單位的最低測繪資質(zhì)等級。第十一條　依法實(shí)行招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出之日起5日內(nèi)，將測繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)時間、地點(diǎn)、方式、招標(biāo)文件等報(bào)所在地自然資源主管部門備案。

測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪合同簽訂之日起15日內(nèi)，將本單位測繪資質(zhì)證書、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書、合同文本的復(fù)印件報(bào)測繪地理信息項(xiàng)目所在地自然資源主管部門備案。

承攬跨行政區(qū)域的測繪地理信息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級自然資源主管部門備案。第十二條　測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)的，其評標(biāo)委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中測繪、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

評標(biāo)委員會中測繪、經(jīng)濟(jì)等方面的專家成員，應(yīng)當(dāng)從遼寧省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。第十三條　測繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本的價格承包。

測繪地理信息項(xiàng)目承發(fā)包應(yīng)當(dāng)以國家發(fā)布的測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為定價依據(jù)。第十四條　經(jīng)發(fā)包單位同意，測繪地理信息項(xiàng)目承包單位可以將測繪地理信息項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工程分包給其測繪地理信息資質(zhì)巡查工作他單位，但分包量不得超過總工程量的25%。

接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)，并不得再次分包。第十五條　測繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其合同訂立可以參照國家或者省自然資源主管部門統(tǒng)一制定的測繪地理信息項(xiàng)目合同示范文本。

測繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位與承包單位簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)注明利用的已有測繪成果來源，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。第十六條　依法招標(biāo)的測繪地理信息項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行測繪質(zhì)量監(jiān)理制度。

測繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進(jìn)行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪地理信息項(xiàng)目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位不得對本單位承包的測繪地理信息項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。

測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與測繪單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。第十七條　測繪單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立測繪成果質(zhì)量管理體系，并接受自然資源主管部門的監(jiān)督檢查。

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對測繪成果質(zhì)量進(jìn)行檢查，并依法向社會公布測繪成果質(zhì)量檢查結(jié)果。