吉林省林業(yè)廳的主要職責(zé)
主要職責(zé)
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(一)負(fù)責(zé)全省林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的法律、法規(guī)和方針、政策,研究起草相關(guān)地方性林業(yè)法規(guī)和省政府規(guī)章草案并監(jiān)督實(shí)施;擬訂全省林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃;組織開展全省森林資源、陸生野生動植物資源、濕地和荒漠的調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和評估,并統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息;承擔(dān)全省林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)工作。
(二)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省造林綠化工作。制定全省造林綠化的指導(dǎo)性計(jì)劃;認(rèn)真執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,指導(dǎo)各類公益林和商品林的培育;指導(dǎo)植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作;指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、造林綠化工作;承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作;承擔(dān)省綠化委員會的具體工作。
(三)承擔(dān)全省森林資源保護(hù)發(fā)展監(jiān)督管理的責(zé)任。負(fù)責(zé)派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理;組織全省森林資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì);審核、監(jiān)督森林資源的使用;組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全省森林采伐限額;監(jiān)督檢查林木憑證采伐、運(yùn)輸;組織、指導(dǎo)林地(含生態(tài)草地、蘆葦用地)、林權(quán)管理;組織實(shí)施林權(quán)登記、發(fā)證工作,擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施;依法承擔(dān)應(yīng)由國家和省政府批準(zhǔn)的林地征用、占用的初審工作。
(四)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省濕地保護(hù)工作。擬訂全省性、區(qū)域性濕地保護(hù)規(guī)劃;執(zhí)行濕地保護(hù)的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;組織實(shí)施建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園等保護(hù)管理工作;監(jiān)督濕地的合理利用;承擔(dān)有關(guān)國際濕地公約的履約相關(guān)工作。
(五)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省荒漠化防治工作。組織擬訂全省防沙治沙和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃;認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,監(jiān)督沙化土地的合理利用;組織、指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目對土地沙化影響的審核;組織、指導(dǎo)沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急處置;承擔(dān)有關(guān)國際荒漠化公約的履約相關(guān)工作。
(六)組織、指導(dǎo)全省陸生野生動植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用。擬訂及調(diào)整省級重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動物、植物名錄,報省政府批準(zhǔn)后發(fā)布;依法組織、指導(dǎo)陸生野生動植物的救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測;監(jiān)督管理全省陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用;監(jiān)督管理野生動植物進(jìn)出口;承擔(dān)瀕危物種進(jìn)出口和國家、省級保護(hù)的野生動物、珍稀樹種、珍稀野生植物及其產(chǎn)品出口的初審和審批工作。
(七)負(fù)責(zé)全省林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。在國家和省自然保護(hù)區(qū)區(qū)劃、規(guī)劃原則的指導(dǎo)下,依法指導(dǎo)森林、濕地、荒漠化和陸生野生動物類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理;監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù);承擔(dān)有關(guān)國際公約的履約工作;按分工負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)的有關(guān)工作。
(八)承擔(dān)全省推進(jìn)林業(yè)改革,維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權(quán)益的責(zé)任。擬訂集體林權(quán)制度、重點(diǎn)國有林區(qū)、國有林場等重大林業(yè)改革意見并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施;擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權(quán)益的政策措施;指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村林地承包經(jīng)營和林權(quán)流轉(zhuǎn);指導(dǎo)林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包合同糾紛仲裁;依法負(fù)責(zé)退耕還林工作;指導(dǎo)國有林場(苗圃)、森林公園和基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。
(九)監(jiān)督檢查全省各產(chǎn)業(yè)對森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源的開發(fā)利用。制定林業(yè)資源優(yōu)化配置政策;認(rèn)真執(zhí)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施;組織指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督;指導(dǎo)赴境外森林資源開發(fā)的有關(guān)工作;指導(dǎo)山區(qū)綜合開發(fā)。
(十)承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省森林防火工作的責(zé)任。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)武警吉林省森林總隊(duì)和專業(yè)、半專業(yè)森林撲火隊(duì)伍的防撲火工作;承擔(dān)省森林防火指揮部的具體工作;承擔(dān)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任;監(jiān)督管理林業(yè)公、檢、法隊(duì)伍;指導(dǎo)全省林業(yè)重大違法案件的查處;指導(dǎo)林業(yè)有害生物的防治、檢疫工作。
(十一)認(rèn)真執(zhí)行國家林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的財(cái)政、金融、價格、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策和生態(tài)補(bǔ)償制度;編制省級部門預(yù)算并組織實(shí)施;研究提出中央和省財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)算建議;管理監(jiān)督省級林業(yè)資金;管理省級林業(yè)國有資產(chǎn);負(fù)責(zé)提出全省林業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、省財(cái)政性資金安排意見;對國家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行初審;編制全省林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的年度計(jì)劃。
(十二)承擔(dān)省政府交辦的其林業(yè)綜合治理資質(zhì)他事項(xiàng)。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),省林業(yè)廳設(shè)13個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
(一)辦公室。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作;承擔(dān)信息、安全、保密和信訪工作;負(fù)責(zé)政務(wù)、外事和行政管理工作;負(fù)責(zé)全省林業(yè)重特大突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)工作。
(二)法規(guī)處。
組織起草有關(guān)林業(yè)的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案;負(fù)責(zé)林業(yè)政策的調(diào)查研究,提出全省林業(yè)綜合性方針、政策建議;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中的重大問題;負(fù)責(zé)林業(yè)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和相關(guān)聽證工作。
(三)造林綠化管理處(省綠化委員會辦公室)。
承擔(dān)全省種苗、造林、營林質(zhì)量管理;指導(dǎo)以植樹種草等生物措施防治水土流失工作;指導(dǎo)各類公益林和商品林的培育;負(fù)責(zé)造林綠化技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)“三北”防護(hù)林、退耕還林等營造林重點(diǎn)生態(tài)工程管理;組織、指導(dǎo)全省林業(yè)有害生物防治、檢疫和預(yù)測預(yù)報;指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化、部門綠化工作;組織指導(dǎo)全省荒漠化防治和防沙治沙工作以及建設(shè)項(xiàng)目對土地沙化影響的審核;承擔(dān)省綠化委員會的具體工作。
(四)森林資源管理處(政法辦公室)。
組織、指導(dǎo)全省森林資源的管理;擬訂森林資源可持續(xù)發(fā)展的政策措施和技術(shù)規(guī)程;組織開展全省森林資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測與統(tǒng)計(jì);承擔(dān)林地(含生態(tài)草地、蘆葦用地)、林權(quán)的有關(guān)管理工作;指導(dǎo)、監(jiān)督林地征用、占用工作;編制全省森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;監(jiān)督森林資源的利用;依法承擔(dān)林地、林權(quán)爭議的調(diào)處工作;指導(dǎo)、監(jiān)督林木憑證采伐、運(yùn)輸和經(jīng)營加工;指導(dǎo)、管理派駐各地森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作。
協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省林區(qū)社會治安綜合治理工作,協(xié)調(diào)全省林業(yè)公、檢、法部門之間的有關(guān)事宜。
(五)野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理處。
組織、指導(dǎo)陸生野生動植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用;擬訂及調(diào)整省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動物、植物名錄,報省政府批準(zhǔn)后發(fā)布;依法組織、指導(dǎo)陸生野生動植物的救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測;監(jiān)督管理全省陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用;監(jiān)督管理野生動植物進(jìn)出口;承擔(dān)瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約履約的有關(guān)工作;組織、監(jiān)督和指導(dǎo)省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物造成人身財(cái)產(chǎn)損害的補(bǔ)償管理工作;負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園和森林生態(tài)旅游的建設(shè)、管理和監(jiān)督。
(六)森林防火辦公室(省森林防火指揮部辦公室)。
組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省森林防火政策措施的制定和責(zé)任制的落實(shí);組織開展森林火險預(yù)警響應(yīng)、火災(zāi)應(yīng)對與信息發(fā)布統(tǒng)計(jì)工作;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)武警吉林省森林總隊(duì)和專業(yè)、半專業(yè)森林撲火隊(duì)伍防撲火工作;組織實(shí)施全省森林防火、撲火資源配置建設(shè)和森林航空消防工作;承擔(dān)省森林防火指揮部的具體工作。
(七)發(fā)展規(guī)劃處。
研究擬訂全省林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施;編制并組織實(shí)施森林經(jīng)營方案;組織實(shí)施天然林保護(hù)工程;編制國家指令性林業(yè)生產(chǎn)年度計(jì)劃和基本建設(shè)計(jì)劃;負(fù)責(zé)國家投資的計(jì)劃安排和基本建設(shè)管理;負(fù)責(zé)全省林業(yè)生產(chǎn)、基建、勞資的綜合統(tǒng)計(jì)分析。
(八)財(cái)務(wù)處。
管理省級林業(yè)資金;監(jiān)督規(guī)范林業(yè)資金的使用,經(jīng)辦國家對全省林業(yè)的各項(xiàng)撥款;研究提出林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)意見;組織、指導(dǎo)建立實(shí)施地方重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度;編制和組織實(shí)施部門預(yù)算、決算;監(jiān)督國有林業(yè)資產(chǎn);組織指導(dǎo)森林資源資產(chǎn)評估工作;負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)及直屬單位財(cái)務(wù)、審計(jì)和資產(chǎn)管理工作。
(九)科技產(chǎn)業(yè)處。
組織開展林業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作;組織、指導(dǎo)林業(yè)科技體制改革和林業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè);承辦林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、林業(yè)技術(shù)監(jiān)督、林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和有關(guān)植物新品種保護(hù)、管理的有關(guān)工作;管理監(jiān)督林業(yè)生物種質(zhì)資源、林業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全;協(xié)調(diào)國外林業(yè)先進(jìn)技術(shù)及智力引進(jìn);擬訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作;指導(dǎo)國有和地方林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。
(十)林政稽查處(省林政稽查局)。
負(fù)責(zé)受理、處置或初查群眾及社會舉報的各類林業(yè)行政案件;督辦領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)交有關(guān)部門查處的林業(yè)案件;負(fù)責(zé)中央和省委、省政府及上級有關(guān)部門批示的林業(yè)案件的查辦、督辦,并上報結(jié)果;負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和稽查全省林業(yè)行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)全省生態(tài)草管護(hù)稽查工作。
(十一)行政審批辦公室。
根據(jù)國家有關(guān)林業(yè)工作的方針、政策和法律、法規(guī),負(fù)責(zé)林業(yè)管理方面有關(guān)行政審批事項(xiàng)的受理和審批工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批事項(xiàng)的勘查、檢驗(yàn)、檢疫、論證、審核、上報等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可證的發(fā)放工作;負(fù)責(zé)行政審批專用章的使用管理;負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴;負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)由林業(yè)部門承擔(dān)的其林業(yè)綜合治理資質(zhì)他行政審批事項(xiàng)。
(十二)人事處。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事、勞動工資和機(jī)構(gòu)編制管理工作。
(十三)老干部處。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部管理服務(wù)工作;指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在長直屬單位的黨群工作。
參考資料
中國十大林業(yè)生態(tài)工程分別是什么？
1978年啟動、規(guī)劃期長達(dá)73年的三北防護(hù)林體系工程，橫跨我國東北、西北、華北13個省區(qū)市，是當(dāng)今世界最大的林業(yè)生態(tài)工程。目前這項(xiàng)跨世紀(jì)生態(tài)工程的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入第三期，已完成造林1800多萬公頃，使2100萬公頃農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化，形成了許多縣連片、乃至跨省連片連網(wǎng)的大型農(nóng)田防護(hù)林體系。三北防護(hù)林工程使我國20%的荒漠化土地得到治理。
1989年我國第一個綜合治理大江大河的大型林業(yè)生態(tài)工程——長江中上游防護(hù)林體系工程開始啟動，工程建設(shè)十年來，至20世紀(jì)末已完成造林460萬公頃，森林覆蓋率由治理前的28.3%提高到35%，水土流失面積由治理前的25.5萬km2減少到21萬km2。
在我國1.8萬km的大陸海岸線上，一座綠色長城正在迅速崛起，沿海防護(hù)林體系工程已完成造林187萬公頃，已建成1.5萬km的海岸基于防護(hù)林帶，有林地面積達(dá)到1億畝，森林覆蓋率提高到26.7%，有效地保護(hù)了656萬公頃農(nóng)田。
在廣袤的平原農(nóng)業(yè)區(qū)，平原農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工程已使全國795個縣基本實(shí)現(xiàn)了平原綠化，平原地區(qū)的林地面積增加到2.9億畝。據(jù)專家測算，生態(tài)環(huán)境的改善使糧食產(chǎn)量增加了15%～20%。
近年來，沙漠區(qū)不斷出現(xiàn)新的綠洲，全國治沙工程通過人工造林、飛播造林、封沙育林育草、治沙造田及低產(chǎn)田改造等工程措施，治理開發(fā)沙區(qū)540多萬公頃，受風(fēng)沙危害嚴(yán)重的4.33億公頃農(nóng)田得到綠色屏障的保護(hù)。
太行山是京、津和華北地區(qū)的天然屏障，太行山綠化工程的實(shí)施使這道天然屏障變成綠意盎然的生態(tài)屏障。這項(xiàng)工程已在太行山區(qū)完成造林176萬公頃，不僅改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還為山區(qū)群眾脫貧致富找到了一條有效途徑。
1996年，我國啟動了珠江流域防護(hù)林工程、黃河中游防護(hù)林工程、遼河流域防護(hù)林工程和淮河太湖流域防護(hù)林工程等四大生態(tài)工程的建設(shè)，使我國生態(tài)體系框架基本形成，構(gòu)筑了完善的中華大地綠色防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
誰知道森林公安局介紹一下
森林公安機(jī)關(guān)現(xiàn)行雙重管理制度,人事權(quán)在林業(yè)局,業(yè)務(wù)在公安,基本設(shè)三個科:辦公室、治安科、刑警隊(duì),各縣（市、區(qū)）各設(shè)一個森林分局林業(yè)綜合治理資質(zhì)，及若干森林派出所.辦公基本與林業(yè)局在一塊,相對而言,山區(qū)待遇較好,沿海較差,除林業(yè)刑事案件(案件極少)外,林業(yè)局一般還賦予他處理林政案件的權(quán)利(相對較多).
其主要職責(zé)有：
（一）依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督和直接參與全市各級森林公安機(jī)關(guān)偵破、查處破壞森林和野生動物資源的刑事案件、治安案件和林業(yè)行政案件林業(yè)綜合治理資質(zhì)；
（二）組織指導(dǎo)全市森林公安機(jī)關(guān)開展打擊破壞森林和野生動物資源的專項(xiàng)斗爭和林業(yè)重點(diǎn)整治工作，落實(shí)森林公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)，指導(dǎo)管理和監(jiān)督控制轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)特種行業(yè)、建立健全各種綜合治理措施和防范機(jī)制，確保林區(qū)社會治安穩(wěn)定；
（三）加強(qiáng)法制建設(shè)、負(fù)責(zé)全市森林公安民警的法律、法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)。建立健全民警職務(wù)執(zhí)法、警務(wù)督察等監(jiān)督機(jī)制和措案追究制度；
（四）落實(shí)林業(yè)公安領(lǐng)導(dǎo)干部“下管一級”制度，負(fù)責(zé)全市森林公安民警的政治思想、警銜、警級的教育培訓(xùn)及管理工作，查處民警違法違紀(jì)案件。監(jiān)督全市森林公安落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和獎懲制度。
（五）負(fù)責(zé)全市森林公安機(jī)關(guān)的裝備管理和基礎(chǔ)設(shè)施工作。督辦和反饋上級機(jī)關(guān)的群眾來信來訪工作。
（六）負(fù)責(zé)全市森林公安機(jī)關(guān)的上情下達(dá)，下情上報及上級機(jī)關(guān)交辦的其它工作。
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元哲咨詢在眾多相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)也有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，如：能源、化工、IT互聯(lián)網(wǎng)、食品飲料、旅游酒店、房地產(chǎn)、3G、餐飲、美容美發(fā)、紡織服裝、五金建材、零售物流、汽車及零部件等等；元哲長期關(guān)注中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為客戶提供全面系統(tǒng)的服務(wù)，使客戶的項(xiàng)目充分商業(yè)化。
第一章 項(xiàng)目概要
1.1項(xiàng)目背景
1.1.1 襄汾縣概況
襄汾縣位于山西省臨汾盆地南部，介于東經(jīng)111°06′38〃～111°40′55〃，北緯35°40′05〃～36°03′20〃，南北相距39.3km，東西相距26.5km，總面積1034km2。東鄰浮山、翼城，西傍鄉(xiāng)寧，南毗曲沃、侯馬、新降，北連堯都區(qū)。汾河縱貫縣境中部。東西山麓逐漸向汾河谷地傾斜，形成東西高，中間低的槽狀形態(tài)。
1.1.2項(xiàng)目背景
襄汾縣西賈鄉(xiāng)上毛村和東毛村耕地集中連片，水土資源條件好，生產(chǎn)潛力巨大，灌溉水源有保障，地表水可利用量282萬立方米，地下水可開采量61.32萬立方米，多年平均降雨量528.8mm?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，并具有較強(qiáng)的地方財(cái)政配套能力。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性高，立項(xiàng)前召開群眾代表大會，通過“一事一議”的形式，90%以上的農(nóng)戶同意實(shí)施項(xiàng)目，愿意承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)所需要的籌資投勞任務(wù)?？h農(nóng)發(fā)辦嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度。因此，選擇西賈鄉(xiāng)東毛村和上毛村作為進(jìn)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目區(qū)。
1.2 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期
1.2.1 項(xiàng)目范圍
1.2.2 建設(shè)規(guī)模
計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程開發(fā)面積1.05萬畝。
1.2.3 建設(shè)內(nèi)容
1.2.3.1水利措施
（1）新建、改造電灌站各1座；
（2）更新井3眼，修復(fù)配套舊井1眼；
（3）架設(shè)高低壓線路8.95公里，安裝315KVA變壓器2臺，80KVA變壓器3臺；
（4）襯砌渠道2.65公里；埋設(shè)管道31.15公里（塑料管道0.75公里，砼管道23.65公里）；新建渠系建筑物449處；
（5）新建500m3蓄水池1座。
1.2.3.2農(nóng)業(yè)措施
（1）改良土壤1萬畝；
（2）購良種9.9萬公斤，其中小麥良種8.4萬公斤（石麥15、臨汾8050各4.2萬公斤），玉米良種1.5萬公斤（魯單9002、大豐26各0.75萬公斤）；
（3）新開整修機(jī)耕路13.8公里（砂石路7.6公里，砼硬化路6.2公里）；
（4）購置農(nóng)業(yè)機(jī)械26臺（套），其中福田4LZ-2（麥客）聯(lián)合收割機(jī)1臺，東方紅950拖拉機(jī)5臺，配套IJNB-220旋耕機(jī)5套，2BFJ-14A小麥播種機(jī)5套，2BYQFH-4玉米播種機(jī)5套，4Q-200秸桿還田機(jī)5套。
1.2.3.3林業(yè)措施
1.2.3.4科技推廣措施
1.4 效益
1.4.1經(jīng)濟(jì)效益
該項(xiàng)目工程興建后，預(yù)計(jì)新增灌溉面積0.14萬畝，改善灌溉面積0.91萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.75萬畝，年節(jié)約水量63萬方，增加農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)面積0.75畝；年新增小麥生產(chǎn)能力177萬公斤，玉米150.4萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值561.64萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民純收入總額增加257.4萬元。
1.4.2社會效益
項(xiàng)目建成后，通過對田、林、路、水、電的綜合治理，可提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，水土資源優(yōu)勢得到充分利用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地調(diào)動農(nóng)民從事種植業(yè)的積極性，確保了糧食穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)民科技素質(zhì)提高，市場意識增強(qiáng)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)和諧社會的構(gòu)建和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
1.4.3生態(tài)效益
項(xiàng)目區(qū)建成后，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)林面積0.75萬畝，可改善農(nóng)業(yè)區(qū)域性小氣候，增強(qiáng)防風(fēng)抗災(zāi)、保持水土的能力，減輕干旱對糧食生產(chǎn)的危害，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建起一道綠色屏障。通過平田整地、秸桿還田等措施的運(yùn)用，加大水分的入滲系數(shù)，改善土壤水肥和理化性狀，充分合理地利用水土資源，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。
綜上所述，該工程項(xiàng)目發(fā)揮效益后，經(jīng)分析計(jì)算，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為28.71%，大于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的基準(zhǔn)收益率8％；項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為4275萬元，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值應(yīng)大于0；收益和成本比為1.17:1；投資回收期為5.12年，小于基準(zhǔn)投資回收期6年?？傮w評價該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。
2018年退耕還林條例全文新修訂版
2018年退耕還林條例全文新修訂版
退耕還林就是從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將易造成水土流失的坡耕地有計(jì)劃，有步驟地停止耕種，按照適地適樹的原則，因地制宜地植樹造林，恢復(fù)森林植被。下面是我整理的關(guān)于退耕還林的法律知識，歡迎大家閱讀學(xué)習(xí)。
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范退耕還林活動，保護(hù)退耕還林者的合法權(quán)益，鞏固退耕還林成果，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，制定本條例。
第二條 國務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)的退耕還林活動，適用本條例。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施。
第四條 退耕還林必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。退耕還林應(yīng)當(dāng)與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，防治水土流失、保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田、提高糧食單產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，實(shí)施生態(tài)移民相結(jié)合。
第五條 退耕還林應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效;
(二)政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿退耕相結(jié)合，誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益;
(三)遵循自然規(guī)律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理;
(四)建設(shè)與保護(hù)并重，防止邊治理邊破壞;
(五)逐步改善退耕還林者的生活條件。
第六條 國務(wù)院西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退耕還林工作的綜合協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門研究制定退耕還林有關(guān)政策、辦法，組織和協(xié)調(diào)退耕還林總體規(guī)劃的落實(shí);國務(wù)院林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制退耕還林總體規(guī)劃、年度計(jì)劃，主管全國退耕還林的實(shí)施工作，負(fù)責(zé)退耕還林工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)退耕還林總體規(guī)劃的審核、計(jì)劃的匯總、基建年度計(jì)劃的編制和綜合平衡;國務(wù)院財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)退耕還林中央財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和監(jiān)督管理;國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)已墾草場的退耕還草以及天然草場的恢復(fù)和建設(shè)有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的編制，以及技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)退耕還林還草地區(qū)小流域治理、水土保持等相關(guān)工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;國務(wù)院糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧源的協(xié)調(diào)和調(diào)劑工作。
縣級以上地方人民政府林業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食等部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本條例和規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)退耕還林的有關(guān)工作。
第七條 國家對退耕還林實(shí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)制。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施，保證退耕還林中央補(bǔ)助資金的?？顚Ｓ茫M織落實(shí)補(bǔ)助糧食的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，加強(qiáng)退耕還林的復(fù)查工作，按期完成國家下達(dá)的退耕還林任務(wù)，并逐級落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，簽訂責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)退耕還林目標(biāo)。
第八條 退耕還林實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。
縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與退耕還林工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第九條 國家支持退耕還林應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣，提高退耕還林科學(xué)技術(shù)水平。
第十條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展退耕還林活動的宣傳教育，增強(qiáng)公民的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)意識。
在退耕還林工作中做出顯著成績的單位和個人，由國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府給予表彰和獎勵。
第十一條 任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告破壞退耕還林的行為。
有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門接到檢舉、控告后，應(yīng)當(dāng)及時處理。
第十二條 各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對退耕還林資金和糧食補(bǔ)助使用情況的審計(jì)監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃和計(jì)劃
第十三條 退耕還林應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。
退耕還林總體規(guī)劃由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門編制，經(jīng)國務(wù)院西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的退耕還林規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，報國務(wù)院有關(guān)部門備案。
第十四條 退耕還林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)范圍、布局和重點(diǎn);
(二)年限、目標(biāo)和任務(wù);
(三)投資測算和資金來源;
(四)效益分析和評價;
(五)保障措施。
第十五條 下列耕地應(yīng)當(dāng)納入退耕還林規(guī)劃，并根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要和國家財(cái)力有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林：
(一)水土流失嚴(yán)重的;
(二)沙化、鹽堿化、石漠化嚴(yán)重的;
(三)生態(tài)地位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的。
江河源頭及其兩側(cè)、湖庫周圍的陡坡耕地以及水土流失和風(fēng)沙危害嚴(yán)重等生態(tài)地位重要區(qū)域的耕地，應(yīng)當(dāng)在退耕還林規(guī)劃中優(yōu)先安排。
第十六條 基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)的耕地和生產(chǎn)條件較好、實(shí)際糧食產(chǎn)量超過國家退耕還林補(bǔ)助糧食標(biāo)準(zhǔn)并且不會造成水土流失的耕地，不得納入退耕還林規(guī)劃;但是，因生態(tài)建設(shè)特殊需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)范圍后，可以納入退耕還林規(guī)劃。
制定退耕還林規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)考慮退耕農(nóng)民長期的生計(jì)需要。
第十七條 退耕還林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護(hù)、水土保持、防沙治沙等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十八條 退耕還林必須依照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得擅自調(diào)整退耕還林規(guī)劃。
第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)退耕還林規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域下一年度退耕還林計(jì)劃建議，由本級人民政府發(fā)展計(jì)劃部門審核，并經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，于每年8月31日前報國務(wù)院西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)、林業(yè)、發(fā)展計(jì)劃等有關(guān)部門。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門匯總編制全國退耕還林年度計(jì)劃建議，經(jīng)國務(wù)院西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門審核和綜合平衡，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同有關(guān)部門于10月31日前聯(lián)合下達(dá)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門會同有關(guān)部門根據(jù)全國退耕還林年度計(jì)劃，于11月30日前將本行政區(qū)域下一年度退耕還林計(jì)劃分解下達(dá)到有關(guān)縣(市)人民政府，并將分解下達(dá)情況報國務(wù)院有關(guān)部門備案。
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家下達(dá)的下一年度退耕還林計(jì)劃，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的年度退耕還林實(shí)施方案，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
縣級人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)批準(zhǔn)后的省級退耕還林年度實(shí)施方案，編制本行政區(qū)域內(nèi)的退耕還林年度實(shí)施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門備案。
第二十一條 年度退耕還林實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)退耕還林的具體范圍;
(二)生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林比例;
(三)樹種選擇和植被配置方式;
(四)造林模式;
(五)種苗供應(yīng)方式;
(六)植被管護(hù)和配套保障措施;
(七)項(xiàng)目和技術(shù)負(fù)責(zé)人。
第二十二條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度退耕還林實(shí)施方案組織專業(yè)人員或者有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計(jì)，把實(shí)施方案確定的內(nèi)容落實(shí)到具體地塊和土地承包經(jīng)營權(quán)人。
編制作業(yè)設(shè)計(jì)時，干旱、半干旱地區(qū)應(yīng)當(dāng)以種植耐旱灌木(草)、恢復(fù)原有植被為主;以間作方式植樹種草的，應(yīng)當(dāng)間作多年生植物，主要林木的初植密度應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 退耕土地還林營造的生態(tài)林面積，以縣為單位核算，不得低于退耕土地還林面積的80%。
退耕還林營造的生態(tài)林，由縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
第三章 造林、管護(hù)與檢查驗(yàn)收
第二十四條 縣級人民政府或者其委托的鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)與有退耕還林任務(wù)的土地承包經(jīng)營權(quán)人簽訂退耕還林合同。
退耕還林合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)退耕土地還林范圍、面積和宜林荒山荒地造林范圍、面積;
(二)按照作業(yè)設(shè)計(jì)確定的退耕還林方式;
(三)造林成活率及其保存率;
(四)管護(hù)責(zé)任;
(五)資金和糧食的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、期限和給付方式;
(六)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)的方式和內(nèi)容;
(七)種苗來源和供應(yīng)方式;
(八)違約責(zé)任;
(九)合同履行期限。
退耕還林合同的內(nèi)容不得與本條例以及國家其他有關(guān)退耕還林的規(guī)定相抵觸。
第二十五條 退耕還林需要的種苗，可以由縣級人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際組織集中采購，也可以由退耕還林者自行采購。集中采購的，應(yīng)當(dāng)征求退耕還林者的意見，并采用公開競價方式，簽訂書面合同，超過國家種苗造林補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不得向退耕還林者強(qiáng)行收取超出部分的費(fèi)用。
任何單位和個人不得為退耕還林者指定種苗供應(yīng)商。
禁止壟斷經(jīng)營種苗和哄抬種苗價格。
第二十六條 退耕還林所用種苗應(yīng)當(dāng)就地培育、就近調(diào)劑，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和抗逆性強(qiáng)樹種的良種壯苗。
第二十七條 林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種苗培育的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的管理工作，保證種苗質(zhì)量。
銷售、供應(yīng)的退耕還林種苗應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門檢驗(yàn)合格，并附具標(biāo)簽和質(zhì)量檢驗(yàn)合格證;跨縣調(diào)運(yùn)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得檢疫合格證。
第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的退耕還林規(guī)劃，加強(qiáng)種苗生產(chǎn)與采種基地的建設(shè)。
國家鼓勵企業(yè)和個人采取多種形式培育種苗，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第二十九條 退耕還林者應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)設(shè)計(jì)和合同的要求植樹種草。
禁止林糧間作和破壞原有林草植被的行為。
第三十條 退耕還林者在享受資金和糧食補(bǔ)助期間，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)設(shè)計(jì)和合同的要求在宜林荒山荒地造林。
第三十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立退耕還林植被管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
退耕還林者應(yīng)當(dāng)履行管護(hù)義務(wù)。
禁止在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)復(fù)耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動。
第三十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)推廣單位或者技術(shù)人員，為退耕還林提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
第三十三條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對退耕還林建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可發(fā)給驗(yàn)收合格證明。
第三十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對縣級退耕還林檢查驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果對縣級人民政府和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行獎懲。
國務(wù)院林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對省級復(fù)查結(jié)果進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果上報國務(wù)院。
第四章 資金和糧食補(bǔ)助
第三十五條 國家按照核定的退耕還林實(shí)際面積，向土地承包經(jīng)營權(quán)人提供補(bǔ)助糧食、種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助年限按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 尚未承包到戶和休耕的坡耕地退耕還林的，以及納入退耕還林規(guī)劃的宜林荒山荒地造林，只享受種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。
第三十七條 種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)由國務(wù)院計(jì)劃、財(cái)政、林業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)、核撥。
第三十八條 補(bǔ)助糧食應(yīng)當(dāng)就近調(diào)運(yùn)，減少供應(yīng)環(huán)節(jié)，降低供應(yīng)成本。糧食補(bǔ)助費(fèi)按照國家有關(guān)政策處理。
糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用由地方財(cái)政承擔(dān)，不得向供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)和退耕還林者分?jǐn)偂?/p>
第三十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜诩Z消費(fèi)習(xí)慣和農(nóng)作物種植習(xí)慣以及當(dāng)?shù)丶Z食庫存實(shí)際情況合理確定補(bǔ)助糧食的品種。
補(bǔ)助糧食必須達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得供應(yīng)給退耕還林者。
第四十條 退耕土地還林的第一年，該年度補(bǔ)助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數(shù)量由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
從退耕土地還林第二年起，在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位及時向持有驗(yàn)收合格證明的退耕還林者一次兌付該年度補(bǔ)助糧食。
第四十一條 兌付的補(bǔ)助糧食，不得折算成現(xiàn)金或者代金券。供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)不得回購?fù)烁€林補(bǔ)助糧食。
第四十二條 種苗造林補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于種苗采購，節(jié)余部分可以用于造林補(bǔ)助和封育管護(hù)。
退耕還林者自行采購種苗的，縣級人民政府或者其委托的鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。
集中采購種苗的，退耕還林驗(yàn)收合格后，種苗采購單位應(yīng)當(dāng)與退耕還林者結(jié)算種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。
第四十三條 退耕土地還林后，在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時向持有驗(yàn)收合格證明的`退耕還林者一次付清該年度生活補(bǔ)助費(fèi)。
第四十四條 退耕還林資金實(shí)行專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和克扣。
任何單位和個人不得弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補(bǔ)助資金和糧食。
第四十五條 退耕還林所需前期工作和科技支撐等費(fèi)用，國家按照退耕還林基本建設(shè)投資的一定比例給予補(bǔ)助，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門根據(jù)工程情況在年度計(jì)劃中安排。
退耕還林地方所需檢查驗(yàn)收、兌付等費(fèi)用，由地方財(cái)政承擔(dān)。中央有關(guān)部門所需核查等費(fèi)用，由中央財(cái)政承擔(dān)。
第四十六條 實(shí)施退耕還林的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當(dāng)建立退耕還林公示制度，將退耕還林者的退耕還林面積、造林樹種、成活率以及資金和糧食補(bǔ)助發(fā)放等情況進(jìn)行公示。
第五章 其他保障措施
第四十七條 國家保護(hù)退耕還林者享有退耕土地上的林木(草)所有權(quán)。自行退耕還林的，土地承包經(jīng)營權(quán)人享有退耕土地上的林木(草)所有權(quán);委托他人還林或者與他人合作還林的，退耕土地上的林木(草)所有權(quán)由合同約定。
退耕土地還林后，由縣級以上人民政府依照森林法、草原法的有關(guān)規(guī)定發(fā)放林(草)權(quán)屬證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。土地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整。
第四十八條 退耕土地還林后的承包經(jīng)營權(quán)期限可以延長到70年。承包經(jīng)營權(quán)到期后，土地承包經(jīng)營權(quán)人可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定繼續(xù)承包。
退耕還林土地和荒山荒地造林后的承包經(jīng)營權(quán)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓。
第四十九條 退耕還林者按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠，其中退耕還林(草)所取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，依照國家規(guī)定免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
退耕還林的縣(市)農(nóng)業(yè)稅收因?yàn)?zāi)減收部分，由上級財(cái)政以轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助;確有困難的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由中央財(cái)政以轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第五十條 資金和糧食補(bǔ)助期滿后，在不破壞整體生態(tài)功能的前提下，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，退耕還林者可以依法對其所有的林木進(jìn)行采伐。
第五十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加投入，改良土壤，改造坡耕地，提高地力和單位糧食產(chǎn)量，解決退耕還林者的長期口糧需求。
第五十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)沼氣、小水電、太陽能、風(fēng)能等農(nóng)村能源建設(shè)，解決退耕還林者對能源的需求。
第五十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，開辟就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
第五十四條 國家鼓勵在退耕還林過程中實(shí)行生態(tài)移民，并對生態(tài)移民農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第五十五條 退耕還林后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)等措施，保護(hù)退耕還林成果。
第五十六條 退耕還林應(yīng)當(dāng)與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水土保持等政策措施相結(jié)合，對不同性質(zhì)的項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)在?？顚Ｓ玫那疤嵯陆y(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。
第六章 法律責(zé)任
第五十七條 國家工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于貪污罪、受賄罪、挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
(一)擠占、截留、挪用退耕還林資金或者克扣補(bǔ)助糧食的;
(二)弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補(bǔ)助資金和糧食的;
(三)利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處的。
國家工作人員以外的其他人員有前款第(二)項(xiàng)行為的，依照刑法關(guān)于詐騙罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令退回所冒領(lǐng)的補(bǔ)助資金和糧食，處以冒領(lǐng)資金額2倍以上5倍以下的罰款。
第五十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責(zé)令限期改正，退還分?jǐn)偟暮投嗍杖〉馁M(fèi)用，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
(一)未及時處理有關(guān)破壞退耕還林活動的檢舉、控告的;
(二)向供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)和退耕還林者分?jǐn)偧Z食調(diào)運(yùn)費(fèi)用的;
(三)不及時向持有驗(yàn)收合格證明的退耕還林者發(fā)放補(bǔ)助糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)的;
(四)在退耕還林合同生效時，對自行采購種苗的退耕還林者未一次付清種苗造林補(bǔ)助費(fèi)的;
(五)集中采購種苗的，在退耕還林驗(yàn)收合格后，未與退耕還林者結(jié)算種苗造林補(bǔ)助費(fèi)的;
(六)集中采購的種苗不合格的;
(七)集中采購種苗的，向退耕還林者強(qiáng)行收取超出國家規(guī)定種苗造林補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的種苗費(fèi)的;
(八)為退耕還林者指定種苗供應(yīng)商的;
(九)批準(zhǔn)糧食企業(yè)向退耕還林者供應(yīng)不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助糧食或者將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金、代金券支付的;
(十)其他不依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的。
第五十九條 采用不正當(dāng)手段壟斷種苗市場，或者哄抬種苗價格的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、強(qiáng)迫交易罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定處理;反不正當(dāng)競爭法未作規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)處以非法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款。
第六十條 銷售、供應(yīng)未經(jīng)檢驗(yàn)合格的種苗或者未附具標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、檢疫合格證的種苗的，依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)依照種子法的規(guī)定處理;種子法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)處以非法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款。
第六十一條 供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)向退耕還林者供應(yīng)不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令限期改正，可以處非法供應(yīng)的補(bǔ)助糧食數(shù)量乘以標(biāo)準(zhǔn)口糧單價1倍以下的罰款。
供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券支付的，或者回購補(bǔ)助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令限期改正，可以處折算現(xiàn)金額、代金券額或者回購糧食價款1倍以下的罰款。
第六十二條 退耕還林者擅自復(fù)耕，或者林糧間作、在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動的，依照刑法關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪、濫伐林木罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門依照森林法、草原法、水土保持法的規(guī)定處罰。
第七章 附則
第六十三條 已墾草場退耕還草和天然草場恢復(fù)與建設(shè)的具體實(shí)施，依照草原法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
退耕還林還草地區(qū)小流域治理、水土保持等相關(guān)工作的具體實(shí)施，依照水土保持法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條 國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃范圍外的土地，地方各級人民政府決定實(shí)施退耕還林的，不享受本條例規(guī)定的中央政策補(bǔ)助。
第六十五條 本條例自2003年1月20日起施行。
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